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梅發(fā)〔2021〕19號

中共梅田湖鎮(zhèn)委員會

印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)

群眾“五到五促”工作的實施方案》的通知

各村（社區(qū)）、單位黨組織：

現(xiàn)將《關(guān)于開展鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

中共梅田湖鎮(zhèn)委員會

2021年10月24日

關(guān)于開展鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾

“五到五促”工作的實施方案

為扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，進一步發(fā)揮好“兩個作用”，切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”，鎮(zhèn)黨委研究決定，在全鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作。特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，把開展鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作，作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促基層治理，切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”，在加快構(gòu)建“一廊二中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，奮力開啟富美華容現(xiàn)代化強縣建設(shè)新征程中展現(xiàn)新?lián)�當新作為�?/p>

二、主要內(nèi)容

1.黨員聯(lián)系到戶促干群同心。按照“家家黨員聯(lián)、戶戶見黨員”的要求，采取“一聯(lián)一”“一聯(lián)多”等形式，組織駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部、村（社區(qū)）干部、村級后備力量、輔警、組長和有幫扶能力的村（社區(qū)）黨員與群眾結(jié)對子，逐戶發(fā)放“黨員聯(lián)系卡”，通過定期或不定期走訪、電話、微信等方式建立經(jīng)常性聯(lián)系，每月電話聯(lián)系不少于1次，每季度入戶聯(lián)系不少于1次；加強對低保五保戶、重病重殘戶、易返貧致貧戶、空巢老人戶、留守兒童戶、邊緣戶、烈屬軍屬戶等特殊群體的日常聯(lián)系，每月入戶聯(lián)系不少于1次。要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點，在農(nóng)忙時節(jié)有針對性加強與農(nóng)戶的聯(lián)系。鄉(xiāng)村振興后盾單位也應(yīng)組織本單位黨員干部以靈活方式聯(lián)系駐點村群眾。通過黨員結(jié)對聯(lián)系群眾，真正與群眾交朋友，進一步密切黨群干群關(guān)系。

2.民情走訪到戶促鄉(xiāng)村和諧。聯(lián)戶黨員干部要結(jié)合日常聯(lián)系和入戶走訪，了解掌握所聯(lián)群眾的家庭基本信息、生產(chǎn)生活狀況、反映訴求事項、急需解決問題、幫扶落實情況等，重點做到“五必訪、五必記”，即紅白喜事必訪、生病住院必訪、家庭變故必訪、矛盾糾紛必訪、意外災害必訪，生活困難必記、致富難題必記、鄰里糾紛必記、意見建議必記、信訪問題必記。通過深入細致的走訪，打開群眾心底的“話匣子”，真正拉近與群眾的距離，促進鄉(xiāng)村和諧。

3.政策落實到戶促民生改善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室牽頭，梳理匯總各項惠民政策，編印成冊。村（社區(qū)）黨組織每年要對每家每戶可享受的政策進行梳理，有針對性向群眾宣傳政策、發(fā)放政策明白卡，引導群眾及時進行辦理。聯(lián)戶黨員干部要注重跟蹤政策落實情況，對應(yīng)落實而未落實的政策，要掌握相關(guān)情況，進行原因分析，幫助向有關(guān)部門反映，推動政策落實到戶、落實到人。通過惠民政策的落地落細，促進民生改善，讓群眾在政策紅利中增強獲得感、幸福感。

4.產(chǎn)業(yè)對接到戶促富民增收。聯(lián)戶黨員干部要根據(jù)每家每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力所能及地提供技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)項目、扶持資金、市場銷售等方面服務(wù)，努力幫助分散經(jīng)營的農(nóng)戶對接上合作社，幫助缺乏技術(shù)的農(nóng)戶對接上專家，幫助缺乏資金的農(nóng)戶對接上金融機構(gòu)，幫助缺乏銷售渠道的農(nóng)戶對接上市場，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問題。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、水利服務(wù)站、社會事業(yè)總額和服務(wù)中心等單位要組織專技人員，定期開展送技術(shù)下鄉(xiāng)、開展對口培訓，進一步激發(fā)基層內(nèi)生動力和造血功能，促進富民增收。

5.精準服務(wù)到戶促作風轉(zhuǎn)變。按照“群眾需要什么，我們就做什么”的原則，針對群眾的生產(chǎn)生活需求，黨員力所能及提供服務(wù)，特別是幫助解決就學、就醫(yī)、就業(yè)等問題。對帶有普遍性質(zhì)的實事項目，村（社區(qū)）黨組織要采取村民議事會、屋場會、民情懇談會等方式進行論證，按照“四議兩公開”要求實施。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步加強人民調(diào)解工作，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)矛盾不上交。通過順應(yīng)群眾期待，在解決好群眾“急、難、愁、盼”的問題上，促進作風轉(zhuǎn)變。

三、推進措施

1.加強黨員志愿服務(wù)隊伍建設(shè)。分級建立黨員志愿服務(wù)隊伍。各黨組織“長工精神黨員志愿”服務(wù)隊要按要求開展志愿服務(wù)活動。由村（社區(qū)）黨組織牽頭，組建以駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部、村（社區(qū)）干部、村級后備力量、輔警、組長和黨員(年老體弱行動不便、及長期在外務(wù)工的黨員除外)為主體的黨員志愿服務(wù)小隊，鼓勵有幫扶能力的村民積極參與，認真開展聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作。

2.全面推行民情例會制度。村（社區(qū)）黨組織每周要結(jié)合例會召開1次民情碰頭會，收集匯總黨員走訪情況，梳理形成“民情臺賬”和“問題清單”，及時解決群眾反映的具體問題。鎮(zhèn)黨委每月召開1次民情分析會，分析研判民情民意，幫助解決村（社區(qū)）無力解決的突出問題，需要上級部門辦理的應(yīng)積極主動協(xié)調(diào)，能解決的盡快解決，一時解決不了的要妥善做好解釋工作。確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣。

3.建立健全考核評議機制。將鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作開展情況納入黨員量化積分管理范疇，并作為民主評議、績效考核、提拔重用、述職評議等重要依據(jù)，黨員評先評優(yōu)、鄉(xiāng)村干部績效評定、推薦“兩代表一委員”以及村干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘事業(yè)編制人員、比選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員等，都要充分聽取所聯(lián)系群眾意見。村黨組織書記“雙述雙評”要重點報告開展“五到五促”工作情況。

4.充分運用信息化手段。建立“支部吹哨，志愿者報到”制度，探索開展村居點單、支部下單、黨員接單的“三單”模式，鼓勵黨員線上線下認領(lǐng)服務(wù)項目，通過“一對一”“多對一”的方式，為群眾提供個性化、精細化的服務(wù)。借助基層公共服務(wù)（一門式）岳陽智慧黨建平臺和共建共享的政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫，利用電腦、手機等終端設(shè)備，推動實現(xiàn)更多惠民政策和民生實事在線公開、在線申請、在線辦理。通過線上線下相結(jié)合的方式，進一步拓寬服務(wù)渠道，提升便民利民惠民工作水平。

四、組織領(lǐng)導

1.切實加強領(lǐng)導。黨委成立“五到五促”工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)黨建辦。領(lǐng)導小組成員要靠前指揮，抓好落實。各村（社區(qū)）要成立以黨組織書記任組長的“五到五促”工作領(lǐng)導小組，全面加強督導指導，推動工作落細落地。各站所單位要結(jié)合職能職責，強化工作協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管工作合力。

2.突出分類指導。各站所單位要結(jié)合實際，采取巡回指導、隨機抽查、調(diào)研訪談等方式，把“五到五促”工作具體化、精細化、精準化；要在推動各村（社區(qū)）全面鋪開的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村、重點幫扶村，打造1個以上“五到五促”工作示范村。各村（社區(qū)）黨組織要結(jié)合“五到五促”主要內(nèi)容，加強對村（社區(qū)）干部、村級后備干部、輔警、組長、黨員和駐村干部的工作指導督導，做到因村施策、因戶施策、因人施策。

3.注重宣傳總結(jié)。各村（社區(qū)）要充分運用基層公共服務(wù)（一門式）平臺、微信公眾號、村村響廣播等載體，加大“五到五促”工作的宣傳力度，充分調(diào)動黨員、群眾的積極性和主動性。要挖掘和宣傳一批鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾促鄉(xiāng)村振興、促基層治理的先進典型和優(yōu)秀案例，發(fā)揮好典型示范作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，形成良好的社會氛圍。要認真總結(jié)實踐成果，提煉工作中的好經(jīng)驗、好做法，為全面推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升基層治理水平提供有益探索。