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梅辦發(fā)〔2021〕17號

中共梅田湖鎮(zhèn)委員會辦公室

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見

各村（社區(qū)）、部門單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興重要指示精神，全面落實中央、省、市、縣《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，堅持穩(wěn)中求進，堅持以人民為中心，尊重農(nóng)民意愿，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平、提升農(nóng)村文明程度這個核心，健全鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系,加快推進全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，深入貫徹省委“三高四新”、市委“三區(qū)一中心”、縣委“一廊二中心”戰(zhàn)略，在辦學(xué)、興醫(yī)、修路、治水、強工、富農(nóng)方面，實現(xiàn)精明增長和趕超發(fā)展，奮力譜寫美麗梅田新篇章，經(jīng)黨委、政府研究，特制定本實施意見。

一、成立梅田湖鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作專班

為貫徹落實各級關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，根據(jù)上級相關(guān)文件和會議精神，特成立梅田湖鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作專班，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作，工作專班成員名單如下：

組      長：盧  瓊  黨委書記

第一副組長：毛振華  黨委副書記、鎮(zhèn)長

副  組  長：周  偉  黨委副書記

周昕怡  黨委委員

文立志  副鎮(zhèn)長

成      員：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)信訪辦、鎮(zhèn)人居環(huán)境整治指揮所、鎮(zhèn)安監(jiān)辦、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、水利服務(wù)站、退役軍人服務(wù)站、民政辦、財政所、派出所、自然資源所、市監(jiān)所、新建農(nóng)商行、梅田湖農(nóng)商行、新建衛(wèi)生院、梅田湖衛(wèi)生院、梅田中學(xué)聯(lián)校、各村（社區(qū)）等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室設(shè)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，周昕怡兼任辦公室主任。今后，成員工作如有變動，由相應(yīng)崗位人員自然替補，并報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦備案，不再另行文。

二、建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制

1.保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

按5年過渡期的要求，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，及時分類做好幫扶政策延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整工作，鞏固“兩不愁三保障”成果，落實行業(yè)部門單位工作責(zé)任。貫徹落實中央和省關(guān)于教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，繼續(xù)保持兜底救助類政策穩(wěn)定，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策；對幫扶干部開展政策培訓(xùn)，加強政策入村入戶宣傳，保障群眾知曉權(quán)，減少信訪輿情風(fēng)險隱患；加強各項惠民富民政策及“四個不摘”落實情況的監(jiān)督檢查。

加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，按照“所有權(quán)與監(jiān)督權(quán)、受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合”的原則，分類摸清黨的十八大以來各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)并確權(quán)。要加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)運營的日常監(jiān)管；對確權(quán)到村集體的扶貧項目資產(chǎn)，村級組織要擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任

2.健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。

認(rèn)真貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興局防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作要求，加強對所有農(nóng)村人口監(jiān)測，做好防止返貧監(jiān)測和幫扶平臺推廣運用，健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。

重點圍繞收入支出變化、“兩不愁三保障”及飲水安全等主要指標(biāo)，各村（社區(qū)）、部門單位要充分依托信息化平臺、微信等手段，快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查（聯(lián)絡(luò)表見附件1）；通過農(nóng)戶自主申請、干部走訪排查等方式，隨時采集信息，實時監(jiān)測分析，收集困難需求，各村（社區(qū)）建立監(jiān)測幫扶臺賬，實行月動態(tài)監(jiān)測；對農(nóng)村低保對象、特困人員、邊緣戶、脫貧不穩(wěn)定戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，通過線上實時比對監(jiān)測、線下每月實地摸排，及時掌握行業(yè)部門信息篩查反饋、日常災(zāi)情監(jiān)測等重點信息，將符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍（檔外農(nóng)戶需提前進行經(jīng)濟核查）；根據(jù)實際困難，及時采取針對性措施開展幫扶，強力阻斷返貧和新致貧風(fēng)險。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制，做到預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合。落實好國家2021年鞏固拓展脫貧攻堅情況后評估。

二、聚力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作

加大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度；促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)；持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施條件和提升公共服務(wù)水平；深化村民自治助推鄉(xiāng)村治理水平提質(zhì)；合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平；做好兜底保障和分層分類實施社會救助；完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)；加大鄉(xiāng)村振興重點村和示范村建設(shè)力度。

三、加大政策支持力度

保持財政投入力度總體穩(wěn)定；加強金融服務(wù)支持，推廣“黨建+金融”模式，深入落實《華容縣“實施‘黨建+誠信金融’模式、共推鄉(xiāng)村振興三年行動”的指導(dǎo)意見》；強化土地政策支持；加強人才智力支持。

四、強化組織保障

1.做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。

按照“省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制，落實“五級書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，建立健全統(tǒng)一高效地實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確主要負(fù)責(zé)人“主體抓”、黨委專職副書記“具體抓”，成立專門機構(gòu)，設(shè)立工作專班；村場安排專人具體落實。建立鄉(xiāng)村振興縣鄉(xiāng)村三級書記和相關(guān)部門單位“一把手”責(zé)任體系，縣鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)同志和班子成員明確鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點，切實為群眾辦實事；行業(yè)部門單位主要負(fù)責(zé)人要確保行業(yè)政策落實到位，村（社區(qū)）第一書記、村（社區(qū)）黨總支（支部）書記要奮戰(zhàn)一線，抓好落實。

2.做好工作體系銜接。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障等方面的有機結(jié)合,做到一盤棋、一體化推進。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，探索實施“黨建+”行動，完善培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。

3.廣泛凝聚社會合力。

健全社會幫扶工作機制，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，落實“一村一法律顧問”和“一村一輔警”長效機制，抓好《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》宣傳和貫徹落實；加強宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型。強化人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

4.做好督查考核機制銜接。

每年開展全鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接進展情況督查考核，同時建立常態(tài)化督查機制，對各村（社區(qū)）、部門單位開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作及駐村幫扶工作落實情況進行督查，并適時通報督查情況。

附件：1.梅田湖鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺聯(lián)系表

2.華容縣2021年度縣級干部聯(lián)村幫扶鄉(xiāng)村振興工作安排表

中共梅田湖鎮(zhèn)委員會辦公室

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室

2021年9月7日

附件1

梅田湖鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺聯(lián)系表

備注∶聯(lián)絡(luò)人工作如有變動，由相應(yīng)崗位人員自然替補，并將調(diào)整名單報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦備案，不再另行文

附件2

華容縣2021年度縣級干部聯(lián)村幫扶鄉(xiāng)村振興工作安排表

備注∶

1.重點村、示范村安排聯(lián)點縣級領(lǐng)導(dǎo)，脫貧村不安排，縣級領(lǐng)導(dǎo)工作如有變動，由相應(yīng)崗位人員自然替補，縣級備案，不再另行文；

2.重點村、示范村派駐鄉(xiāng)村振興工作隊，工作隊長由第一書記兼任，已脫貧村只派第一書記；

3.幫扶單位參與幫扶，強化后盾支持；

4.示范村可采取“一隊帶多村”方式，實行整體幫扶、連片開發(fā)。