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- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：禹山鎮(zhèn)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2020-07-06
- 公開日期：2020-07-06
- 公開方式：政府網(wǎng)站
禹政辦發(fā)〔2020〕41號(hào)
禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《禹山鎮(zhèn)2020年根治拖欠農(nóng)民工工資工作要點(diǎn)》的通知
各村（社區(qū)）相關(guān)單位：
《禹山鎮(zhèn)2020年根治拖欠農(nóng)民工工資工作要點(diǎn)》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室
2020年6月30日
禹山鎮(zhèn)2020年根治拖欠農(nóng)民工工資
工 作 要 點(diǎn)
根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資問題的相關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)2020年根治拖欠農(nóng)民工工資工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)市委市政府、縣委縣政府部署安排，按照國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，以工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭治理、健全監(jiān)控預(yù)警、加大懲戒力度，全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)政策，實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民工工資基本無拖欠。
一、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)根治拖欠農(nóng)民工工資工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立禹山鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長毛映雙任組長，分管負(fù)責(zé)人鄧昌紅任副組長，鎮(zhèn)人社站、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)村建站、鎮(zhèn)公路站、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心等相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員，專職承擔(dān)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。
（二）健全保障農(nóng)民工工資支付工作考核制度。繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)納入”，明確部門監(jiān)管責(zé)任，各村（社區(qū)）屬地責(zé)任。加強(qiáng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的考核，推動(dòng)根治拖欠農(nóng)民工工資工作完成預(yù)定的工作目標(biāo)。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社站，參與單位:鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（三）加強(qiáng)根治欠薪監(jiān)管能力建設(shè)。按照省級(jí)統(tǒng)一開發(fā)，省、市（州）、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)管理使用和數(shù)據(jù)省級(jí)集中、實(shí)時(shí)共享的原則，使用全省統(tǒng)一的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人社、司法、財(cái)政、村建、公路、水利等部門的工程項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息以及商業(yè)銀行工資專用賬戶、工資發(fā)放數(shù)據(jù)及時(shí)共享，對(duì)全鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪現(xiàn)象實(shí)時(shí)預(yù)警、聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社站，參與單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)司法局所、鎮(zhèn)村建站、鎮(zhèn)公路站、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所）
二、落實(shí)工資支付保障制度
（四）推進(jìn)農(nóng)民工實(shí)名制管理。全面推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，施工總承包單位或者分包單位與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并運(yùn)用信息平臺(tái)實(shí)時(shí)進(jìn)行用工實(shí)名登記管理，推行工程項(xiàng)目勞資專管員制度。（牽頭單位：鎮(zhèn)村建站、鎮(zhèn)公路站、水管站、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，參與單位：鎮(zhèn)人社站）
（五）落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度。全面推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理制度，施工總承包單位開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，推行施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資制度。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社站，參與單位：鎮(zhèn)村建站、鎮(zhèn)公路站、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心）
（六）全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。全面推行工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金制度，實(shí)行差異化交存，推行保函替代保證金制度，規(guī)范工資保證金交存、使用、退還流程。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社站，參與單位：鎮(zhèn)公路站、鎮(zhèn)公路站、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心）
三、深化欠薪源頭治理
（七）推行工程款支付擔(dān)保制度。著力推行工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保制度，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保，探索建立保證保險(xiǎn)替代工程款支付擔(dān)保制度。（牽頭單位：鎮(zhèn)村建站、鎮(zhèn)公路站、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，參與單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)人社站）
（八）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的全過程管理。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，按規(guī)定及時(shí)安排、足額撥付政府投資項(xiàng)目資金，防止因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題。（牽頭單位：鎮(zhèn)財(cái)政所）
（九）強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目監(jiān)管。建設(shè)單位沒有滿足施工所需要的資金安排的，不得開工建設(shè)。依法需辦理施工許可證的，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在施工許可證核發(fā)后一個(gè)月內(nèi)對(duì)建設(shè)單位履行資金落實(shí)承諾的情況進(jìn)行檢查，請(qǐng)求上級(jí)對(duì)建設(shè)單位未履行承諾的，撤銷施工許可決定并追究建設(shè)單位的相應(yīng)責(zé)任。（牽頭單位：鎮(zhèn)村建站、鎮(zhèn)公路站、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心）
（十）加強(qiáng)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作和根治拖欠農(nóng)民工工資工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)因拖欠賬款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，在清償賬款中優(yōu)先清償所拖欠的農(nóng)民工工資。（牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心、鎮(zhèn)人社站，參與單位：鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
四、推進(jìn)農(nóng)民工欠薪問題依法治理
（十一）清理整頓工程建設(shè)市場秩序。落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的整頓力度，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件,適時(shí)開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查。（牽頭單位：鎮(zhèn)村建站、鎮(zhèn)公路站、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心）
（十二）加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法。貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題，重點(diǎn)查處政府投資項(xiàng)目和國企項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資行為。暢通舉報(bào)投訴渠道，采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用日常巡查、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常執(zhí)法力度，依法查處拖欠農(nóng)民工工資案件。按國家、省、市、縣部署開展根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)和冬季攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社站，參與單位：鎮(zhèn)村建站、鎮(zhèn)公路站、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心）
（十三）打擊欠薪犯罪行為實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。加大重大欠薪違法行為社會(huì)公布力度，加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社站，參與單位：禹山派出所、鎮(zhèn)村建站、鎮(zhèn)公路站、鎮(zhèn)水管站、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所）
（十四）依法處理涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關(guān)民事案件。加強(qiáng)調(diào)裁審銜接，提高裁決效率，發(fā)揮各類調(diào)節(jié)組織在解決農(nóng)民工工資爭議案件中的作用。做好涉農(nóng)民工工資案件的立案、審判、執(zhí)行等工作，落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金不得因支付農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥的規(guī)定。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴和訴訟監(jiān)督的力度。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社站、參與單位:鎮(zhèn)司法所）
五、嚴(yán)格屬地監(jiān)管責(zé)任
（十五）開展2019年度根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核工作。對(duì)相關(guān)單位2019年度根治拖欠農(nóng)民工工資工作進(jìn)行考核，確定考核等次，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定同意后，向全鎮(zhèn)通報(bào)，
督促限期整改，做好上級(jí)對(duì)鎮(zhèn)政府的年度考核迎檢工作。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社站，參與單位：鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（十六）制定2020年度根治拖欠農(nóng)民工工資工作考核方案。改進(jìn)考核方式，確定考核重點(diǎn)和考核細(xì)則，探索建立第三方審計(jì)替代實(shí)地考核制度。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社站，參與單位：鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（十七）將根治欠薪工作納入政府真抓實(shí)干考核范圍。按縣政府統(tǒng)一部署，將根治拖欠農(nóng)民工工資工作情況，作為真抓實(shí)干的一項(xiàng)重要內(nèi)容，督促各地根治農(nóng)民工欠薪問題。（牽頭單位：鎮(zhèn)人社站，參與單位：鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
六、強(qiáng)化宣傳和法律服務(wù)
（十八）深入開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳貫徹實(shí)施工作。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種渠道，通過以案釋法等多種形式，做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》的宣傳工作。加強(qiáng)對(duì)欠薪違法犯罪案件查處及聯(lián)合懲戒情況的宣傳報(bào)道，對(duì)欠薪違法行為形成有力的震懾。（牽頭單位：鎮(zhèn)文綜站、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)人社站，參與單位：鎮(zhèn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（十九）實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。開展“法援惠民生助力農(nóng)民工”“尊法守法•攜手筑夢(mèng)”等活動(dòng)，做好“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”等法律咨詢服務(wù)，建立完善法律援助異地協(xié)助機(jī)制。（負(fù)責(zé)單位：鎮(zhèn)司法所）
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