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禹山鎮(zhèn)深入開(kāi)展以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)“三無(wú)”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的

實(shí) 施 方 案

為推動(dòng)形成我鎮(zhèn)共建共享的社會(huì)治理新格局，建設(shè)更高水平的平安禹山，根據(jù)中央政法委關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的要求，按照省、市、縣關(guān)于“三無(wú)”村(社區(qū))創(chuàng)建的工作部署，扎實(shí)抓好源頭治理，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)深入開(kāi)展以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)“三無(wú)”村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，以中央政法委總結(jié)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為契機(jī)，堅(jiān)持以“人民為中心”的發(fā)展理念，以黨建為引領(lǐng)，以善治為目標(biāo)，以村(社區(qū))為主體，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉，積小平安為大平安，落實(shí)共建共治共享。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步筑牢平安禹山的第一道社會(huì)治理防線，努力實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))“矛盾不上交、平安不出事”，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

1.無(wú)非正常上訪。立足于矛盾糾紛化解不出村(社區(qū))，有效引導(dǎo)信訪人到指定的場(chǎng)所和規(guī)定的逐級(jí)信訪程序提出訴求，大力提倡網(wǎng)上信訪。村(社區(qū))范圍內(nèi)不發(fā)生相關(guān)法律法規(guī)明確禁止的集訪、鬧訪，纏訪，越級(jí)訪等非正常上訪事件。

2.無(wú)治安刑事案件。引導(dǎo)村(居)民自覺(jué)遵法學(xué)法守法用法，村(社區(qū))范圍內(nèi)不發(fā)生違反治安管理法的案件，不發(fā)生觸犯刑律并受到刑事處罰的案件。

3、無(wú)公共安全事件。強(qiáng)化居安思危意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主，抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，確保有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，村(社區(qū))范圍內(nèi)不發(fā)生交通事故、火災(zāi)事故、食品藥品案(事)件，安全生產(chǎn)事故等。

三、創(chuàng)建措施

(一)充分發(fā)揮村(社區(qū))主體作用

堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ)，厚植群眾根基;以法治為保障，提升基層治理法治化水平;以德治為支撐，明導(dǎo)向，正民心、樹(shù)新風(fēng)。

1.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。村(社區(qū))黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)維護(hù)一方穩(wěn)定、確保村(社區(qū))平安的政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員

的先鋒模范作用，保障村(社區(qū))民依法實(shí)行自治。村(居)民委員會(huì)要認(rèn)真落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉，組織村(居)民依法治理、共同管理村(社區(qū))公共事務(wù)和公益事業(yè)。

2.健全村(社區(qū))人民調(diào)解工作機(jī)制。建立村(社區(qū))人民調(diào)解員隊(duì)伍，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員隊(duì)伍未質(zhì)。創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)訪調(diào)

對(duì)接、訪調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解術(shù)接機(jī)制。

3、增強(qiáng)自治組織活力。進(jìn)一步發(fā)揮好村(社區(qū))務(wù)監(jiān)督委員會(huì)�！袄夏陞f(xié)會(huì)”，“詩(shī)詞協(xié)會(huì)”、“紅白喜事理事會(huì)”、禁賭(毒)協(xié)會(huì)等群眾自治組織參與社會(huì)治理的積極作用，使之成為村(社區(qū))民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要載體。

4、深入開(kāi)展法治宣傳教育。堅(jiān)持把全民普法和守法作為長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，大力宣傳訴訟、行政復(fù)議，仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾遇事找法，解決事情靠法。

5、將道德規(guī)范融入村規(guī)民約。深化道德教化作用，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入村規(guī)民約，引導(dǎo)村(居)民自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，使道德規(guī)范化為人們的行為自覺(jué)。

6、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。廣泛開(kāi)展好媳婦、好公婆、好兒女、好家庭等評(píng)選表彰活動(dòng)，深入宣傳道德模范和身邊好人的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。

7、深入開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)。推進(jìn)“剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹(shù)文明新風(fēng)”專項(xiàng)工作，遏制封建迷信活動(dòng)，從根本上面改變村（社區(qū)）不文明風(fēng)氣，減輕村（社區(qū)）民負(fù)擔(dān)，倡導(dǎo)健康文明的交往方式。

（二）推動(dòng)全社會(huì)共同參與

1、認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)信訪問(wèn)題“三到位一處理”集中行動(dòng)。推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪，包案督訪制度化，認(rèn)真按照“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子，一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，扎實(shí)開(kāi)展信訪積案難案攻堅(jiān)，推動(dòng)積案難案盡快實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

2、大力開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。按照縣綜治委《關(guān)于深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)建設(shè)平安華容的實(shí)施方案》(華綜治[2017]5 號(hào))要求，推動(dòng)基層、行業(yè)、系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展，推動(dòng)駐村(社區(qū))單位參與平安創(chuàng)建、形成共駐共建的良好態(tài)勢(shì)。

3、持續(xù)開(kāi)展打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)。以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，依法懲處“黃賭毒黑拐騙盜”等違法犯罪行為，進(jìn)一步提高社會(huì)治安整體水平。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)綜治辦牽頭，各村（社區(qū)）結(jié)合合村實(shí)際，細(xì)化創(chuàng)建計(jì)劃，村兩委班子成員必須擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建活動(dòng)的主體責(zé)任，把創(chuàng)建工作落實(shí)到行動(dòng)上并取得實(shí)效。

2、營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵部位公益廣告的宣傳力度，廣泛開(kāi)展宣傳，大力推介典型，引導(dǎo)全體村(社區(qū))民和社會(huì)各界積極參與創(chuàng)建工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

3、踐行“一線工作法”。以推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，引�?dǎo)和激勵(lì)廣大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和政法綜治維穩(wěn)信訪干部堅(jiān)持問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、工作在一線推動(dòng)、形象在一線樹(shù)立，為創(chuàng)建活動(dòng)提供良好的作風(fēng)保障。