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- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：禹山鎮(zhèn)
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- 生成日期：2016-06-02
- 公開日期：2016-06-02
- 公開方式：政府網(wǎng)站
禹山鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧三年（2015-2017年）
攻堅(jiān)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作系列重要講話精神和省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重大部署，全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面助推“一極三宜”江湖名城建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作部署，以“四個(gè)切實(shí)”(切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織)為基本要求，以“六個(gè)精準(zhǔn)”( 精準(zhǔn)扶持對(duì)象、精準(zhǔn)項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶、精準(zhǔn)因村派人、精準(zhǔn)脫貧成效)為努力方向，以“五個(gè)一批”(扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育培訓(xùn)脫貧一批)為重點(diǎn)內(nèi)容，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)“補(bǔ)短板”、培育產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)支撐”、教育培訓(xùn)“治窮根”、易地搬遷“挪窮窩”、兜底保障“全覆蓋”，集中解決貧困對(duì)象的生產(chǎn)生活突出困難，加快貧困群眾脫貧致富、貧困村全面小康步伐。
二、總體目標(biāo)
到2017年，完成現(xiàn)有建檔立卡貧困人口整體脫貧，建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平，貧困村農(nóng)民人均可支配收入超過8000元，到2020年超過10000元。
三、重點(diǎn)工作
1、抓好黨建扶貧。把扶貧開發(fā)與基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，突出抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，做到有人干事、有錢辦事、有章理事、有場地議事。不斷強(qiáng)化組織力量。選優(yōu)配強(qiáng)貧困村支村“兩委”班子尤其是村黨組織書記，選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的能人擔(dān)任村黨組織書記；加強(qiáng)對(duì)貧困村黨組織書記管理監(jiān)督，對(duì)能力不強(qiáng)、工作滯后、群眾不滿意的堅(jiān)決調(diào)整。充實(shí)貧困村后備干部隊(duì)伍，扶貧期間幫助培養(yǎng)1-3名村級(jí)后備干部。建立健全管理機(jī)制。指導(dǎo)完善“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度，推廣“一三五”村級(jí)治理模式，提升基層治理能力水平，促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)各項(xiàng)工作規(guī)范化，協(xié)調(diào)整合資源推進(jìn)村級(jí)場所配套建設(shè)，提高綜合使用率。
2、抓好教育扶貧。加強(qiáng)貧困村教育扶持力度，落實(shí)國家扶貧助學(xué)資金向貧困村傾斜政策，確保貧困家庭學(xué)生不失學(xué)、不輟學(xué)。重點(diǎn)對(duì)建檔立卡的“兩后生”從上級(jí)扶貧專項(xiàng)資金中每人每年?duì)幦头鼍蛯W(xué)資金3000元以上；對(duì)貧困家庭大學(xué)生，探索建立由青、工、婦和社會(huì)參與的就學(xué)扶助體系，力爭每生每年補(bǔ)助2000元以上，并在助學(xué)貸款上優(yōu)先。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“一加一”助學(xué)、同心溫暖、金秋助學(xué)等工程，不斷提高貧困勞動(dòng)力素質(zhì)，確保貧困農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。
3、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。探索由普惠型扶持政策向差異化扶持政策轉(zhuǎn)向，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，推廣“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，提高貧困農(nóng)民參與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的組織程度。通過貸款貼息、定額補(bǔ)助等方式重點(diǎn)扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)貧困村因地制宜發(fā)展投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的小宗特色農(nóng)產(chǎn)品；鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入貧困地區(qū)開展農(nóng)業(yè)開發(fā)，支持龍頭企業(yè)和合作社到貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地，加快貧困地區(qū)旅游資源開發(fā)和生態(tài)建設(shè)，通過多種途徑促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
4、抓好項(xiàng)目扶貧。2016年完成貧困村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2017年前基本實(shí)現(xiàn)通信信號(hào)全覆蓋，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。公路交通建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村傾斜，全面解決好農(nóng)村道路“最后一公里”問題。充分整合和運(yùn)用涉農(nóng)資金，在貧困村開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)建設(shè)。對(duì)貧困村重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)進(jìn)行排查，解決隱患問題。建立農(nóng)村飲水安全工程體系，優(yōu)先解決貧困地區(qū)飲水不安全問題。加強(qiáng)農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)精神文明建設(shè)水平。
5、抓好就業(yè)扶貧。加大對(duì)貧困人口中“四類人員”的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。對(duì)其他有培訓(xùn)意愿的貧困人員，適當(dāng)予以補(bǔ)貼。對(duì)創(chuàng)業(yè)貧困人員免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供小額擔(dān)保貸款，前兩年免息，第三年只承擔(dān)銀行貸款利息的50%。實(shí)施就業(yè)崗位援助，人社、移民、工會(huì)等部門勞動(dòng)力培訓(xùn)重點(diǎn)向農(nóng)村貧困戶傾斜。
6、抓好安居扶貧。加強(qiáng)搬遷扶貧，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、資源極度匱乏、生存環(huán)境惡劣、“水上漂”等地區(qū)，有計(jì)劃實(shí)施避險(xiǎn)解困搬遷工程。對(duì)建檔立卡對(duì)象中的無房戶和D級(jí)危房戶，2017年前全面完成危房改造任務(wù)。危房改造資金重點(diǎn)用于建檔立卡貧困戶改善住房，上級(jí)扶貧部門設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行配套補(bǔ)助。引導(dǎo)和規(guī)范村民集中建房，探索適合貧困地區(qū)群眾安居新模式。
7、抓好救助扶貧。進(jìn)一步擴(kuò)大貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療參與比例，參合率穩(wěn)定在98%以上。全面實(shí)施新農(nóng)合大病保險(xiǎn)制度，有效解決農(nóng)村居民“家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出”風(fēng)險(xiǎn)。“五保戶”、孤殘兒童和因病致貧返貧的貧困戶，全部納入民政特殊困難建檔人員，資助參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。提高公共衛(wèi)生均等化服務(wù)水平，爭取貧困村設(shè)立村衛(wèi)生室，衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率95%以上。提高農(nóng)村低保、五保和孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，分散供養(yǎng)“五�！辈坏陀�2900元/人·年，集中供養(yǎng)“五�！辈坏陀�4200元/人·年，孤兒600元/人·月，并對(duì)以上二類人員實(shí)行全額醫(yī)療救助。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和突發(fā)事故等導(dǎo)致家庭基本生活困難的貧困戶，給予一次性困難救助。
四、實(shí)施步驟
1、動(dòng)態(tài)識(shí)貧（2015年12月）。以扶貧信息網(wǎng)絡(luò)為依托，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，上報(bào)扶貧脫貧情況。2015年12月31日前完成核實(shí)“四個(gè)一批”和“五個(gè)突出”相關(guān)數(shù)據(jù)工作。
2、分類規(guī)劃（2016年1月）。依據(jù)動(dòng)態(tài)識(shí)貧成果，2016年1月底前完成貧困村組織建設(shè)和水、電、路、教育、衛(wèi)生、文化、通信、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等10個(gè)專項(xiàng)三年攻堅(jiān)規(guī)劃；完成貧困個(gè)體技能培訓(xùn)和就業(yè)、危房改造、政策兜底、醫(yī)療救助、教育助學(xué)5個(gè)專項(xiàng)三年攻堅(jiān)規(guī)劃，制訂我鎮(zhèn)貧困村三年幫扶實(shí)施方案和貧困人口三年幫扶實(shí)施方案。將以上工作成果納入扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃。
3、精準(zhǔn)扶持（2016年2月—2017年12月）。加強(qiáng)政府主導(dǎo)和行業(yè)扶貧，分步分層落實(shí)規(guī)劃方案。已制定的規(guī)劃和方案無特殊情況不得隨意變動(dòng)。加強(qiáng)駐村扶貧，加強(qiáng)干部聯(lián)戶，利用駐村幫扶工作平臺(tái)，組織機(jī)關(guān)干部積極結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，建立專門臺(tái)賬，落實(shí)幫扶責(zé)任,因人因戶施策，并實(shí)行量化考核，不脫貧不脫鉤；對(duì)非貧困村的貧困人口，由組織動(dòng)員黨員干部和社會(huì)能人、愛心人士結(jié)對(duì)幫扶。
4、加強(qiáng)考核（2015年12月—2017年12月）。每年對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行責(zé)任制考核，根據(jù)時(shí)序進(jìn)度和目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)中期督查，督查情況納入年終考核。
五、組織保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立禹山鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，姚書茂同志任組長，胡先兵、方小雷、帥勇（常務(wù)）等同志任副組長，其他黨政負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳拓同志任辦公室主任，鄧昌紅、王浩等同志為成員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)日常工作。
2、強(qiáng)化扶貧責(zé)任。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門配合，健全專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施本行政區(qū)域的扶貧開發(fā)工作。各相關(guān)部門“一把手”為扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人，要親自積極配合落實(shí)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。
3、精準(zhǔn)督查考評(píng)。建立以精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)的工作責(zé)任考核辦法，實(shí)行量化考核，并將考核結(jié)果納入村級(jí)和部門的年度績效考核。
附件：1、禹山鎮(zhèn)2015-2017年村場貧困人口整體脫貧任務(wù)表
2、禹山鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶安排表
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