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禹山鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)效能風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力

運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施方案

 

為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提升工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，防范權(quán)力運(yùn)行失控，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府的有關(guān)要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)集中開展以防控權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能為主要內(nèi)容的“效能風(fēng)暴行動”�，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

―、總體目標(biāo)

    全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)方面存在的“十大突出問題”，著力構(gòu)建更加科學(xué)、更具實(shí)效、更有活力的效能新機(jī)制，促進(jìn)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能大提升、服務(wù)質(zhì)量大提高、發(fā)展環(huán)境大改善，確保重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力保障。

    二、實(shí)施范圍

    鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、各村場及部門單位。

三、方法步驟

全鎮(zhèn)效能風(fēng)暴行動自2016年7月中旬開始，2016年12月中旬結(jié)束，共分四個階段。

第一階段：動員部署、學(xué)習(xí)教育（7月中旬）

各村場、部門單位成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，召開會議進(jìn)行動員部署，組織學(xué)習(xí)中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神，著力增強(qiáng)勤政廉潔的從政意識；學(xué)習(xí)省、市、縣黨代會，縣委全委擴(kuò)大會議精神，著力增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展意識；學(xué)習(xí)《國家公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨政紀(jì)法規(guī)，著力增強(qiáng)遵紀(jì)守法的服務(wù)意識。

第二階段：查找問題、疏理歸納(7月下旬—8月下旬) 

各村場、部門單位深入查找作風(fēng)、效能、紀(jì)律等方面存在的突出問題，對各類問題歸類梳理，深層次剖析原因，尋找差距和不足，有針對性地制定整改方案，明確整改時限和整改責(zé)任。

第三階段：推進(jìn)工作、解決問題(9月下旬—11月上旬) 

各村場、部門單位全面落實(shí)今年重點(diǎn)任務(wù)和效能風(fēng)暴行動整改方案。效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期進(jìn)行專項(xiàng)督查。要開通并公布投訴舉報電話，暢通群眾反映渠道，推動效能風(fēng)暴行動深入開展。

第四階段：建章立制、鞏固提高(11月中旬—12月中旬) 

各村場、部門單位要對效能風(fēng)暴行動進(jìn)行一次“回頭看”，在查缺補(bǔ)漏的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面總結(jié)，對落實(shí)年度重點(diǎn)工作情況和整改任務(wù)情況進(jìn)行群眾評議和自我評價。群眾評議由鎮(zhèn)效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上，對各村、單位作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)全面開展民主評議，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

四、主要任務(wù)

開展效能風(fēng)暴行動，重點(diǎn)解決以下十個方面的突出問題。

1、對縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署執(zhí)行不力，有令不行、有禁不止，以及弄虛作假、欺上瞞下的。

2、對鎮(zhèn)黨委、政府確定的林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，未按時間進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)的。

3、對鎮(zhèn)黨委、政府做出的決定和安排的階段性重點(diǎn)工作消極應(yīng)付，落實(shí)不力，甚至敷衍塞責(zé)，拒不執(zhí)行，影響政令暢通的。

4、辦事拖拉、效率低下，在規(guī)定時限內(nèi)完不成工作任務(wù)的；推諉扯皮，對申請辦理事頊應(yīng)受理而未及時受理的。

5、未按時建立便民服務(wù)代辦點(diǎn)并開展工作的。

6、未全面實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開、信息公開的，以及承諾事項(xiàng)未兌現(xiàn)的。

7、對管理和服務(wù)對象態(tài)度生冷橫硬，故意習(xí)難，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的；執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公，借各種名義向服務(wù)對象亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的。

8、不遵守工作紀(jì)律，擅離職守，遲到早退，竄崗脫崗以及上班期間飲酒、上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、炒股、購物等從事其他與公務(wù)無關(guān)活動的。

9、對職責(zé)范圍內(nèi)管理的事項(xiàng)和群眾反映投訴的問題符合法律、法規(guī)、政策且有條件而不辦的；對不符合法律、法規(guī)、政策或不具備條件,不認(rèn)真細(xì)致做好解釋工作，推諉扯皮或工作措施不力，產(chǎn)生不良影響的。

10、機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度不健全,執(zhí)行不到位的，以及其他影響機(jī)關(guān)效能的行為。

五、保證措施

這次效能風(fēng)暴行動以開展“四項(xiàng)專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動”為有效載體，努力打造零障礙、低成本、高效率的服務(wù)發(fā)展環(huán)境。

1、開展陽光政務(wù)專項(xiàng)整治行動。深化政務(wù)公開，將職能職責(zé)、辦理事項(xiàng)和辦事時限、申請材料、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理結(jié)果等信息全部公開，并建立政務(wù)咨詢、公示、查詢等制度，實(shí)行陽光操作，接受社會監(jiān)督。

2、開展干部教育管理專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)對黨員干部的經(jīng)常性教育，加大干部培訓(xùn)工作力度。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，不斷提高自身素質(zhì)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，做到清政廉潔，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，自覺服務(wù)群眾。

3、開展便民服務(wù)專項(xiàng)整治行動。所有行政審批事項(xiàng)和與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目全部納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理,全面實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。各村的便民服務(wù)代辦點(diǎn)也要開展工作。 

4、開展制度保障專項(xiàng)整治行動。全面開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)險排查，從單位和工作人員兩個層面，深入查找影響效能的各類問題，逐一進(jìn)行整改。按照科學(xué)、規(guī)范、高效的要求，進(jìn)一步健全完善服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等各項(xiàng)制度，著力提升制度的執(zhí)行力，以制度保障效能建設(shè)有序推進(jìn)。

六、工作要求

全鎮(zhèn)各村場、部門單位要充分認(rèn)識開展“效能風(fēng)暴行動”的重要性和緊迫性，把開展“效能風(fēng)暴行動”作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，采取有力措施，扎實(shí)有序推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

• 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“效能風(fēng)暴行動”協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要按照《實(shí)施方案》確定的任務(wù)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行具體部署和督查指導(dǎo)，切實(shí)抓好落實(shí)。各村場、部門單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員分頭抓、全體干部共同參與的工作格局。要結(jié)合各自工作實(shí)際，制定“效能風(fēng)暴行動”的具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把“效能風(fēng)暴行動”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
• 廣泛宣傳動員。各村場、部門單位要及時召開會議，對“效能風(fēng)暴行動”進(jìn)行動員和部署。堅(jiān)持輿論先行，大力宣傳“效能風(fēng)暴行動”的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、整治重點(diǎn)和工作要求。要抓住正反兩方面典型深入宣傳報道，大張旗鼓地宣傳“效能風(fēng)暴行動”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，公開曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境、侵害群眾利益的人和事，在全鄉(xiāng)營造“人人講效能、處處抓效能、事事提效能”的濃厚氛圍。

    （三）務(wù)求取得實(shí)效。開展“效能風(fēng)暴行動”，要在解決突出問題、提升工作效能、提高服務(wù)水平、推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫、見實(shí)效。各村、各單位要把開展“效能風(fēng)暴行動”與貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府重大決策部署緊密結(jié)合起來，把“效能風(fēng)暴行動”的成效體現(xiàn)在落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府重點(diǎn)工作上，體現(xiàn)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上，體現(xiàn)在保障和改善民生上，以各項(xiàng)工作的突出成效來檢驗(yàn)“效能風(fēng)暴行動”的實(shí)際成果。