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禹政辦發(fā)〔2019〕13 號

禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《禹山鎮(zhèn)2019年煙花爆竹“打非治違”專項整治方案》的通知

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：

《禹山鎮(zhèn)2019年煙花爆竹“打非治違”專項整治方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

                      禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

                       2019年3月20日

禹山鎮(zhèn)2019年煙花爆竹“打非治違”

專項整治方案

為加強我鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營市場管理，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，鞏固煙花爆竹整治成果，確保我鎮(zhèn)的公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級關(guān)于整頓煙花爆竹經(jīng)營市場的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，為確保工作取得實效，特制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“政府牽頭、屬地管理；部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，堅持“確保安全、規(guī)范管理、標(biāo)本兼治”為目的，以集中整頓、強化管理為手段，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量全面整頓煙花爆竹經(jīng)營市場，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。通過專項行動的開展，有效預(yù)防煙花爆竹安全事故發(fā)生，關(guān)閉全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)一切從事煙花爆竹銷售、儲存的行為，確保整體退出煙花爆竹經(jīng)營市場。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

成立禹山鎮(zhèn)煙花爆竹“打非治違”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長胡先兵任組長，副鎮(zhèn)長鄧昌紅任常務(wù)副組長，派出所、安監(jiān)辦、公路站、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督所為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)安監(jiān)辦，由鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任劉瓊?cè)无k公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)2019年度全鎮(zhèn)煙花爆竹“打非治違”專項行動工作的決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實。

各村（社區(qū)）是煙花爆竹“打非治違”專項行動的責(zé)任主體，具體負責(zé)專項行動的組織實施。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的屬地管理原則，迅速成立煙花爆竹“打非治違”專項行動組織機構(gòu)，抽調(diào)專人成立專項隊伍，積極開展宣傳發(fā)動、清查摸底和清剿等工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位是煙花爆竹“打非治違”專項行動的“攻堅”力量，要在專項行動中積極發(fā)揮攻堅作用。要加強煙花爆竹“打非治違”專項行動的組織協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查，掌握情況，統(tǒng)籌推進清剿行動的深入開展。

三、整治重點

（一）非法生產(chǎn)領(lǐng)城

1.無審批手續(xù)、無證、證照不全從事煙花爆竹生產(chǎn)行為(地下作坊)；

2.關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)行為 (地下作坊);

（二）非法經(jīng)營領(lǐng)城

1.無審批手續(xù)、無證、證照不全(證照過期)或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹經(jīng)營的;

2.批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者采購、銷售和儲存非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品和超許可范圍經(jīng)營、儲存或超量儲存的且超員作業(yè)和在庫房內(nèi)拆箱分裝的；

3.違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹半成品、原輔材料的;

4.批發(fā)企業(yè)未執(zhí)行煙花爆竹買賣合同和流向登記管理制度且無買賣合同的；

5.走街串巷兜售煙花爆竹成品的。

（三）非法儲存領(lǐng)城

1.無審批手續(xù)、無證、證照不全(證照過期)或關(guān)閉取締后又擅自從事煙花爆竹儲存的；

2.生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者將煙花爆竹非法儲存在不具備安全條件場所內(nèi)的；

3.超許可范圍儲存煙花爆竹的；

4.違法違規(guī)出租儲存場所的。

四、行動步驟

1、廣泛發(fā)動（3月15日前）。各村（社區(qū)）要制定“打非治違”專項行動工作方案，明確工作職責(zé)，召開動員會議，廣泛宣傳發(fā)動，迅速部署開展清剿行動。辦點干部包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包組，組干部包戶，發(fā)揮村（社區(qū)）安全巡查員、信息員的作用，強化群防群治，要讓“打非治違”專項行動家喻戶曉。

2、全面清查（3月16日至3月31日）。以村（社區(qū)）為單位，組織派出所、綜治辦、安監(jiān)辦、市監(jiān)所等力量，開展地毯式清查，全面摸清非法經(jīng)營、儲存、運輸和燃放等情況，登記建檔。對清理出的非法經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹名單及時報“打非治違”專項行動辦公室備案。

3、徹底清剿（4月1日至4月20日）。對煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸無證或證照過期非法違法的批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營戶，堅決依法予以關(guān)閉。對排查出的非法經(jīng)營、儲存、運輸和燃放對象，要迅速組織派出所、安監(jiān)辦、公路站和市監(jiān)所等單位開展聯(lián)合執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處，從快從嚴(yán)打擊非法經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹的組織者和參與者，徹底搗毀非法違法生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)。

4、鞏固提高（4月21日至12月底）。對煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸和燃放對象，要落實監(jiān)管責(zé)任，建立長效機制。針對重點村（社區(qū)）和重點地段，要反復(fù)檢查，集中力量加大“打非治違”專項行動的力度，確保打擊到位。對已經(jīng)取締關(guān)閉的非法違法企業(yè)和零售經(jīng)營戶要進行重點抽查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

五、相關(guān)要求

1、強化督導(dǎo)督查。建立辦點干部包村、村干部包組、組干部包戶的責(zé)任機制，明確村組信息員。派出所、安監(jiān)辦、公路站和市監(jiān)所等單位組成煙花爆竹“打非治違”清剿大隊，開展聯(lián)合執(zhí)法和督查，鎮(zhèn)黨委、政府將拿出專項經(jīng)費予以保障，確保煙花爆竹“打非治違”專項整治行動的順利開展。

2、強化聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法必須深入村（社區(qū)）、農(nóng)戶、煙花爆竹零售經(jīng)營門店、儲存?zhèn)}庫、煙花爆竹運輸必經(jīng)道路路口。對煙花爆竹運輸?shù)年P(guān)鍵道路路口進行設(shè)卡專查，對承擔(dān)煙花爆竹運輸車輛及人員資質(zhì)證照和煙花爆竹燃放活動進行突擊檢查，對暗訪執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要立即依法依規(guī)查處。

3、強化宣傳監(jiān)督。利用懸掛橫（條）幅、出動宣傳車、農(nóng)村“村村響”廣播、下發(fā)通告等方式，加大非法經(jīng)營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹危險性、危害性的宣傳力度，及時報道煙花爆竹“打非治違”專項行動工作動態(tài)和進展情況。要充分發(fā)揮投訴舉報的作用（舉報電話：4780053），獎勵群眾舉報，調(diào)動群眾參與打擊非法經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹的積極性。對檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法企業(yè)和零售經(jīng)營戶列入黑名單，嚴(yán)厲處罰各類非法違法行為。

4、強化責(zé)任追究。因督導(dǎo)清查清剿不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。凡對群眾舉報、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為沒有采取有效措施予以查處的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對于煙花爆竹“打非治違”專項行動工作突出，在全鎮(zhèn)排名前三名的村（社區(qū)），黨委、政府在年終予以專項獎勵，并優(yōu)先納入2019年度安全生產(chǎn)工作年終考核評先資格，作為安全生產(chǎn)工作考核的重要依據(jù)之一；沒有按照方案要求完成任務(wù)的村（社區(qū)），黨委、政府啟動問責(zé)機制。凡被縣級以上督查發(fā)現(xiàn)工作不力、屬于煙花爆竹“兩關(guān)閉”而未關(guān)閉的村（社區(qū)），一律實行“黃牌警告”。對非法違法從事煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對非法違法行為造成人員傷亡的，依法從重處罰，充分發(fā)揮刑事責(zé)任追究的震懾作用。

附：煙花爆竹“打非治違”月行動工作安排