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禹政辦發(fā)〔2020〕64號

禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

關于印發(fā)《禹山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治行動工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位、企業(yè)：

為認真貫徹落實縣委書記陶偉軍和縣委副書記、代縣長劉世奇指示批示，深刻汲取耒陽市源江山“11·29”煤礦透水事故和重慶永川吊水洞“12·4”煤礦事故教訓，根據(jù)11月30日省、市安全生產(chǎn)緊急視頻會議部署和《全省安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治行動工作方案》，結合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動和歲末年初工作實際，決定自即日起至2021年春節(jié)前在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治”行動。

現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

2020年12月10日   

禹山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治

行動工作方案

一、工作目標

以習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神為根本遵循，堅持“人民至上、生命至上、安全第一”，堅持問題導向、目標導向、結果導向，切實強化風險意識、憂患意識、責任意識和底線思維，壓緊壓實安全生產(chǎn)各項責任措施，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤，按照“全領域、全流程、全覆蓋和不留死角、不留盲區(qū)”的要求，緊密結合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動(以下簡稱“三年行動”)，全面開展風險隱患排查整治，鐵腕“打非治違”，著力從根本上消除事故隱患，堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，全力實現(xiàn)安全生產(chǎn)“三堅決兩確�！钡墓ぷ髂繕�。

二、排查范圍、內(nèi)容和重點

（一）排查范圍

各村（社區(qū)）、相關部門單位、企業(yè)，各行業(yè)領域、生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所。

（二）排查內(nèi)容

1.各村（社區(qū)）。貫徹落實安全生產(chǎn)工作的決策部署情況；建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系情況；推進“三年行動”工作情況；組織協(xié)調(diào)開展專項整治情況；落實“打非治違”主體責任情況。

2.各相關部門單位。組織本行業(yè)領域貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)決策部署、方針政策、法律法規(guī)以及“三年行動”情況；組織領導本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，定期分析預判形勢，研究解決重大問題情況；組織本行業(yè)領域成員單位健全和落實安全生產(chǎn)責任制情況；開展安全生產(chǎn)檢查、專項督查和集中整治情況。

3.各行業(yè)管理部門。按照“三個必須”的要求落實部門監(jiān)管責任情況；“三年行動”推進落實和建立健全問題隱患和制度措施“兩個清單”情況；監(jiān)管的行業(yè)領域安全風險隱患排查、監(jiān)測、管控和整治進展情況；依法依規(guī)嚴肅查處事故，特別是查處大排查大整治期間發(fā)生的事故，嚴格落實責任追究和整改措施情況。

4.企業(yè)方面。主要負責人按照《禹山鎮(zhèn)落實安全生產(chǎn)主體責任三年行動專題實施方案》要求，履行安全生產(chǎn)管理職責，建立和實施安全生產(chǎn)責任制情況；落實從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度情況；開展安全風險辨識、評估、分級，設置安全風險公告欄、風險警示標志，制作崗位安全風險告知卡，制定和落實管控措施情況；建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；編制應急預案，組織應急演練，配備必要應急裝備、應急物資情況；推進和落實“三年行動”情況。

（三）排查重點

1.危險化學品和煙花鞭炮安全。以貨物倉庫、南雜店、加氣點、�；�企業(yè)（加油站）等為重點，開展危化品儲存安全專項檢查整治，督促有關生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)落實儲存環(huán)節(jié)降溫、通風、遠離火種等措施，確保有關裝置設施完好有效；依法處罰安全條件不合格、超量儲存、違規(guī)混存等行為，責令限期整改到位。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營運輸、燃放煙花爆竹及生產(chǎn)經(jīng)營超標違禁產(chǎn)品、企業(yè)轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”等行為，堅決取締不符合安全要求的零售店(點)。

2.工貿(mào)行業(yè)有限空間。重點排查有限空間涉爆粉塵、涉氨制冷等關鍵生產(chǎn)部位、倉儲和重大危險源(點)，治理中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等風險隱患。

3.消防安全。重點排查轄區(qū)南雜店、超市、房屋建筑、學校、人員密集場所、公共場所等單位開展火災隱患，落實防踩踏措施，進一步加強電動自行車消防安全管理工作，深入開展小企業(yè)、小作坊和“三合一”“多合一”及人員密集場所開展消防安全執(zhí)法檢查。特別關注孤寡老人，小孩等弱勢群體，防止“小火亡人”和一氧化碳中毒事故發(fā)生。

4.道路交通。重點排查治理公路危險路段，依法查處交通違法違規(guī)行為；深化治超“一超四罰”措施和“百噸王”專項整治，治理農(nóng)村農(nóng)用車、拖拉機、摩托車、電動車非法載客；持續(xù)開展“高危風險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動，嚴厲查處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規(guī)行為；嚴厲打擊非法拆解企業(yè)，禁止利用報廢車輛總成部件拼裝機動車。

5.交通運輸。以“兩客一危”、接送學生車輛、貨車、農(nóng)村面包車為重點，全面排查車輛安全性能和駕駛人員隱患。以事故多發(fā)的縣道公路、農(nóng)村道路及通行班車、校車的道路為重點全面排查整改道路安全隱患，督促“兩客一危”、貨物運輸、垃圾運輸、混凝土及渣土運輸企業(yè)落實交通運輸法律法規(guī)。重點整治轄區(qū)內(nèi)渡口船舶安全隱患，嚴厲打擊無資質(zhì)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法作業(yè)等行為，嚴格落實《湖南省水上交通安全條例》，加強水上安全管理工作情況。

6.建筑施工。重點排查道路、水利、房屋建設項目工程施工現(xiàn)場，加強對起重機械、深基坑、高支模、升降機等危險性較大的部位和環(huán)節(jié)安全檢查，強化施工安全隱患排查治理和高風險點的安全管控，全面落實防墜落、防垮塌措施，嚴厲打擊各類非法轉(zhuǎn)包分包，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工行為。

7.危險廢物等。全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立危險廢物管理機制，完善由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度，建立部門聯(lián)動、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系，嚴防因處置不及時造成的安全風險。

8.特種設備。重點整治起重機械、鍋爐、壓力容器、壓力管道等設備設施安全隱患，重點排查涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學品的高風險特種設備。加大對特種設備使用單位的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊未登記使用、未經(jīng)檢驗使用、超檢驗期限使用、檢驗不合格使用、無維保使用和特種作業(yè)人員無證上崗等違法違規(guī)行為。

9.學校和學生。加強對校舍安全、用火、用電、用油、用氣、危險化學品、網(wǎng)絡、教學、生活設施安全檢查，繼續(xù)深入開展校車及學生道路交通安全綜合治理，預防和減少道路交通事故。廣泛開展校園法制教育和消防宣傳、交通安全知識宣傳，向師生傳授自防、自救、自衛(wèi)技能，進一步健全校園安全應急預案。

10.農(nóng)業(yè)、水利。集中整治農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患，重點管控農(nóng)業(yè)領域易導致重特大事故的危險場所、工藝、作業(yè)和設備、設施等的安全風險；嚴厲打擊農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村能源、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施等領域安全生產(chǎn)非法違法行為。重點整治水利工程安全隱患，及時查處施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書或超越資質(zhì)承攬工程及轉(zhuǎn)包、違法分包工程，盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工行為，督促落實水庫堤壩、泵站、水閘、河道堤防、山塘、農(nóng)村供水站等水利工程運行安全管理責任。

其他行業(yè)領域也要結合實際，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的點位，明確各自排查整治重點，加強安全管理，落實風險管控措施，堅決遏制各類事故發(fā)生。

三、組織實施

（一）各村（社區(qū)）單位。負責本轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)領域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的大排查大整治工作。結合實際制定具體實施方案并迅速進行動員部署，組織企業(yè)自查自糾自改，切實發(fā)揮屬地“打非”主體責任，鐵腕整治非法生產(chǎn)。

（二）各相關部門單位。按照“三個必須”和“誰主管誰負責”的要求，針對本行業(yè)領域?qū)嶋H，細化排查整治重點內(nèi)容，明確檢查并組織督查、抽查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時通報。

（三）企業(yè)單位。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真制定方案，開展全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)自檢自查自糾活動，建立安全風險和隱患清單，落實風險管控和隱患整改措施。

四、時間安排與階段任務

（一） 宣傳發(fā)動，自查自改階段(2020年12月10日前)。

各單位要按照省、市、縣安全生產(chǎn)緊急視頻會議要求，制定工作方案，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實把開展大排查大整治任務和要求傳達到每家企業(yè)、每個行業(yè)領域。各負有安全監(jiān)管職責的部門單位要對照檢查內(nèi)容認真開展自查自改，并督促企業(yè)深入開展安全風險隱患排查和整改落實。

（二）全面檢查，集中整治階段(2020年12月10日至2021年1月15日)。 

各單位要建立完善安全隱患和制度措施“兩個清單”，按照“一單四制”要求，細化檢查事項具體內(nèi)容和檢查標準，深入企業(yè)推動開展對標檢查。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，狠抓各類事故隱患的整改工作。要加大對非法違規(guī)行為的曝光力度，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關閉取締的違法違規(guī)企業(yè)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。所有隱患排查整治要形成工作閉環(huán)。

（三）暗訪督查，鞏固提高階段(2021年1月15日至2021年春節(jié)前)。 

各單位要結合“兩會”和春節(jié)期間領導干部帶隊督導檢查，采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的督導檢查，并認真總結分析大排查大整治工作中存在的突出問題，制定并落實整改措施。

五、工作要求

（一）提高認識，進一步強化組織領導。要高度重視這次安全生產(chǎn)大排查大整治行動，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。主要負責同志要親自抓，集中力量，落實責任，組織開展本行業(yè)領域安全生產(chǎn)大排查大整治工作。企業(yè)主要負責人切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織，全面實施。

（二）突出重點，進一步強化隱患治理。各單位要突出重點行業(yè)領域，緊盯事故苗頭，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，深化“強執(zhí)法防事故”行動，抓好重點行業(yè)領域的集中整治，做到摸清底數(shù)，拉條掛賬，明確整改時限，嚴格掛牌督辦，確保風險隱患銷號清零。要充分運用并嚴格落實前期“三年行動”中形成的問題隱患和制度措施“兩個清單”，提高隱患排查治理的針對性。同時，要把本次大排查大整治工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題納入“兩個清單”，嚴格督促整改到位，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

（三）廣泛發(fā)動，進-步強化輿論宣傳。要充分發(fā)揮廣播、微信、短信及其他一切可利用的各類媒體作用，采取多種形式，對安全生產(chǎn)大排查大整治進行廣泛宣傳發(fā)動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報獎勵機制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為。

（四）落實責任，進一步嚴格追責問責。要綜合運用明察暗訪、媒體曝光、警示約談、通報批評等措施，對自查自改不認真、排查整治不徹底、“打非”主體責任不落實、整治工作不負責不作為、措施不得力甚至釀成事故的，嚴格依法依規(guī)追責問責。

各單位分別在2020年12月18日和2021年2月28日前，將整治工作安排部署推進情況和工作總結報禹山鎮(zhèn)應急管理辦公室(聯(lián)系人:劉佳琪，15700823572)。

附件:

1、安全生產(chǎn)專項整治三年行動發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患清單

2、安全生產(chǎn)專項整治三年行動安全隱患排查整治臺賬

附件1:

安全生產(chǎn)專項整治三年行動發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患清單

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