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- 發(fā)布機構(gòu)：禹山鎮(zhèn)
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- 生成日期：2020-06-15
- 公開日期：2020-06-15
- 公開方式：政府網(wǎng)站
禹發(fā)〔2020〕19號
中共禹山鎮(zhèn)委員會
關(guān)于政府民生實事項目人大代表票決制的
實 施 意 見
為充分發(fā)揮鎮(zhèn)人民代表大會在本行政區(qū)域經(jīng)濟、社會事務(wù)管理中的重要作用，根據(jù)《組織法》、《代表法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照岳陽市、華容縣人大常委會的指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就實行政府民生實事項目代表票決制（以下簡稱代表票決制）工作提出如下意見，請各村、代表小組認(rèn)真組織實施。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在民生實事項目推薦、票決、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮人大代表主體作用，激發(fā)人大代表履職積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動政府決策民主化、科學(xué)化、法治化，使民生實事項目真正貼近民意、符合民需、惠享民眾。
二、基本原則
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，把人大代表票決制工作納入黨委的重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持、推進(jìn)和保證人大和人大代表依法行使職權(quán)。
充分尊重民意。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重代表主體地位，擴大群眾有序參與，廣泛聽取社會各界意見建議，最大程度地把人民的意愿體現(xiàn)到代表票決制工作各個環(huán)節(jié)中。
嚴(yán)格依法辦事。堅持依法依程序開展工作，使代表票決制成為鎮(zhèn)人大主席團立足人大職能、依法履行職責(zé)的過程，切實做到權(quán)限法定、運作規(guī)范、程序簡明、管用可行。
三、基本內(nèi)容
代表票決制是指政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎(chǔ)上提出民生實事候選項目，經(jīng)同級人大代表在本級人民代表大會會議期間以投票表決方式確定正式項目，交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。
政府民生實事項目，主要是以政府資金投入為主，由政府在本行政區(qū)域內(nèi)實施的具有惠普性、公益性和社會效益較為突出的民生類公共事業(yè)項目，一般應(yīng)為當(dāng)年度可以完成，確需跨年度分步實施的，應(yīng)有明確的年度階段性目標(biāo)。
四、工作步驟
代表票決制工作分三個階段：
（一）項目征集初定階段。（1月—3月）
為保證民生實事項目的可行性，在項目征集初定過程中，鎮(zhèn)政府要發(fā)揮主體作用，同時應(yīng)注重征集的廣泛性，積極組織人大代表和人民群眾廣泛參與。
1、項目征集（1月1日－3月30日）
1月，啟動候選項目征集，由鎮(zhèn)政府以公示欄、座談、調(diào)研等多種形式向社會廣泛征集項目建議，鎮(zhèn)人大主席團組織人大代表廣泛聽取群眾意見。充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾工作平臺的作用，組織代表進(jìn)平臺開展主題接待，圍繞民生實事項目選題，面對面聽取群眾意見建議，
2、項目初定（4月1日－4月30日）
鎮(zhèn)政府對征集到的所有項目進(jìn)行匯集整理，根據(jù)是否符合民生實事項目內(nèi)涵和區(qū)域平衡性要求進(jìn)行初選，對初選項目必要性、可行性進(jìn)行充分論證，形成建議項目。建議項目提交黨委研究審定，人大主席團審議通過，確定為提交人民代表大會會議審議票決的民生實事候選項目。
（二）項目審議票決階段。（5月）
為保證政府民生實事項目代表票決制工作的民主性，在項目審議和票決環(huán)節(jié)應(yīng)充分發(fā)揮代表的主體作用。
３、代表審議。候選項目由鎮(zhèn)政府提請鎮(zhèn)人民代表大會會議審議。鎮(zhèn)政府就候選項目的確定過程和每一候選項目的具體情況在人民代表大會全體會議上進(jìn)行說明。大會安排充分時間，組織全體代表對候選項目進(jìn)行審議。候選項目相關(guān)負(fù)責(zé)人列席會議聽取意見、說明情況，代表審議時可以向其提出詢問。
4、項目票決。鎮(zhèn)人民代表大會主席團應(yīng)明確候選項目差額比例、表決方式、公布方式等。候選項目差額比例一般掌握在20%-30%之間。候選項目經(jīng)代表審議后，在全體會議上由代表進(jìn)行表決，票決結(jié)果當(dāng)場宣布，并向社會公開。
（三）項目監(jiān)督評段階段（6月－12月）
5、監(jiān)督實施。鎮(zhèn)政府在民生實事項目確定后，對項目進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、實施計劃，書面報鎮(zhèn)人大主席團。鎮(zhèn)人民政府按照建設(shè)計劃和任務(wù)分解，精心組織，抓好項目實施，項目進(jìn)展情況定時向鎮(zhèn)人大主席團報告。鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)組建代表監(jiān)督小組，發(fā)揮代表對民生實事項目實施的監(jiān)督和推進(jìn)作用，適時聽取鎮(zhèn)政府相關(guān)工作匯報，加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查。
6、效果評估。鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)組織人大代表對民生實事項目完成情況進(jìn)行視察。通過多種形式，參與項目實施情況的預(yù)評估。鎮(zhèn)人民代表大會聽取和審議鎮(zhèn)人民政府上一年度民生實事項目完成情況報告，對實施情況進(jìn)行滿意度測評。測評結(jié)果報鎮(zhèn)黨委，并納入年度相關(guān)工作考核。
五、工作要求
加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立禹山鎮(zhèn)）民生實事項目人大代表票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書付祖云任組長，由鎮(zhèn)長毛映雙、鎮(zhèn)人大主席方志偉為副組長，黨政負(fù)責(zé)干部、站所負(fù)責(zé)人、各村總支書記及各人大代表聯(lián)系群眾工作站（室）負(fù)責(zé)為成員。由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)人大主席團主導(dǎo)，嚴(yán)格程序，強化監(jiān)督，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事落實到代表票決制工作的各個階段和環(huán)節(jié)。
加強宣傳，注重引導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委召開專題會議，研究部署民生實事項目人大代表票決制工作。政府辦公室發(fā)布通告，向全鎮(zhèn)各級人大代表和社會各界公告民生實事票決制工作，充分利用電視、微信、宣傳標(biāo)語等廣泛宣傳代表票決制工作的重要意義。各村、各代表小組要切實擴大鎮(zhèn)政府民生實事項目安排和實施的民意基礎(chǔ)，廣泛動員社會各界群眾，使他們掌握票決制基本做法和現(xiàn)實意義，并認(rèn)真聽取政府民生實事項目安排的意見和建議，形成人人關(guān)心、人人討論、人人參與政府民生實事項目的良好環(huán)境，努力營造良好的社會輿論氛圍。
加強組織，周密安排。各代表小組堅持嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚民主，切實按照代表票決制程序要求，對實施過程中各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，周密安排，精心組織，確保票決制工作出成效。鎮(zhèn)人大主席團切實做好人大代表動員組織工作，廣泛聽取鎮(zhèn)人大代表的意見和建議；依法召開鎮(zhèn)人民代表大會，按照法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)鎮(zhèn)政府民生實事項目；認(rèn)真組織代表開展視察、評議等活動，監(jiān)督并支持鎮(zhèn)政府抓好民生實事項目的落實。鎮(zhèn)政府要增強監(jiān)督意識，按照鎮(zhèn)人民代表大會決議決定要求，積極做好民生實事項目組織實施工作，并認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議，保證民生實事項目落到實處，取得實效。
中共禹山鎮(zhèn)委員會
2020年6月12日
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