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禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《禹山鎮(zhèn)退役軍人矛盾問題“百日攻堅(jiān)”活動實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位：

《禹山鎮(zhèn)退役軍人矛盾問題“百日攻堅(jiān)”活動實(shí)施方案》經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)將印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

2021年11月20日

禹山鎮(zhèn)退役軍人矛盾問題“百日攻堅(jiān)”活動

實(shí) 施 方 案

按照退役軍人事務(wù)部退役軍人重復(fù)信訪集中治理、化解信訪積案工作會議精神以及縣退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知和縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，結(jié)合我鎮(zhèn)退役軍人工作實(shí)際和黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”工作要求，為推動退役軍人信訪穩(wěn)定形勢根本好轉(zhuǎn)，在全鎮(zhèn)扎實(shí)開展退役軍人矛盾問題“百日攻堅(jiān)”活動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)和原則

強(qiáng)化源頭治理，注重標(biāo)本兼治，通過“大情報(bào)、大教轉(zhuǎn)、大取證、大勸訪、大督察”，做到“矛盾化解一批、教育轉(zhuǎn)化一批、依法打擊一批”，推動赴省進(jìn)京信訪量、退役人員涉訪線索量明顯下降，實(shí)現(xiàn)“北京不去、省內(nèi)不聚、跨省不串、網(wǎng)上不炒”的工作目標(biāo)，為“兩參”人員身份認(rèn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為迎接黨的十九屆六中全會和省第十二次黨代會勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭和全員發(fā)動相結(jié)合。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級退役軍人服務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層一線，帶頭解決疑難信訪案件；動員鎮(zhèn)辦點(diǎn)干部下沉一級聯(lián)系，凝聚退役軍人矛盾問題攻堅(jiān)合力。

（二）堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)和包干相結(jié)合。各村（社區(qū)）、部門嚴(yán)格落實(shí)屬地主體責(zé)任，把解決矛盾問題作為應(yīng)盡之責(zé)、份內(nèi)之事，從源頭上管住赴省進(jìn)京訪、重復(fù)訪、越級訪；鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站工作人員，準(zhǔn)確把握政策，精心協(xié)調(diào)指導(dǎo)，合力做好矛盾問題化解等工作。

（三）堅(jiān)持分類處理和個案化解相結(jié)合。全面梳理矛盾問題，按信訪人員主要訴求，分類研究解決；全面掌握生活困難情況，按大病大災(zāi)大意外、普通生活困難等情況登記造冊，多方籌措資金或?qū)嵨�，給予幫扶援助；會同派出所、信訪等部門，按挑頭人員、活躍人員和同類人員三個類別，全面摸排不穩(wěn)定人員情況，一群體一冊，掌握人員動態(tài)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立退役軍人矛盾問題“百日攻堅(jiān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記付祖云任組長，鎮(zhèn)長劉鋼、人大主席方志偉任副組長。派出所所長劉政、鎮(zhèn)信訪辦蘭勇軍、民政辦主任蔡浩然、司法所所長尹志友、財(cái)政所所長徐進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任孫石峰、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心主任王紅偉、自然資源所所長胡友華、退役軍人服務(wù)站站站長柳進(jìn)平為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)退役軍人矛盾問題攻堅(jiān)形勢研判、重點(diǎn)工作部署、疑難案件處置、督促檢查落實(shí)、依法依規(guī)處理，日常工作由鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站站長柳進(jìn)平負(fù)責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)役軍人服務(wù)站承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的矛盾問題梳理、研判和化解，文字材料起草等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)與派出所、信訪辦在活動中相關(guān)情報(bào)信息的互聯(lián)互通，不定期開展檢查督導(dǎo)。柳進(jìn)平同志任辦公室主任。

三、主要任務(wù)

（一）集中治理重復(fù)信訪和上級交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪個案(11月15日至11月30日)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對退役軍人事務(wù)部門成立以來重復(fù)信訪進(jìn)行全面清理、交辦、轉(zhuǎn)辦。退役軍人服務(wù)站、各村（社區(qū)）對照交辦、轉(zhuǎn)辦清單逐一研究化解方案，對賬銷號，已化解的組織回訪，力爭11月30日前基本息訴罷訪。

（二）集中解決歷史遺留問題(11月15日至12月31日基本完成，長期堅(jiān)持)。集中解決應(yīng)安置未安置、安置后非本人原因未上崗、單位拒收或變相拒收、安排到單位后相關(guān)權(quán)益未得到保障、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困不到位等歷史遺留問題。

（三）逐案化解矛盾問題(11月15日至2022年2月20日)。退役軍人服務(wù)站、各村（社區(qū)）全面排查矛盾問題，按照人員情況、主要訴求（合理或不合理）、化解措施等要素，“一案一冊”建立臺賬，逐案加以化解。2022年2月15日前，各村（社區(qū)）部門向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送活動工作總結(jié)。

（四）全力壓降涉軍信訪線索(自11月15日起，長期堅(jiān)持)。采取“發(fā)聲必取證”“人盯人”不再發(fā)聲、督促解散微信群等措施，健全落實(shí)“五個一”工作機(jī)制，即：“一人一專班、一天一調(diào)度、一天一排名、一天一通報(bào)、一天一報(bào)告”，切實(shí)把涉軍信訪線索掌握準(zhǔn)確化解好。

（五）常態(tài)化做好入戶走訪工作。結(jié)合公安系統(tǒng)開展的“登門行動、解群行動、服務(wù)行動”，組織各級人員進(jìn)村入戶大走訪，開展思想教育大轉(zhuǎn)化，對屢教不改、違規(guī)違法的依法予以打擊。同時，協(xié)調(diào)用好各類社會幫扶救助政策，對困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象幫扶援助，送去關(guān)心關(guān)愛。

四、工作措施

(一)建立部署推進(jìn)機(jī)制

1.動員部署。11月19日，參加全縣退役軍人矛盾問題“百日攻堅(jiān)”活動動員大會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，學(xué)習(xí)活動方案、受領(lǐng)相關(guān)任務(wù)。11月23日前，召開鎮(zhèn)動員部署大會，由鎮(zhèn)黨委書記主持，鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)講話，派出所、信訪辦相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站站長及辦點(diǎn)干部均要參加會議。

2.分步推進(jìn)。按照實(shí)施方案要求，11月底前，集中解決重復(fù)訪和上級交辦的有關(guān)信訪，全面總結(jié)活動開展情況。信訪線索壓降調(diào)度按“五個一”工作機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)，貫穿整個活動。    

3.現(xiàn)場督辦�；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期在各村（社區(qū)）部門單位檢查矛盾問題攻堅(jiān)化解等情況。督導(dǎo)檢查情況將結(jié)合各階段工作下發(fā)通報(bào)，呈報(bào)鎮(zhèn)退役軍人活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二)建立聯(lián)系機(jī)制

1.各辦點(diǎn)組長和部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系各自村（社區(qū)）主要任務(wù)是深入聯(lián)系村（社區(qū)），指導(dǎo)做好矛盾問題化解工作。

2.各辦點(diǎn)工作組長、部門負(fù)責(zé)人矛盾化解、線索摸排、上門傾聽。

(三)創(chuàng)新信訪辦理機(jī)制

結(jié)合縣事務(wù)局轉(zhuǎn)來的重復(fù)信訪件和鎮(zhèn)自行摸排梳理的關(guān)于退役軍人的信訪問題，分五類情況建立臺賬，分類處置。

1.疑難案件會商。對于信訪訴求屬于退役軍人服務(wù)部門職責(zé)范圍內(nèi)，但訴求不合理的，建立《攻堅(jiān)臺賬》，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包案領(lǐng)導(dǎo)、退役軍人服務(wù)站和相關(guān)職能部門人員組成疑難案件會商專班，逐一對《攻堅(jiān)臺賬》內(nèi)的信訪問題，組織疑難案件分析研判，提出解決意見，找出政策法規(guī)，統(tǒng)一答復(fù)口徑，做好政策解釋工作、思想疏導(dǎo)工作。答復(fù)口徑、上門政策解釋情況錄入《攻堅(jiān)臺賬》，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.困難對象幫扶。對于信訪對象訴求為解決家庭、個人困難的，建立《幫扶臺賬》，錄入“全國困難退役軍人幫扶援助服務(wù)系統(tǒng)”，聯(lián)系戶籍所在村(社區(qū))服務(wù)站，核實(shí)情況，有針對性搞好幫扶。幫扶情況報(bào)鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3.聯(lián)席會議轉(zhuǎn)辦。對信訪訴求為退役軍人服務(wù)站以外的，或事權(quán)單位為中央、省直部門的信訪事項(xiàng)，建立《轉(zhuǎn)辦臺賬》，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室函告鎮(zhèn)信訪辦，由鎮(zhèn)信訪聯(lián)席辦轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理。財(cái)政、派出所、司法、人社、民政、村建等成員單位要對照各自職責(zé)，對涉及本部門的訴求按照“三到位一處理”的原則，積極予以化解，化解工作情況及時報(bào)鎮(zhèn)信訪辦和活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

4.違規(guī)違法處理。對活動開展前越級赴省到部上訪或在網(wǎng)上、微信群發(fā)布不當(dāng)言論的人員，各村（社區(qū)）要組織派出所和退役軍人服務(wù)站“雙上門”，開展“登門行動”，講清政策、亮明底線、敲打訓(xùn)誡，并建立《重點(diǎn)人員臺賬》；對無理纏訪、鬧訪、非正常上訪滋事和極少數(shù)打著退役軍人旗號違規(guī)違法的挑頭骨干，由派出所按程序依法予以處理。

五、有關(guān)要求

（一）提高政治站位。開展退役軍人矛盾問題“百日攻堅(jiān)”活動，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，切實(shí)提高政治站位，時刻繃緊退役軍人信訪穩(wěn)定這根弦，把退役軍人矛盾問題“百日攻堅(jiān)”活動作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)來抓，推動重心下移、力量下沉，為我鎮(zhèn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。建立下基層報(bào)告制度，鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站聯(lián)系各村（社區(qū)）人員要將去向和天數(shù)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作小組，下基層情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)，確保達(dá)到規(guī)定天數(shù)；本次活動開展情況納入鎮(zhèn)對村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站年度考核，與相聯(lián)系村（社區(qū)）“同進(jìn)退、同肯定、同約談、同問責(zé)”。如因思想不重視、工作不落實(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)越級赴省進(jìn)京集訪非訪（含中途被攔截）影響惡劣的，將上報(bào)鎮(zhèn)退役軍人活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門，啟動問責(zé)機(jī)制，倒查有關(guān)人員責(zé)任。

（三）加強(qiáng)調(diào)度督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組組織派出所、信訪和退役軍人服務(wù)站赴各村（社區(qū)）督促檢查工作落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每10天通報(bào)一次活動情況；12月上旬，召開階段推進(jìn)會，聽取各村（社區(qū)）活動開展情況匯報(bào)，分析存在問題，明確下階段任務(wù)。2022年2月中旬，召開總結(jié)會議，總結(jié)活動開展情況，部署下步工作。

（四）確保落地落實(shí)。各村（社區(qū)）要注重工作實(shí)效，抓住“百日攻堅(jiān)”活動的良好契機(jī)，落實(shí)“一件積案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一抓到底”的工作要求，做到“三個不放過”（即問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪事項(xiàng)不化解不放過），“四個一批”（即訴求合理的解決一批、訴求無理的教育轉(zhuǎn)化一批、生活困難的幫扶救助一批、行為違法的依法處理一批），做到真處訪、真化解、真穩(wěn)定，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。