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- 發(fā)布機構(gòu)：禹山鎮(zhèn)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2022-02-14
- 公開日期：2022-02-14
- 公開方式：政府網(wǎng)站
禹山鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《禹山鎮(zhèn)儲備補充耕地指標(biāo)補錄項目實施方案》的通知
各村、相關(guān)部門單位：
《禹山鎮(zhèn)儲備補充耕地指標(biāo)補錄項目實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
華容縣禹山鎮(zhèn)人民政府
2022年2月10日
禹山鎮(zhèn)儲備補充耕地指標(biāo)補錄項目實施方案
為依法依規(guī)、又好又快推進我縣儲備補充耕地指標(biāo)補錄項目建設(shè)，根據(jù)自然資源部《關(guān)于反饋儲備補充耕地復(fù)核認定結(jié)果的函》（自然資辦函﹝2020﹞852號）、《關(guān)于2017年前立項實施補充耕地項目報備入庫有關(guān)事項的函》（自然資耕保函﹝2021﹞12號）、《華容縣儲備補充耕地指標(biāo)補錄項目實施方案》（華旱改發(fā)﹝2022﹞1號）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、項目背景
我鎮(zhèn)共有165個地塊1471畝儲備補充耕地，因撂荒、水田旱作、種植樹木等原因不能入庫，涉及8個村，嚴(yán)重影響了指標(biāo)入庫與上級任務(wù)考核。如不能按期按質(zhì)完成問題地塊整改與入庫任務(wù)，我鎮(zhèn)在經(jīng)濟上不僅會有巨大損失，也會在政治上也面臨縣政府問責(zé)風(fēng)險。
二、目標(biāo)任務(wù)
1.確保按質(zhì)按量按時完成項目設(shè)計的建設(shè)任務(wù)。要根據(jù)項目設(shè)計“一畝不少、一畝不假”的分階段全面完成存在問題的儲備補充耕地整改。
2.確保按時按量全面完成儲備補充耕地指標(biāo)補錄項目指標(biāo)入庫。
3.確保不出現(xiàn)施工質(zhì)量、安全責(zé)任事故和建設(shè)違紀(jì)違規(guī)的事情。
三、整改期限
根據(jù)部核查要求，所有問題地塊的整改及完成上報最后期限為2022年5月20日，期限之后所有問題地塊耕地指標(biāo)面積直接扣除。
四、工作原則
（一）分類處置的原則
按照2021年9月10日華容縣儲備補充耕地問題圖斑核查整改入庫工作推進會會議要求，對問題地塊和項目按如下原則進行處置：
1.村場整改范圍包括：入庫地類為旱地但存在非糧化（撂荒、種樹）地塊；入庫地塊為水田但不具備穩(wěn)定水源調(diào)整為旱地入庫并存在非糧化地塊；具備水源條件水田旱作、非糧化地塊。對于這部分地塊鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)依種植季節(jié)逐一整改到位，并按整改種植要求落實種植。
2.依現(xiàn)狀難以整改范圍包括：現(xiàn)狀已建設(shè)為農(nóng)村道路、農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、特殊用地（葬墳）、溝渠、灌溉坑塘等非農(nóng)化地塊；不具備灌溉水源水田地塊；采取核減項目入庫數(shù)量的方式進行處理。
3.二程整改范圍：對旱改水、耕地開發(fā)項目問題地塊存在灌溉水源但無灌溉設(shè)施、土地平整不達標(biāo)地塊納入工程整改范圍。
（二）村場整改與工程整改相結(jié)合的原則
針對部分地塊既存在非糧化非農(nóng)化，又存在無灌溉設(shè)施或土地平整不達標(biāo)的情形，采取村場負責(zé)先行完成地表除雜等前期工作，再由施工單位進行工程建設(shè)相結(jié)合的方式進行整改。
（三）依種植季節(jié)分步到位的原則
所有問題地塊都必須種植到位，村場要督促農(nóng)戶落實耕種，要做到“整改一塊、種植一塊、到位一塊”，對耕種到位的地塊技術(shù)單位要迅速度到現(xiàn)場核實并做好相應(yīng)入庫工作。
五、時間安排
依據(jù)農(nóng)作物種植季節(jié)時間要求，對分類整改時間節(jié)點安排如下：
（一）村場整改時間節(jié)點分三種類型：
1.工程整改涉及的伐樹、清表、協(xié)調(diào)農(nóng)戶調(diào)整種植計劃時間點為2022年2月16日。
2.旱地落實冬季作物種植，農(nóng)作物種植到位的時間節(jié)點為21年2月20日；
3.水田（包括工程整改旱改水地塊和耕地開發(fā)水田地塊）落實作物種植，早稻種植到位的時間節(jié)點為2022年4月20日。
（二）工程整改時間節(jié)點分四部分：
1.投資主體，施工單位施工節(jié)點為2月11日；（投資主體及施工單位為湖南省建工集團）
2.工程外業(yè)施工與竣工驗收，時間節(jié)點為2022年4月15，并同期交付種植戶進行種植。
六、整改標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)項目入庫要求，對整改標(biāo)準(zhǔn)明確如下：
1.納入工程整改的水田必須達到“水源有保障、土地平整、地力適當(dāng)，不得稻漁套養(yǎng)”要求。具體來講工程投資建設(shè)內(nèi)容只能是與問題地塊整改關(guān)聯(lián)的土地平整工程、灌溉與排水工程。在工程質(zhì)量檢驗時要按照“泵站開機8小時灌溉無死角、灌水后地塊不露頭、不漏水、秧苗種植后不黃苗”標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。對于整改地塊無關(guān)的其他工程不得納入建設(shè)內(nèi)容。
2.旱地地塊整改必須達到種植糧治作物（小麥、油菜、黃豆、玉米、蔬菜等），不得種植油茶、藍莓、金銀花等木本、藤本作物。
七、組織機構(gòu)及工作職責(zé)
（一）成立項目建設(shè)指揮部
成立禹山鎮(zhèn)儲備補充耕地指標(biāo)補錄項目建設(shè)指揮部，由黨委書記付祖云任政委，鎮(zhèn)長劉鋼任指揮長，黨委委員、副鎮(zhèn)長張劍、自然資源所所長胡友華任副指揮長，八嶺村、瓦圻村、老河口村、青山村、松樹嶺村、終南村、建華村、魚口村等村黨總支書記及辦點干部為成員。指揮部下設(shè)辦公室。
1.辦公室
由鎮(zhèn)自然資源所胡友華任辦公室主任，焦東熬為成員，負責(zé)項目建設(shè)具體相關(guān)工作，同時工程組負責(zé)對接縣、鎮(zhèn)兩級，隨時掌握政策、技術(shù)變化動向，有序推進補充耕地指標(biāo)補錄工作。
2.工程整改督察組
負責(zé)按照實施考核方案確定的工作進度進行督查，嚴(yán)格執(zhí)行“一日一統(tǒng)計，一周一考核、一月一講評”制度。
（二）相關(guān)村場工作職責(zé)
項目所在村相應(yīng)成立項目建設(shè)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨總支書記任組長，村分管負責(zé)人為副組長，負責(zé)做好項目建設(shè)過程中的矛盾協(xié)調(diào)，為項目建設(shè)提供良好的施工環(huán)境，確保項目施工高效推進。協(xié)助做好施工質(zhì)量監(jiān)督工作，為主負責(zé)組織做好施工區(qū)域青苗補償工作，督促村組農(nóng)戶按時間結(jié)點進行耕種及后期管護，進行工程初驗，出具相關(guān)文件資料，配合縣級聯(lián)合驗收。
九、后期管護
為確保工程項目施工地塊后期持續(xù)耕種，避免后期耕地衛(wèi)片督察重新出現(xiàn)補充耕地“非農(nóng)化、非糧化”問題，就納入工程建設(shè)范圍的1471畝補充耕地后期管護要求如下：
1.明確耕種管護責(zé)任。村場要加強補充耕地的后期巡查，跟農(nóng)戶宣傳好三年管護期的要求，如縣里有管護補助下發(fā)，則打卡發(fā)放到戶。
2.加強巡查力度。鎮(zhèn)自然資源所要加強補充耕地的日常巡查，對“非農(nóng)化、非糧化”現(xiàn)象要執(zhí)行“露頭就打”措施。
十、強化考核
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程督察的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照“獎勵先進，懲罰后進，問責(zé)不完成任務(wù)村”的原則進行考核，考核措施如下：
1.簽訂責(zé)任狀。對納入工作任務(wù)的地塊要按照種植戶、村兩級簽訂責(zé)任狀，就配合整改、落實種植、后期管護簽署承諾文件；
2.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對于儲備補充耕地指標(biāo)補錄項目拒絕施工或施工后再次出現(xiàn)“非農(nóng)化、非糧化”面積達到5畝（含5畝）的，按華辦發(fā)電［2021]8號嚴(yán)肅追究黨總支書記行政責(zé)任。
3.強化經(jīng)濟問責(zé)。鎮(zhèn)儲備補充耕地指標(biāo)補錄項目建設(shè)指揮部將以總協(xié)調(diào)經(jīng)費為基數(shù)，對完成任務(wù)又快又好的村按照村總經(jīng)費5-10%予以獎勵，對完成任務(wù)拖拉的村按村總經(jīng)費5-10%予以扣減。
附件：禹山鎮(zhèn)儲備補充耕地指標(biāo)補錄項目各村整改工作任務(wù)及責(zé)任表
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