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梅政辦發(fā)〔2021〕27號

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《梅田湖鎮(zhèn)深入推進“戴帽工程”專項行動方案》的通知

各村（社區(qū)）、相關(guān)部門：

現(xiàn)將《梅田湖鎮(zhèn)深入推進“戴帽工程”專項行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室

2021年9月13日

梅田湖鎮(zhèn)深入推進“戴帽工程”專項行動方案

為深化全鎮(zhèn)“一盔一帶”安全守護行動工作成效，根據(jù)省市縣有關(guān)部署，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求，自9月1日起至12月底，在全鎮(zhèn)開展深入推進摩托車、電動自行車“戴帽工程”專項行動。為此，制定本方案。

一、行動目標(biāo)

通過為期4個月的集中治理，進一步增強摩托車和電動自行車（以下簡稱“摩電”）騎乘人員頭盔佩戴意識，顯著提升摩電安全防護水平，明顯減少摩電交通事故，減輕事故傷亡后果。力爭到2021年底，全鎮(zhèn)摩電騎乘人員盔佩戴率達到85%以上，普通公路頭盔佩戴率達到80%以上。

二、實施步驟

（一）部署發(fā)動階段。9月15日前，各村（社區(qū)）、相關(guān)單位完成動員部署、集中宣傳等工作，堅持宣傳開路，迅速掀起輿論聲勢，營造整治氛圍。

（二）集中治理階段。11月30日前，各村（社區(qū)）、相關(guān)單位全面開展源頭清理、路面管控、基層創(chuàng)建等工作，通過密集開展主題活動、聯(lián)合執(zhí)法、案件辦理、檢查考核、經(jīng)驗推廣、跟蹤報道、新聞發(fā)布等各種方式，系統(tǒng)深入組織推進，始終保持整治張力。

（三）鞏固提升階段。12月25日前，各村（社區(qū)）、相關(guān)單位組織開展“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，查補短板漏洞，完善手段措施，建立健全長效治理機制。

三、主要措施

（一）強化宣傳引導(dǎo)

1、全程開展主題報道。鎮(zhèn)宣傳辦、應(yīng)急辦、公路站、各村（社區(qū)）要充分應(yīng)用傳統(tǒng)媒體平臺和新媒體矩陣，集中開展“戴帽工程”主題報道活動，迅速掀起宣傳高潮。通過發(fā)布整治通告、刊發(fā)新聞通稿、跟蹤采訪報道、播放公益廣告、曝光典型案例等形式，將主題宣傳貫穿行動全過程，高頻次、大范圍組織報道，持續(xù)強化宣傳效果。

2、全面落實陣地宣傳。各行業(yè)各部門要充分利用各種服務(wù)網(wǎng)點、政務(wù)服務(wù)中心、學(xué)校、摩電銷售點、集中停放點、村（社區(qū)）活動中心、企業(yè)單位宣傳櫥窗、村村響、微信群等各種方式建立“戴帽工程”宣傳陣地，延伸宣傳觸角，提高群眾知曉度。

3、全力組織教育勸導(dǎo)。堅持處罰與教育相結(jié)合，派出所、村（社區(qū)）要對路面查獲的違法摩電騎乘人員一律開展現(xiàn)場警示教育。堅持自治自律，機關(guān)、企事業(yè)單位落實上下班門衛(wèi)安全提示制度。堅持專群結(jié)合，機關(guān)、團體、街道、村（社區(qū)）、學(xué)校等單位工作人員、農(nóng)村“兩站兩員”以及青年志愿者上路開展宣傳勸導(dǎo)。

（二）強化綜合治理

4、凝聚部門共治合力。推動將“戴帽工程”納入社會治安綜合治理、平安建設(shè)考核和文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位測評指標(biāo)。從規(guī)范經(jīng)營行為入手，限制為無牌無證、未配備頭盔的摩電提供加油、維修等服務(wù)。排查治理慢行交通系統(tǒng)不充足、不連續(xù)問題，完善機動車輛和非機動車輛隔離設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線，保障非機動車通行路權(quán)和交通安全。積極改善公交服務(wù)，削減摩電出行需求。

5、促進機關(guān)示范帶頭。在機關(guān)、派出所、司法所、工青婦組織、企業(yè)中廣泛開展“戴帽工程”文明倡議活動，納入作風(fēng)建設(shè)考核評估，促進黨員干部模范帶頭。嚴(yán)格派出所、綜合執(zhí)法大隊等部門行政執(zhí)法用摩電管理，嚴(yán)禁使用非標(biāo)、無牌無證摩電執(zhí)法，嚴(yán)禁民警、輔警、行政執(zhí)法人員不按規(guī)定佩戴頭盔，嚴(yán)防因未戴頭盔執(zhí)法引發(fā)炒作。

6、發(fā)動社會共同參與。積極推廣“購車送頭盔”“買保險頭盔”“愛心企業(yè)贈頭盔”等模式，聯(lián)合摩電生產(chǎn)、銷售企業(yè)、保險公司、本地商家共同解決社會在用摩電頭盔配備。推動行業(yè)、學(xué)校 組織開展“線上學(xué)法送頭盔”等活動，主動解決本系統(tǒng)、本區(qū)域在用摩電頭盔配備。鼓勵企事業(yè)單位將頭盔作為勞動保護用品，配發(fā)給有需要的員工。

（三）強化源頭監(jiān)管

7、清查生產(chǎn)銷售源頭。市場所、派出所、交通運輸、綜合執(zhí)法大隊等單位部門建立聯(lián)合檢查工作機制，主動搜索發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售非法改拼裝車、非標(biāo)車以及買賣、偽造、變造號牌（證件）等違法犯罪線索，清理整頓非法摩電流通渠道、電商平臺、存儲倉庫、維修門店等，督促落實帶盔生產(chǎn)銷售。

（四）強化主體責(zé)任

8、突出重點行業(yè)。督促銷售電動車、摩托車的門店隨車提供頭盔，并及時檢查完善；未隨車配備頭盔的，一律責(zé)令限期整改；逾期整改不到位的，強制退出市場。

9、突出中小學(xué)校。各學(xué)校要充分發(fā)揮“小手拉大手”作用，致信全體學(xué)生及家長，號召駕乘摩電自覺佩戴頭盔，規(guī)范行停秩序。督促完善“家校警”共治機制，強化學(xué)校門口頭盔檢查記錄和勸導(dǎo)教育。建立通報警示制度，定期發(fā)布校級、班級頭盔佩戴情況通報，督促家長、學(xué)生養(yǎng)成佩戴習(xí)慣。

10、突出重點企業(yè)。以工貿(mào)企業(yè)為重點，組織開展日常巡查和上門督辦，嚴(yán)格督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實門衛(wèi)提示和日常安全檢查考核制度，督促職工使用合法摩電上下班，并按規(guī)定佩戴頭盔騎行。各合作社督促勞動務(wù)工人員佩戴好頭盔，確保行車安全。

（五）強化執(zhí)法辦案

11、嚴(yán)格路面整治。派出所、各村（社區(qū)）要以城郊結(jié)合部道路，工廠、商場、集市、學(xué)校等摩電出行密集路段，摩電交通事故多發(fā)點段為重點，加強交通違法行為技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，強化現(xiàn)場執(zhí)法勤務(wù)，從嚴(yán)查處摩電無牌無證、逆行、不戴頭盔、不按規(guī)定載人、加裝傘具等重點違法行為。

12、嚴(yán)格案件辦理。對涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣機動車產(chǎn)品、非法經(jīng)營、危險作業(yè)以及濫用職權(quán)、玩忽職守等刑事犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。對違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售以及發(fā)布虛假或引人誤解宣傳廣告造成損害的，引導(dǎo)受害人向人民法院提起民事訴訟，依法追究生產(chǎn)、銷售企業(yè)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（六）強化責(zé)任追究

13、嚴(yán)格溯源倒查。對摩電發(fā)生亡人交通事故，或者因假冒偽劣頭盔產(chǎn)品造成摩電交通事故后果加重的，一律倒查生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任。對管理部門、行業(yè)機構(gòu)直接責(zé)任人員涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守但尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

四、工作要求

（一）切實提高思想認(rèn)識。各地各部門要進一步提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“戴帽工程”作為“生命工程”“一把手工程”，切實抓住、抓緊、抓實，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，從嚴(yán)從速組織實施，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（二）切實強化組織推進。鎮(zhèn)、村兩級要充分發(fā)揮“牽頭統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進、督辦落實”的功能作用，明確相關(guān)部門、行業(yè)、基層組織及學(xué)校、企業(yè)等單位實施“戴帽工程”的工作責(zé)任，細(xì)化具體任務(wù)，廣泛召開動員部署會，號召并動員黨員群眾帶頭落實“戴帽工程”專項行動。

（三）切實加強考核督辦。鎮(zhèn)整治辦要定期開展巡查暗訪和效果測評，確保工作進度和整治成效。全鎮(zhèn)“戴帽工程”實施情況納入9月至12月全鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治考核。鎮(zhèn)整治辦將對各村（社區(qū)）及相關(guān)單位實施考核，每月排名通報。對工作推進不力、風(fēng)險隱患突出的村（社區(qū)）及部門，將視情采取提醒、約談、掛牌督辦等問責(zé)措施。