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禹政辦發(fā)〔2018〕65號

禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

關于下發(fā)《禹山鎮(zhèn)水稻生產功能區(qū)和

油菜籽、棉化生產保護區(qū)劃定實施方案》的通      知

各村（社區(qū)）、相關單位：

為確保全面完成我鎮(zhèn)水稻生產功能區(qū)和油菜籽、棉花生產保護區(qū)“兩區(qū)”劃定工作，結合我鎮(zhèn)實際，經研究制定《禹山鎮(zhèn)水稻生產功能區(qū)和油菜籽、棉化生產保護區(qū)劃定實施方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認真組織落實。

                       禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室　

                                二Ｏ一八年十月十五日　 

禹山鎮(zhèn)水稻生產功能區(qū)和油菜籽、棉化生產保護區(qū)劃定實施方案

按照《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖南省水稻生產功能區(qū)和油菜籽、棉花生產保護區(qū)劃定實施方案的通知》（湘政辦發(fā)（2018）3號）和《華容縣人民政府辦公室關于印發(fā)<華容縣水稻生產功能區(qū)和油菜籽、棉花生產保護區(qū)劃定實施方案>的通知》要求，為確保全面完成我鎮(zhèn)水稻生產功能區(qū)和油菜籽、棉花生產保護區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)）劃定工作，結合我鎮(zhèn)實際，制定本施方案。

一、工作目標

全鎮(zhèn)水稻生產功能區(qū)劃定面積5.53萬畝，油菜籽生產保護區(qū)劃定面積4.62萬畝，棉花生產保護區(qū)劃定面積1.405萬畝。10月中旬全面啟動全鎮(zhèn)“兩區(qū)”劃定工作，按縣要求時間結點圓滿完成全鎮(zhèn)劃定任務。

二、工作重點

1、“兩區(qū)”劃定標準和范圍�！皟蓞^(qū)”劃定應同時具備以下條件：①水土資源條件較好，坡度在15度以下的永久基本農田。②相對集中連片，原則上河湖平原區(qū)連片面積不低于200畝，丘陵山區(qū)連片面積不低于50畝。③農田灌排工程等農業(yè)基礎設施比較完備，生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點等范圍。④具有水稻和油菜、棉花的種植傳統(tǒng)，近三年播種面積基本穩(wěn)定。在同等具備上述條件下優(yōu)先選擇已建成或條件下優(yōu)先選擇已建成或規(guī)劃建設的高標準農田進行“兩區(qū)”劃定，受重金屬污染物或其他有毒有害物質污染較嚴重且未列入治理規(guī)劃的耕地不得劃入。劃入“兩區(qū)”的相對集中連片耕地應具有明確的經營主體、管護主體或者能夠進行統(tǒng)一生產管理，單個“兩區(qū)”片塊可跨越村組區(qū)域界線，但原則上不得跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線。

2、摸清區(qū)域情況，做好協(xié)調配。“兩區(qū)”劃定采取內業(yè)、外業(yè)相結合的方式，各部門、村（社區(qū)）、技術單位要通力合作，在搜集永久基本農田劃定、第二次全國土地調查、最新年度土地利用現(xiàn)狀、農村土地承包經營權確權登記成果有關圖件、影像等資料的基礎上，參照有明顯標示作用的線狀地物、自然地貌、人工地物界線、行政區(qū)域界線以及權屬界線等（已規(guī)劃建設用地和郊區(qū)儲備用地在厘清界線后不劃入“兩區(qū)”），確定“兩區(qū)”劃定的初步范圍后，迅速對接技術單位開展圖上作業(yè)，并開展實地調查對劃入“兩區(qū)”片塊、地塊的情況統(tǒng)一編號，標明“四至”及拐點、坐標、面積、灌排工程條件、作物類型、承包經營主體、土地流轉情況等相關信息。最后，修改完善“兩區(qū)”劃定圖斑，形成準確的圖斑和數(shù)據(jù)，確定“兩區(qū)”地塊、片塊邊界和“兩區(qū)”范圍。

3、強化信息共享，做好資料收集。“兩區(qū)”劃定步及面廣，需要利用永久基本農田、土地確權頒證、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃數(shù)據(jù)、影像、圖紙等現(xiàn)有成果，相關部門要在簽訂好保密協(xié)議的前提下盡可能實現(xiàn)信息共享，在調取土地二調、集體土地確權等涉密數(shù)據(jù)與圖紙時，盡量簡化程序，確保不影響劃定工作進度。

4、嚴格劃定程序，形成劃定成果�！皟蓞^(qū)”劃定工作包括資料準備、圖件測制、公告公示、數(shù)據(jù)建庫、檢查驗收、成果管理6個階段。技術單位根據(jù)相關部門提供的永久基本農田劃定成果、土地利用現(xiàn)狀調查成果、農村承包地確權成果、近期尚分率感航拍影像、高標準農田建設成果等資料進行圖件測制，并將繪好的“兩區(qū)”空間分布圖及數(shù)據(jù)進行公告公示，在公示、勘誤修正后進行數(shù)據(jù)建庫。鎮(zhèn)“兩區(qū)”劃定工作領導小組根據(jù)技術單位劃定的“兩區(qū)”，在視野開闊地帶或公路兩邊醒目處樹立“兩區(qū)”標牌并分村簽訂好管護責任書�？h農業(yè)局對技術單位劃定面積、流程、數(shù)據(jù)庫等進行自檢后報省農業(yè)委員會抽查核實，待抽查核實后將劃定的圖件成果、公示、責任書、檢查記錄等資料歸檔整理以便于后續(xù)建、管、護。

三、保障措施

1、強化組織領導。為加強對“兩區(qū)”劃定工作的組織領導，鎮(zhèn)政府成立禹山鎮(zhèn)“兩區(qū)”劃定工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管農業(yè)的負責人任副組長，有關部門單位主要負責人為成員（詳見附件1），領導小組下設辦公室，由鎮(zhèn)農技中心主任兼任辦公室主任，各村要成立相應的以村主任為組長的領導小組，按照“布局合理、標識清斷、生產穩(wěn)定、能劃盡劃”的原則組織實施本轄區(qū)內“兩區(qū)”劃定工作。

2、明確職責任務�！皟蓞^(qū)”劃定工作政策性強、技術要求高、涉及畫廣、劃定程序復雜，鎮(zhèn)農業(yè)、國土、水利、公路、林建、經管等成員單位要各盡其責，明確專人負責“兩區(qū)”劃定工作，各村要相應成立工作班子全力配合做好“兩區(qū)”劃定工作。

3、狠抓宣傳發(fā)動、營造良好氛圍。充分利用固定標語、微信工作群等大力宣傳“兩區(qū)”劃定相關政策，保障群眾知情權。各村（社區(qū)）要及早召開廣播會、動員會，明確任務、強化責任、營造有利于“兩區(qū)”劃定的輿論氛圍，充分調動群眾參與積極性。

4、強化續(xù)效考核、“兩區(qū)”劃定工作已納入鎮(zhèn)政府績效考核、“兩區(qū)”劃定工作領導小組辦公室要制定“兩區(qū)”劃定工作考核辦法，分時段進行考核，考核結果作為鎮(zhèn)政府年終績效考核的重要依據(jù)。

附件：1、禹山鎮(zhèn)“兩區(qū)”劃定工作領導小組名單