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禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《禹山鎮(zhèn)深化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的

通  知

各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位：

《禹山鎮(zhèn)深化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

2022年5月5日

禹山鎮(zhèn)深化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患

“大排查大管控大整治”專項(xiàng)行動(dòng)方案

為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制各類事故發(fā)生，按照省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府安全生產(chǎn)工作部署，決定在全鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“大排查大管控大整治”專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故重要指示批示精神，對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)十五條硬措施，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，遏制一般事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保全鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。

二、工作重點(diǎn)

結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查和城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治，深入開(kāi)展全鎮(zhèn)深化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)是全鎮(zhèn)房屋建筑安全，包括城市房屋建筑、農(nóng)村房屋建筑。重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榫皡^(qū)、學(xué)校周邊等人員密集場(chǎng)所的三層及以上違規(guī)改擴(kuò)建的經(jīng)營(yíng)性房屋。同時(shí)對(duì)市政公用設(shè)施、在建房屋市政工程等領(lǐng)域開(kāi)展安全隱患排查，舉一反三，鞏固深化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

三、組織保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立禹山鎮(zhèn)深化建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉鋼任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)張劍、黨委委員董飛雄任副組長(zhǎng)，危國(guó)梁、鄒忠仁、戴捷、郭志華、胡友華、嚴(yán)峻為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，戴捷兼辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（二）責(zé)任分工

辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)摸排違規(guī)改擴(kuò)建房屋行為、違規(guī)裝飾裝修房屋行為情況匯總，負(fù)責(zé)在建房屋工程安全隱患排查整治工作；

自然資源所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防御，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證審核、發(fā)放，認(rèn)定查處違法違規(guī)在建、存量房屋；

市監(jiān)所負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性住房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、堂館等安全隱患排查整治工作，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安裝、運(yùn)行安全；

綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)加、擴(kuò)、改建的執(zhí)法處理，負(fù)責(zé)對(duì)重大安全隱患場(chǎng)所依法監(jiān)督整治。

派出所負(fù)責(zé)依法對(duì)破壞安全生產(chǎn)的違法行為予以打擊，查處消防安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

各村（社區(qū)）對(duì)屬地內(nèi)的建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展宣傳、排查，建立臺(tái)賬，并督促整改到位。

四、工作措施

（一）房屋建筑。一是要摸清違規(guī)存量房及其隱患，建立臺(tái)賬，限期整改到位。二是要規(guī)范改擴(kuò)建行為，加大對(duì)違規(guī)改擴(kuò)建行為的查處，重點(diǎn)是景區(qū)、學(xué)校周邊等人員密集場(chǎng)所，尤其是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性房屋的管理。各村（社區(qū)）要確�！逗�南省農(nóng)村住房管理辦法》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村住房安全管理的通知》等措施落地。三是實(shí)行分類處置，對(duì)于違規(guī)加層、加蓋、加高、加寬的房屋，立即進(jìn)行拆除；對(duì)于鑒定為 C.D級(jí)危房的合法房屋，要迅速動(dòng)員產(chǎn)權(quán)人（使用人），通過(guò)維修加固、拆除等工程措施，徹底消除安全隱患；對(duì)于暫時(shí)沒(méi)有條件采取整改措施的房屋，立即采取停止使用并設(shè)置圍擋、明顯警示標(biāo)志等管理措施；對(duì)于違規(guī)建設(shè)的危房，立即進(jìn)行拆除。切實(shí)做到危房不住人、人不住危房。

（二）市政公用設(shè)施。要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行安全管理和運(yùn)行安全保障工作，加強(qiáng)安全檢查。一是組織相關(guān)部門單位提前做好排水防澇工作，開(kāi)展排污水管清淤疏浚設(shè)施維護(hù)，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急物資貯備。二是加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境行業(yè)空間作業(yè)、戶外作業(yè)安全管理，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)安全防護(hù)并做好完善應(yīng)急預(yù)案。三是加強(qiáng)防疫，做好公共設(shè)施交通工作，強(qiáng)化保障措施，減少人員聚集和停留。四是加強(qiáng)道路、橋梁等安全隱患排查工作，建立健全安全管理制度。

（三）在建房屋市政工程。按照國(guó)務(wù)院、省市有關(guān)工作部署和房屋市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)排查，及時(shí)消除重大安全隱患，重點(diǎn)做好深基坑、腳手架、起重機(jī)吊裝等危險(xiǎn)性較大的城市地下管網(wǎng)工程安全生產(chǎn)隱患排查。

（四）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)隱患公示制度。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患公示制度，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立臺(tái)賬清單，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人、企業(yè)（項(xiàng)目）主要負(fù)責(zé)人簽字后，必須在既有房屋、在建工地施工項(xiàng)目、小區(qū)、企業(yè)等現(xiàn)場(chǎng)醒目區(qū)域公示。

（五）深入開(kāi)展“五大行動(dòng)”。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開(kāi)展“大排查、大管控、大整治、大執(zhí)法、大宣傳”五大行動(dòng)，堅(jiān)決做到“三個(gè)一律”：凡是存在重大隱患的既有房屋和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律依法整治到位、凡是存在重大隱患拒不整改的既有房屋和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律依法予以拆除或關(guān)停、凡是在關(guān)停整改期間違法組織經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人一律依法追究責(zé)任。行動(dòng)期間，要嚴(yán)厲查處一批違法行為，依法取締一批非法單位，公布一批聯(lián)合懲戒“黑名單”。

五、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（5月1日起至5月3日）

各村（社區(qū)）要根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)行專題動(dòng)員部署，積極利用村村響廣播等廣泛宣傳“大排查大管控大整治”專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造濃厚安全生產(chǎn)氛圍。

（二）集中排查階段（5月3日至6月30日）

1.自查自糾。各村（社區(qū)）要切實(shí)動(dòng)員各方力量開(kāi)展全面排查，黨員干部、公職人員要發(fā)揮帶頭作用，積極宣傳政策，發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)開(kāi)展自查，確保不漏一戶，不漏一棟。各村（社區(qū)）要組織房屋建筑所有人和使用人對(duì)照全省城鎮(zhèn)房屋建筑普查工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患要建立“一棟一檔”紙質(zhì)檔案，隱患排查、跟蹤處置要全過(guò)程留痕，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的信息化閉環(huán)管理，并將自查表和自查整改情況報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.全面排查。各村（社區(qū)）全面排查要與業(yè)主自查自糾同步開(kāi)展，要逐棟對(duì)房屋是否經(jīng)過(guò)專業(yè)的設(shè)計(jì)、施工，是否違規(guī)改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能，是否存在工程質(zhì)量安全隱患，是否存在消防安全隱患進(jìn)行排查。

3.邊查邊改。各村（社區(qū)）對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，要立即采取堅(jiān)決、果斷、管用的措施迅速進(jìn)行整治，確保及時(shí)徹底消除安全隱患。各有關(guān)部門要組織技術(shù)人員為基層提供技術(shù)指導(dǎo)。

（三）全面整治階段（6月30日至 2023年12月31日）

各村（社區(qū)）要建立專項(xiàng)行動(dòng)整治臺(tái)賬，實(shí)行分類整治。用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且存在安全隱患的房屋建筑，在今年12月底前完成整治；其他存在安全隱患的房屋建筑，于2023年12月底前完成整治。

六、工作要求

（一）堅(jiān)持工作原則。按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，確保完成工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）要認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送，自5月1日起，每日下午5點(diǎn)前將本部門本單位工作開(kāi)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)排查整治工作實(shí)行一日一調(diào)度，一日一匯總、一周一通報(bào)，一周一排名、一月一講評(píng)的工作制度。（聯(lián)系人：戴捷）

（三）嚴(yán)格檢查執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門要依法依規(guī)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和違規(guī)違章行為的企業(yè)和個(gè)人依法依規(guī)予以嚴(yán)管重罰；對(duì)拒不整改、存在違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定對(duì)相關(guān)責(zé)任主體和個(gè)人實(shí)行信用懲戒。

（四）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照職責(zé)分工，開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)工作開(kāi)展不力、流于形式的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成重大影響的移交紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。