梅政辦發(fā)〔2024〕2號

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《梅田湖鎮(zhèn)整治耕地“非農(nóng)化、非糧化”專項行動方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位：

現(xiàn)將《梅田湖鎮(zhèn)整治耕地“非農(nóng)化、非糧化”專項行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

梅田湖鎮(zhèn)人民政府辦公室    

2024年1月25日       

梅田湖鎮(zhèn)整治耕地“非農(nóng)化、非糧化”專項行動方案

為保障耕地資源合理利用、農(nóng)田生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，遏制水田旱作、耕地拋荒特別是耕地栽種意楊等“非農(nóng)化、非糧化”情形，根據(jù)“田長制”有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案，具體實施方案如下：

一、整治目標(biāo)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十七條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十二條、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》第十七條，以及《湖南省關(guān)于全面推行田長制嚴(yán)格耕地保護的意見》相關(guān)規(guī)定。全面開展“田長制”耕地保護工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成堅決保護耕地的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊耕地栽種意楊的非法行為，嚴(yán)格杜絕水田旱作、耕地拋荒等耕地“非農(nóng)化、非糧化”現(xiàn)象。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有涉及耕地違法栽樹、耕地拋荒、水田旱作的情況進行專項整治。

二、整治時間

2024年1月29日-2024年3月31日

三、整治措施

1.全面宣傳發(fā)動。各村（社區(qū)）利用好宣傳欄窗、電子顯示屏、村村響、“紅黑榜”等方式方法，開展全方位宣傳，做到人人知曉耕地保護政策，形成強大宣傳聲勢(見附件1)。

2.自主排查整治。2月5日之前，各村（社區(qū)）對違法栽種意楊，以及耕地拋荒、水田旱作等情況完成自主摸排，排查結(jié)果以表格形式上報至專項整治辦公室(見附件2)，并于3月20日之前完成自主集中整治。各村（社區(qū)）對違法栽種意楊的行為自行整治，對耕地拋荒地塊責(zé)令承包戶開墾，對水田旱作地塊上門勸導(dǎo)農(nóng)戶改種，保障糧食安全。

3.加強巡查執(zhí)法。專項整治辦公室根據(jù)各村（社區(qū)）上報的自主排查整治結(jié)果，組織專人開展巡查督查，并將督查整治情況全鎮(zhèn)通報。對于拒不整改、拒不配合的，專項整治辦公室將組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

四、組織保障

成立梅田湖鎮(zhèn)耕地“非農(nóng)化、非糧化”專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記毛映雙任第一組長，鎮(zhèn)長陳志輝任組長，黨委副書記譚則駿，人大主席周偉（常務(wù)），黨委委員陳傳軍、譙慧明、周昕怡、曾鑫，副鎮(zhèn)長文立志，人大副主席王盟任副組長，協(xié)助組長進行專項整治部署管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項整治辦公室，周偉兼任辦公室主任，自然資源所所長易國鋒、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任孔勇任辦公室副主任，彭琦、李捷、張凱望、胡健、賀利、嚴(yán)智、馬云龍、黃朋、曾奇、張偉、咼理、蔡承耀、何為、涂經(jīng)昌、顏佳兵為辦公室成員。

五、工作紀(jì)律

嚴(yán)明工作紀(jì)律，各村（社區(qū)）需進行精準(zhǔn)摸排，確保不留死角，限期完成整治任務(wù)，切實履行好屬地管理責(zé)任。對村（社區(qū)）自主摸排及時發(fā)現(xiàn)上報，且積極主動配合專項整治辦公室進行處置的，扣除相應(yīng)村（社區(qū)）每畝200元。自主摸排未發(fā)現(xiàn)且協(xié)同鎮(zhèn)專項整治辦公室開展整改不力的，扣除相應(yīng)村（社區(qū)）每畝500元。因村（社區(qū)）履職不力導(dǎo)致出現(xiàn)整治不到位、耕地“非農(nóng)化、非糧化”面積較大，群眾對違法栽種意楊反響強烈，甚至出現(xiàn)信訪事件的，專項整治辦公室將移交鎮(zhèn)紀(jì)委進行追責(zé)問責(zé)，并對相應(yīng)村（社區(qū)）扣除每畝800元，年底進行統(tǒng)籌。對專項整治工作積極主動的單位，將進行表彰，對工作滯后的單位，將進行通報批評。

附件：1.杜絕耕地“非農(nóng)化、非糧化”廣播稿

2.耕地“非農(nóng)化、非糧化”情況摸底表

3.梅田湖鎮(zhèn)違法栽樹行為整改告知書

附件1

杜絕耕地“非農(nóng)化、非糧化”廣播稿

廣大農(nóng)民朋友們:

倉稟實，而天下安；悠悠萬事，吃飯為大。我們祖祖輩輩生活在這片土地上，被沃土所滋養(yǎng)饋贈，更加明白十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地作為我國基本國策的重要意義，保護耕地就是保護糧食生產(chǎn)的“命根子”！

梅田湖鎮(zhèn)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，實施最嚴(yán)格的耕地保護制度，并采取有力措施，堅決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，杜絕耕地拋荒棄耕等現(xiàn)象，堅決守住耕地保護紅線，具體政策措施如下：

一、對于永久基本農(nóng)田實行特殊保護

永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目占用以外，不得改變耕地性質(zhì)，要做到“一不得、四嚴(yán)禁”：一是永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，不得種植造成耕地地類改變的植物；二是嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚;三是嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用干綠化裝飾及其他破壞耕作層的植物;四是嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶;五是嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。

二、對于一般耕地實行嚴(yán)格用途管制

一般耕地優(yōu)先用于糧食等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，嚴(yán)控用途改變，確需改變的，要依法批準(zhǔn)并落實補充耕地相關(guān)政策，確保耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，要做到“一優(yōu)先、五不得”：一是一般耕地是指永久基本農(nóng)田以外的耕地，優(yōu)先用于糧食等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；二是不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；三是未經(jīng)批準(zhǔn)不得將一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地,特別是禁止在耕地上栽種意楊；四是未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地從事非農(nóng)建設(shè)；五是未經(jīng)批準(zhǔn)不得在一般耕地上建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施；六是不得閑置、荒蕪耕地。

三、相關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十七條規(guī)定：禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十二條規(guī)定：國家對耕地實行特殊保護，嚴(yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并建立耕地保護補償制度，具體辦法和耕地保護補償實施步驟由國務(wù)院自然資源主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

我鎮(zhèn)各級田長及巡田員將會加強日常巡查、監(jiān)管，堅決制止亂占耕地的行為。同時也請廣大村民朋友們積極監(jiān)督，一但發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用（破壞）耕地、在耕地上動土實施改變耕地用途的行為，要勇于勸導(dǎo)制止，并第一時間向所在村（社區(qū)）或鎮(zhèn)政府反映，舉報電話：0730-4440080。

附件2

梅田湖鎮(zhèn)      村（社區(qū)）耕地“非農(nóng)化、非糧化”情況摸底表

附件3

梅田湖鎮(zhèn)違法栽樹行為整改告知書

      戶主：

我鎮(zhèn)在日常土地執(zhí)法巡察中發(fā)現(xiàn)，你未經(jīng)合法批準(zhǔn)，非法占用        村        組耕地栽種意楊，屬嚴(yán)重違法行為。

你的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第三十條禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十二條非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地之規(guī)定，屬非法破壞土地�，F(xiàn)責(zé)令你在接到本通知起，三日內(nèi)自行整改到位，恢復(fù)原種植條件，否則一切損失概由你負(fù)責(zé)。

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