梅政辦發(fā)〔2023〕4號(hào)

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《梅田湖鎮(zhèn)整治耕地“非糧化、非農(nóng)化”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位：

《梅田湖鎮(zhèn)整治耕地“非糧化、非農(nóng)化”專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)鎮(zhèn)田長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室    

2023年2月8日         

梅田湖鎮(zhèn)整治耕地“非糧化、非農(nóng)化”專項(xiàng)行動(dòng)方案

我鎮(zhèn)在日常土地執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)，部分耕地存在非法栽樹(shù)、耕地拋荒、水田旱作的情況，影響我鎮(zhèn)糧食安全。根據(jù)“田長(zhǎng)制”相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制訂本方案，具體實(shí)施方案如下：

一、整治目標(biāo)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十二條、《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條，以及《湖南省關(guān)于全面推行田長(zhǎng)制嚴(yán)格耕地保護(hù)的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定。全面開(kāi)展“田長(zhǎng)制”耕地保護(hù)工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成堅(jiān)決保護(hù)耕地的良好形勢(shì)，嚴(yán)格杜絕耕地“非糧化、非農(nóng)化”現(xiàn)象。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有涉及耕地違法栽樹(shù)、耕地拋荒、水田旱作的情況進(jìn)行專項(xiàng)整治。

二、整治時(shí)間

2023年2月8日-2023年3月30日

三、整治措施

1.全面宣傳發(fā)動(dòng)。各村（社區(qū)）召集全體村干部及片組長(zhǎng)開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)整治方案，明確工作職責(zé)，申明工作紀(jì)律，落實(shí)“田長(zhǎng)制”工作要求。同時(shí)利用好宣傳欄窗、電子顯示屏、村村響廣播、“紅黑榜”等方式方法，開(kāi)展全方位宣傳，做到人人知曉耕地保護(hù)政策，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)(見(jiàn)附件1)。

2.自主排查整治。2月15日之前，各村（社區(qū)）對(duì)違法栽樹(shù)、耕地拋荒、水田旱作情況完成自主摸排，排查結(jié)果以表格形式上報(bào)至專項(xiàng)整治辦公室(見(jiàn)附件2)，并于2月25日之前完成集中整治。各村（社區(qū)）對(duì)違法栽樹(shù)行為自行整治，對(duì)耕地拋荒地塊責(zé)令承包戶開(kāi)墾，對(duì)水田旱作地塊上門勸導(dǎo)農(nóng)戶改種，保障糧食安全。

3.嚴(yán)格巡查執(zhí)法。專項(xiàng)整治辦公室根據(jù)各村（社區(qū)）上報(bào)的自主排查整治結(jié)果，組織專人開(kāi)展巡查督查，并將督查整治情況全鎮(zhèn)通報(bào)。對(duì)于拒不整改、拒不配合的，專項(xiàng)整治辦公室將組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

四、組織保障

成立梅田湖鎮(zhèn)耕地“非糧化、非農(nóng)化”專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)陳志輝任組長(zhǎng)，人大主席周偉、黨委委員魯銳、黨委委員譙慧明任副組長(zhǎng)，協(xié)助組長(zhǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治部署管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)整治辦公室，由自然資源所所長(zhǎng)易國(guó)鋒任辦公室主任，負(fù)責(zé)相關(guān)對(duì)接工作，梅田湖鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部彭琦、李捷、張凱望、胡健、賀利、嚴(yán)智、楊本浩、馬云龍、黃朋、曾奇、張偉、綜合執(zhí)法大隊(duì)、派出所相關(guān)同志為辦公室成員。

五、工作紀(jì)律

嚴(yán)明工作紀(jì)律，各村（社區(qū)）需進(jìn)行精準(zhǔn)摸排，確保不留死角，限期完成整治任務(wù)，履行好屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，因村（社區(qū)）履職不力導(dǎo)致出現(xiàn)整治不到位、耕地“非糧化、非農(nóng)化”面積較大的，專項(xiàng)整治辦公室將移交鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，并對(duì)相應(yīng)村（社區(qū)）扣除工作經(jīng)費(fèi)，年底進(jìn)行統(tǒng)籌。對(duì)專項(xiàng)整治工作積極主動(dòng)的單位，將進(jìn)行表彰，對(duì)工作滯后的單位，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

附件：1.杜絕耕地“非糧化、非農(nóng)化”廣播稿

2.耕地“非糧化、非農(nóng)化”情況摸底表

附件1

杜絕耕地“非糧化、非農(nóng)化”廣播稿

各位村民：

嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，保障糧食安全是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。廣大群眾要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的極端重要性，嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于防止耕地“非糧化” 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》要求，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，嚴(yán)禁占用耕地及永久基本農(nóng)田綠化造林，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地，切實(shí)承擔(dān)起耕地保護(hù)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

一、相關(guān)法律法規(guī)

在耕地內(nèi)栽植楊樹(shù)等樹(shù)種，嚴(yán)重違反國(guó)家法律、法規(guī)。

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條規(guī)定：禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定：國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，具體辦法和耕地保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定。非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。

3.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》五十一條規(guī)定：違反《土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚(yú)的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開(kāi)墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款。（耕地開(kāi)墾費(fèi)目前執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為6萬(wàn)元/畝，罰款為12-30萬(wàn)元/畝）

4.《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條規(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。

二、工作要求

1.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在耕地內(nèi)栽種楊樹(shù)等樹(shù)木。各位村民如果存在違法違規(guī)占用耕地栽栽樹(shù)木的情況，請(qǐng)于本通知發(fā)布之日起，自行清理，恢復(fù)種植條件。如發(fā)現(xiàn)有破壞耕地的行為，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)處罰。

2.建立長(zhǎng)效機(jī)制，納入網(wǎng)格化管理，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。各村將禁止在耕地內(nèi)栽樹(shù)納入村規(guī)民約，加強(qiáng)村民自治，全面禁止在耕地內(nèi)種植楊樹(shù)等樹(shù)木。

3.各部門、社區(qū)、村加強(qiáng)日常巡查、監(jiān)管，及時(shí)制止在耕地內(nèi)種植楊樹(shù)等樹(shù)木的行為。

請(qǐng)廣大居民朋友相互監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有栽植楊樹(shù)等違法違規(guī)占用耕地行為的，請(qǐng)積極舉報(bào)。舉報(bào)電話：0730-4440080