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梅政辦發(fā)〔2022〕18號

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《梅田湖鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)

工作要點》的通知

各村（社區(qū)），相關(guān)部門單位：

現(xiàn)將《梅田湖鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請按照任務分工，明確責任、細化措施、強化協(xié)作，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升階段工作任務，抓好貫徹落實，并將工作開展情況報送鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，并將工作完成情況納入年度考核，確保各項任務落實到位。

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室

2022年4月2日

梅田湖鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省、市、縣部署要求，堅持“兩個至上”，圍繞“兩個根本”，依據(jù)縣安委會2022年安全生產(chǎn)工作要點，全面落實“一廊兩中心”戰(zhàn)略定位，共繪“富美華容”新愿景創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境，擬定我鎮(zhèn)2022年安全生產(chǎn)工作要點。

一、強化安全發(fā)展理念

1.深入學習宣貫習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。全鎮(zhèn)各級各部門和各村（社區(qū)）安排專題學習，結(jié)合工作實際加深理解，入腦入心，以安全生產(chǎn)的實際成效踐行“兩個維護”。要強化思想引領(lǐng)，持續(xù)組織觀看學習《生命重于泰山——學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片和《不可逾越的紅線》警示片，確保鎮(zhèn)、村各級黨組織和企事業(yè)單位全覆蓋。將宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委（黨組）宣傳工作重點，部署開展經(jīng)常性系統(tǒng)性宣傳教育活動，協(xié)調(diào)縣內(nèi)主流媒體聯(lián)動，形成集中宣傳聲勢，強化全社會安全理念意識。要將習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入鎮(zhèn)、村兩級黨政負責人集中培訓的重要內(nèi)容，切實把確保人民生命安全放在第一位。

二、壓實安全生產(chǎn)責任

2.推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實屬地責任。嚴格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及湖南省《實施細則》，把安全生產(chǎn)融入經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。更新落實黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和“年度任務清單”，強化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。堅持黨委政府主要負責人把安全生產(chǎn)工作納入黨委政府議事日程，及時研究解決安全生產(chǎn)突出問題。堅持領(lǐng)導班子成員分管安全生產(chǎn)，其他班子成員履行“一崗雙責”，將安全生產(chǎn)工作納入黨政領(lǐng)導干部年度述職內(nèi)容。

3.壓緊壓實部門行業(yè)主管監(jiān)管責任。按照“三管三必須”要求，嚴格落實《華容縣安委會成員單位安全生產(chǎn)工作任務分工》，切實履行部門行業(yè)安全生產(chǎn)主管監(jiān)管責任。嚴格落實各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會及辦公室工作規(guī)則和聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域存在的監(jiān)管盲區(qū)問題。加強安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立健全安委會成員單位領(lǐng)導機制，主要負責同志牽頭，明確安全生產(chǎn)分管負責同志和安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)職責，健全完善工作例會等制度，每季度至少專題研究一次安全生產(chǎn)工作。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，班子成員均要落實日常監(jiān)督檢查和指導督促職責，按期整改交辦的安全生產(chǎn)重大風險和突出問題，及時反饋落實情況。

4.切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。嚴格落實《安全生產(chǎn)法》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責任制。落實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)“十個一次”工作，推動企業(yè)法定代表人和實際控制人等在崗在位履行第一責任人責任。全面推廣“一會三卡”制度，高危行業(yè)領(lǐng)域要做到全覆蓋。加強安全生產(chǎn)標準化建設，督促指導企業(yè)建立健全安全風險辨識分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提高企業(yè)安全自我管理能力。落實企業(yè)法定代表人和實際控制人及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。組織開展危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、燃氣等高危行業(yè)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知識和管理能力隨機抽查考核工作，進一步強化企業(yè)責任落實。

5.嚴格安全生產(chǎn)考核督導。完善安全生產(chǎn)考核實施方案，科學制定評分標準，科學設置考核流程，強化日�？己撕蛯ζ髽I(yè)與黨政干部的現(xiàn)場抽查。綜合運用好“黃牌警告”預警告、“一票否決”預否決，強化考核結(jié)果運用，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。健全重點聯(lián)系督導制度，將安全生產(chǎn)重點工作以及季節(jié)性、階段性、區(qū)域性安全風險防控工作落實情況作為明查暗訪重點，持續(xù)開展重點聯(lián)系督導。聚焦黨的二十大及清明、五一、國慶節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點，督導幫扶解決實際問題。

6.強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管。充分發(fā)揮安委會綜合協(xié)調(diào)平臺作用，建立安全生產(chǎn)形勢定期分析制度，加大跨行業(yè)、跨部門會商力度，增強信息互通共享，形成監(jiān)管合力。綜合運用即時通報、工作建議、警示約談、掛牌督辦、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法和調(diào)研推廣等工作機制，增強綜合監(jiān)管效能。

三、持續(xù)推進專項整治

7.鞏固提升專項整治三年行動。立足“兩個根本”，圍繞“鞏固提升”階段重點任務，聚焦問題隱患和制度措施“兩個清單”并及時動態(tài)更新，持續(xù)加大安全生產(chǎn)專項整治力度，對重大安全隱患實行動態(tài)清零。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深入查找深層次矛盾和原因，梳理出在制度措施方面需要建立健全、補充完善的地方，著力將近年來安全生產(chǎn)實踐創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為制度措施，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)管理機制。要強化專項整治任務落實、動態(tài)考核、日常考核。對三年行動情況開展評估，由鎮(zhèn)安委會辦公室適時組織開展交叉檢查和綜合評估。

8.強力開展打非治違。強化各單位、各部門安全生產(chǎn)“打非”主體責任，健全“打非”體制機制，切實加大聯(lián)合執(zhí)法頻次，落實行刑銜接制度，堅決打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。聚焦易引發(fā)事故的道路運輸非法營運、建筑無資質(zhì)無許可施工、火工品違規(guī)儲存運輸?shù)葒乐剡`法行為，加大查處，最大限度限制壓縮違法違規(guī)行為的生存空間。發(fā)揮媒體監(jiān)督和“12350”“12345”等安全生產(chǎn)舉報熱線作用，建立健全“明查暗訪+媒體曝光”工作機制，完善健全各行業(yè)領(lǐng)域風險隱患舉報查處工作制度，落實舉報獎勵，動員社會各界共同筑牢抵御安全風險的人民防線。

四、全面防控安全風險

9.加強道路交通和公共交通安全風險防控。聚焦“兩客一危一貨一面”等重點車輛以及高速公路、農(nóng)村道路等重點路段，嚴厲打擊“三超一疲勞”、無牌無證、貨車非法載人等非法違規(guī)行為，深入推進道路客運非法違規(guī)運營的精準協(xié)同治理、治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化、變型拖拉機淘汰退出等重點任務。

10.加強危險化學品和煙花爆竹安全風險防控。持續(xù)推進中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》各項任務落實，深入實施《全國危險化學品安全風險集中治理方案》，聚焦突出矛盾、緊盯重大風險隱患，利用一年時間，集中進行治理攻堅。重點整治多股東獨立組織生產(chǎn)、分包轉(zhuǎn)包、非法出租、“四超兩改”等頑瘴痼疾，落實零售點“兩關(guān)閉”“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”要求，對“下店上宅、前店后宅”一律關(guān)閉取締，對銷售非法產(chǎn)品的一律沒收并追根溯源、做到全鏈條追責。

11.推進燃氣安全排查整治工作。深入實施《湖南省燃氣安全排查整治工作實施方案》，全面排查燃氣管網(wǎng)和涉及燃氣各領(lǐng)域總體情況、存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面整治制約當前燃氣安全的重點問題。督促餐飲等使用燃氣的生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝燃氣泄漏報警裝置，并監(jiān)督其正常使用。

12.加強消防安全風險防控。緊盯倉儲物流、酒店民宿、餐飲等傳統(tǒng)高風險場所，易地搬遷建筑、醫(yī)院、養(yǎng)老院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務綜合機構(gòu)、寄宿制學校、文物建筑等敏感場所及新型業(yè)態(tài)，實行分類施策、差異化監(jiān)管、清單式治理。統(tǒng)籌治理農(nóng)村地區(qū)火災隱患，加強對用于生產(chǎn)、經(jīng)營、出租的自建房消防安全治理，持續(xù)開展醫(yī)院、敬老院、養(yǎng)老院、醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)、學校、出租房、及“多合一”等人員密集場所消防安全整治，預防和減少“小火亡人”事故發(fā)生。

13.加強水上交通和漁業(yè)船舶安全風險防控。以“四類重點船舶”安全管理為重點，突出防范船舶自沉、渡口渡船等安全風險，嚴查農(nóng)用船舶或企業(yè)自用船舶非法載客和參與非法捕撈等行為。嚴格水上交通事故調(diào)查處理，切實查清管理責任，依紀依規(guī)嚴肅問責。

14.加強工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全風險防控。推動工貿(mào)行業(yè)安全設施設計診斷，以粉塵涉爆、涉氨制冷、小建材等為重點強化安全隱患整治;選取蔬菜加工行業(yè)企業(yè)聚集的重點區(qū)域開展專家指導服務，提升有限空間作業(yè)安全防范水平。組織開展工貿(mào)企業(yè)新（改、擴）建項目施工及起重機械、壓力容器使用等領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪檎�治�?/p>

五、推進安全生產(chǎn)依法治理

15.開展法律法規(guī)宣貫工作。嚴格落實新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》要求，組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及性宣傳教育，對照要求完善相關(guān)制度和措施。

16.切實加大監(jiān)管執(zhí)法力度。強化部門監(jiān)管職責，堅持“三管三必須”和“管合法必須管非法”原則，推動各負有安全監(jiān)管職責部門嚴格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案（十一）》，認真落實省安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于全面運用〈安全生產(chǎn)法〉嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》（湘安辦發(fā)〔2022〕1號）要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法等形式，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任。

六、夯實安全生產(chǎn)基層基礎

17.健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)劃體系。印發(fā)并落實《“十四五”華容應急體系和安全生產(chǎn)規(guī)劃》《“十四五”華容消防工作規(guī)劃》。統(tǒng)籌推動出臺工貿(mào)有限空間作業(yè)、危險化學品、交通運輸、道路交通、燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全發(fā)展專項規(guī)劃。推動完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督考核機制，完成規(guī)劃確定的工程項目建設進度任務。

18.提升生產(chǎn)安全事故應急救援水平。落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”和行政村（社區(qū)）“三有”應急能力建設，年底前完成本鎮(zhèn)“六有”建設任務，全鎮(zhèn)所有行政村（社區(qū)）達到“三有”建設標準。

19.加強基層安全生產(chǎn)工作。加強用作經(jīng)營的農(nóng)村房屋安全管理和隱患排查整治，做好農(nóng)村危房改造，完善加強農(nóng)村房屋建設管理的辦法措施。

20.提升隊伍素質(zhì)能力。全面落實安全生產(chǎn)干部隊伍培訓規(guī)劃和培訓大綱要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大培訓，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管干部隊伍整體素質(zhì)，加強各類專家型專門人才和復合型管理人才培養(yǎng)。

七、推進安全生產(chǎn)共建共治共享

21.推進城市安全發(fā)展和風險監(jiān)測預警。持續(xù)深化安全發(fā)展示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)本年度創(chuàng)建成市級安全發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

22.健全安全生產(chǎn)市場化機制。落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵制度，鼓勵企業(yè)職工、家屬和社會公眾舉報重大風險隱患和企業(yè)違法行為。嚴格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒措施，強化違法失信行為信息公開，有效治理違法失信企業(yè)。

23.加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓。加強安全生產(chǎn)宣傳隊伍和陣地建設，充分發(fā)揮各有關(guān)部門微信公眾號宣傳平臺作用，根據(jù)重要時段、節(jié)點加強宣傳，構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)同的宣傳格局。強化防中毒窒息、防學生溺水等安全生產(chǎn)公益宣傳，創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”“消防安全日”“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)法宣傳周”“交通安全日”等主題活動，制作典型事故系列警示教育片并在主流媒體上公開播放。健全完善公民安全教育體系，組織開展“敲門行動”，深入推進安全宣傳“五進”工作。深入開展安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治，加強高危行業(yè)企業(yè)管理人員培訓，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位人員持證上崗和打擊假證的監(jiān)督執(zhí)法，啟動危險化學品企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程。