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梅辦發(fā)〔2021〕19號(hào)

中共梅田湖鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《2021年梅田湖鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位:

為貫徹落實(shí)全省防止返貧監(jiān)測與幫扶工作推進(jìn)視頻會(huì)議精神，全面推動(dòng)我鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測與幫扶工作，迎接國家鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評估工作，現(xiàn)印發(fā)《2021年梅田湖鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作方案》，請各村（社區(qū)）和部門單位按方案要求抓好落實(shí)。

中共梅田湖鎮(zhèn)委員會(huì)辦公室

2021年9月18日

2021年梅田湖鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述，落實(shí)全省防止返貧監(jiān)測與幫扶工作推進(jìn)視頻會(huì)議精神，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作，特制定本工作方案。

一、排查整改時(shí)間

9月18日—10月30日

二、排查范圍

對全鎮(zhèn)戶籍人口（重點(diǎn)以脫貧戶、監(jiān)測對象、低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重病重殘戶為主）、村（社區(qū)）進(jìn)行全覆蓋排查（對外出務(wù)工、整戶不在家的農(nóng)戶，可采取電話、視頻調(diào)查等形式開展排查），以鎮(zhèn)工作組提供的重點(diǎn)戶名單為基礎(chǔ)，結(jié)合各村（社區(qū)）實(shí)際酌情增減排查范圍，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行整改。

三、工作內(nèi)容

重點(diǎn)聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效4個(gè)方面20項(xiàng)內(nèi)容（具體內(nèi)容解釋說明見附件5），各村（社區(qū)）、部門單位參照《梅田湖鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作安排表》（見附件1）認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，在規(guī)定時(shí)限按質(zhì)按量完成各項(xiàng)工作。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署。9月中旬，組織召開全鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測與幫扶工作調(diào)度會(huì)，對防返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作全面動(dòng)員、周密部署。梅田湖鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作專班出臺(tái)《2021年華容縣防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作方案》，明確排查責(zé)任，落實(shí)整改措施。

（二）組織培訓(xùn)。9月18日前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對各村（社區(qū)）、部門單位開展防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）入戶、村級(jí)排查及鎮(zhèn)級(jí)自查。9月27日前，各村（社區(qū)）成立入戶排查小組（2人1組），以重點(diǎn)戶名單為基礎(chǔ)完成防止返貧監(jiān)測與幫扶工作入戶排查（填寫附件3）；各村（社區(qū)）辦點(diǎn)干部組成村級(jí)排查小組，完成對辦點(diǎn)村排查工作（填寫附件4）；鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組織開展鎮(zhèn)級(jí)自查。堅(jiān)持“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，堅(jiān)持問題排查和整改同步進(jìn)行。

（三）排查情況反饋。9月27日，各村（社區(qū)）需匯總排查情況（填寫附件2），匯總表上需由總支（支部）書記、辦點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽字，加蓋村（社區(qū)）公章后上交。未能整改到位的問題需提供情況說明。

（四）集中整改。排查發(fā)現(xiàn)的問題能立行立改的要現(xiàn)場進(jìn)行整改，其他問題要明確整改時(shí)限。鎮(zhèn)工作組匯總排查情況后反饋至各部門單位。在10月20日前，各村（社區(qū)）、部門單位將排查整改情況報(bào)鎮(zhèn)工作組。10月23日起，縣級(jí)組織相關(guān)行業(yè)單位人員開展問題排查與整改工作的專項(xiàng)督查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。梅田湖鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作專班牽頭成立鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測與幫扶排查工作組，由黨委副書記周偉任組長，黨委委員周昕怡、副鎮(zhèn)長文立志任副組長，各村（社區(qū)）、部門單位等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)排查整改工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

（二）強(qiáng)化督查考核。防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作情況將納入2021年年終實(shí)績考核重要內(nèi)容。鎮(zhèn)工作組將不定期開展對防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作督查，對督查發(fā)現(xiàn)問題較多或整改不力的村（社區(qū)）由工作專班組長進(jìn)行約談，對部門單位督查不力或發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)提供解決方案的，在省、市檢查中被發(fā)現(xiàn)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：

1.梅田湖鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測與幫扶排查工作安排表

2.梅田湖鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測與幫扶排查工作問題匯總表

3.華容縣防止返貧監(jiān)測與幫扶入戶排查表

4.華容縣防止返貧監(jiān)測與幫扶村級(jí)排查表

5.華容縣防止返貧監(jiān)測與幫扶工作內(nèi)容解釋說明

附件2

梅田湖鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改問題匯總表

填報(bào)單位（蓋章）：

備注：9月27日報(bào)送電子檔和紙質(zhì)檔。

附件3

華容縣防止返貧監(jiān)測與幫扶入戶排查表

附件4

華容縣防止返貧監(jiān)測與幫扶村級(jí)排查表

附件5

華容縣防止返貧監(jiān)測與幫扶工作內(nèi)容解釋說明

（一）責(zé)任落實(shí)方面

1.主體責(zé)任。是否深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述；中央、省、市關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署是否及時(shí)到位；是否建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；是否落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制；是否專題研究調(diào)度推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)難點(diǎn)工作；鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)力量是否與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果相適應(yīng)；脫貧摘帽后是否懈怠松勁、是否落實(shí)“四不摘”要求；涉貧輿情信訪處置是否得力等。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

2.部門責(zé)任。是否專題研究部署本行業(yè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況；是否存在政策落實(shí)和工作推進(jìn)不力問題；是否圍繞政策供給、政策執(zhí)行和監(jiān)測預(yù)警聯(lián)合發(fā)力，是否跟進(jìn)出臺(tái)本行業(yè)部門落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策可操作性的實(shí)施細(xì)則等。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

3.幫扶責(zé)任。重點(diǎn)幫扶村、示范創(chuàng)建村、一般脫貧村和黨組織軟弱渙散村是否按要求選派駐村工作隊(duì)或第一書記；對“三類對象”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）是否優(yōu)先安排市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)結(jié)對幫扶；對穩(wěn)定脫貧戶是否安排人員繼續(xù)結(jié)對聯(lián)系；駐村干部是否勝任工作、對不勝任的駐村干部是否及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、各駐村幫扶后盾單位）

4.監(jiān)管責(zé)任。是否建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果明查暗訪、調(diào)度推進(jìn)、定期通報(bào)、分類考核等機(jī)制。（責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門）

（二）政策落實(shí)方面

5.義務(wù)教育政策。所有適齡未成年人九年義務(wù)教育階段失學(xué)、輟學(xué)情況；脫貧人口、監(jiān)測對象“雨露計(jì)劃”政策是否落實(shí)；是否對義務(wù)教育階段因厭學(xué)輟學(xué)等問題建立“一人一策”幫扶臺(tái)賬；對因身體原因不能正常上學(xué)的脫貧家庭學(xué)生是否送教上門或辦理休學(xué)手續(xù)；教育資助是否按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)到位。（責(zé)任單位：縣教育體育局、縣鄉(xiāng)村振興局）

6.基本醫(yī)療政策。是否落實(shí)“新政未出、老政不退”要求（在新醫(yī)保政策出臺(tái)、執(zhí)行前重點(diǎn)關(guān)注以下情況：是否存在脫貧人口住院醫(yī)院預(yù)收押金的情況，脫貧人口縣域內(nèi)住院報(bào)銷比例是否達(dá)85%。經(jīng)轉(zhuǎn)診的大病綜合費(fèi)用報(bào)銷比例是否達(dá)80%以上。脫貧人口縣域內(nèi)住院是否“一站式”結(jié)算。）；是否推進(jìn)“六重醫(yī)療”保障向“三重醫(yī)療”保障平穩(wěn)過渡；是否落實(shí)脫貧人口（含監(jiān)測對象）慢病患者家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；脫貧人口和監(jiān)測對象2022年度城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率是否達(dá)到100%；是否進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付費(fèi)用比例，有效化解因病致貧、因病返貧風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)療保障局、縣民政局）

7.住房安全政策。是否對“四類對象”住房進(jìn)行鑒定或評定，鑒定或評定結(jié)果是否安全；是否屬無意愿實(shí)施危房改造戶，如是，是否有無意愿實(shí)施危房改造證明、現(xiàn)有安全住房照片、租房協(xié)議或接納證明等佐證資料；是否存在墻體開裂、漏風(fēng)漏雨、人畜共住、無廚房、無衛(wèi)生廁所的情況；是否屬危房改造新建戶，危房改造后是否拆舊；鑒定或評定表是否規(guī)范完整；是否存在老人住危房的情況。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣住建局）

8.飲水安全政策。是否存在農(nóng)村飲水安全保障問題；是否建立供水保障管護(hù)機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣水利局）

9.兜底保障政策。是否存在符合條件的對象未納入最低生活保障或雖然納入最低生活保障但救助標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)（重點(diǎn)是完全喪失勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)戶）；是否存在地方政府未對符合條件的監(jiān)測對象、低保戶、特困人員（重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參照執(zhí)行）代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；是否存在脫貧家庭殘疾人扶持措施落實(shí)不到位（重點(diǎn)是困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、救助供養(yǎng)落實(shí)）等問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣殘聯(lián)）

（三）工作落實(shí)方面

10.監(jiān)測幫扶機(jī)制情況。是否開展防止返貧監(jiān)測和幫扶工作宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鄉(xiāng)村兩級(jí)是否安排專人負(fù)責(zé)“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”和“湖南省防止返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺(tái)”，鎮(zhèn)村兩級(jí)是否明確專人負(fù)責(zé)信息采集，是否分析上傳數(shù)據(jù)、核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)處置；對符合條件的對象是否納入監(jiān)測范圍、采取針對性幫扶措施；是否每季度至少集中開展一次幫扶效果評估；監(jiān)測對象出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)到納入監(jiān)測，時(shí)長是否在2個(gè)月以內(nèi)；是否按流程識(shí)別納入監(jiān)測對象，是否建立完善的監(jiān)測對象幫扶臺(tái)賬。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣鄉(xiāng)村振興局）

11.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況。搬遷對象是否實(shí)際搬遷入住；有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的搬遷勞動(dòng)力是否就業(yè)；集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套設(shè)施是否完善；易地搬遷受益戶住房不動(dòng)產(chǎn)登記辦證率、發(fā)證率、拆舊率是否達(dá)到100%；社會(huì)治理和社會(huì)融入問題是否妥善解決。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣發(fā)改局、縣自然資源局）

12.穩(wěn)崗就業(yè)情況。脫貧人口就業(yè)規(guī)模是否超過去年；勞動(dòng)力信息管理是否準(zhǔn)確、規(guī)范；勞務(wù)輸出供需對接是否精準(zhǔn)；公益性崗位和幫扶車間吸納脫貧勞動(dòng)力總量和比例是否保持總體穩(wěn)定。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣鄉(xiāng)村振興局）

13.產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。是否充分發(fā)揮小額信貸支持生產(chǎn)發(fā)展作用，符合條件且有貸款意愿的脫貧戶和監(jiān)測戶是否應(yīng)貸盡貸；對產(chǎn)業(yè)扶貧合作社是否采取針對性后續(xù)培育措施，是否存在因產(chǎn)業(yè)失敗影響脫貧人口和監(jiān)測對象收入；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧人口和監(jiān)測對象是否得到產(chǎn)業(yè)扶持（享受獎(jiǎng)補(bǔ)、直接幫扶、委托幫扶、股份合作等）。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣金融辦）

14.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善情況。是否存在水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完備問題；已建成的項(xiàng)目是否加強(qiáng)監(jiān)管和后續(xù)維護(hù)；是否存在群眾反映突出亟需解決的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

15.財(cái)政銜接補(bǔ)助資金管理使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性以及項(xiàng)目內(nèi)容等進(jìn)行審核，行業(yè)部門是否對項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證并出具意見；縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門是否對入庫項(xiàng)目進(jìn)行審定；是否建立完備的縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫；財(cái)政銜接補(bǔ)助資金實(shí)施的項(xiàng)目是否來源于項(xiàng)目庫，是否按程序依法依規(guī)實(shí)施；財(cái)政銜接補(bǔ)助資金是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)撥付使用；資金使用管理是否有違紀(jì)違法等問題；縣級(jí)財(cái)政銜接補(bǔ)助資金是否保持投入總體穩(wěn)定。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局）

16.脫貧攻堅(jiān)考核反饋問題整改落實(shí)情況。是否對照《中央脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改方案》中涉及我省的2個(gè)方面13項(xiàng)具體問題開展回頭看，是否確保個(gè)案問題一個(gè)不漏、共性問題常抓不懈。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣鄉(xiāng)村振興局）

（四）鞏固成效方面

17.對存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的“三類人員”監(jiān)測納入率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

18.監(jiān)測對象幫扶措施到位率是否達(dá)到100%。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

19.返貧人口是否做到動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

20.監(jiān)測對象、穩(wěn)定脫貧戶、一般農(nóng)戶對鞏固脫貧成果的認(rèn)可度是否提高。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）