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禹政辦發(fā)〔2022〕1號

禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《禹山鎮(zhèn)預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治行動方案》的

通 知

各村（社區(qū)）、部門單位:

歲末年初、冬春季節(jié),歷來是火災(zāi)事故和一氧化碳中毒事故的多發(fā)時期。據(jù)不完全統(tǒng)計,進入12月份以來,省內(nèi)相繼發(fā)生“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故12 起,死亡15人,其中邵陽市隆回縣“12.4”民房火災(zāi)事故和衡陽市衡陽縣“12.13”煤氣中毒非生產(chǎn)安全事故,分別造成3人死亡1人受傷、2人死亡2人受傷。12 月17日,省安委辦印發(fā)了《關(guān)于防火防中毒窒息事故的通知》(湘安辦明電〔2021〕61號),市委副書記、市人民政府市長李愛武作出批示,要求各地、各有關(guān)部門和單位全面開展集中整治行動,全力壓實基層屬地政府、行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任,確保我市不發(fā)生“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故。為認(rèn)真貫徹落實省安委辦和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示及縣安委會要求,堅決遏制“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故發(fā)生,現(xiàn)將《禹山鎮(zhèn)預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治行動方案》印發(fā)給你們,請各村（社區(qū)），部門單位結(jié)合實際,認(rèn)真抓好落實。

禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

2022年1月4日

禹山鎮(zhèn)預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒

窒息事故集中整治行動方案

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持生產(chǎn)安全與公共安全“兩手抓”,生產(chǎn)安全事故與非安全生產(chǎn)事故“兩手防”,突出問題導(dǎo)向,深入分析火災(zāi)事故預(yù)防和一氧化碳中毒窒息的 特點規(guī)律,制定針對性的管控措施,織密織牢安全生產(chǎn)人民防線,打通安全防范“最后一公里”,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持穩(wěn)向好。

二、整治時間

2022 年1月1日至2022 年3月31 日。

三、整治范圍

老舊居民住宅、旅游景區(qū)(游樂場所、民宿、農(nóng)家樂、傳統(tǒng)村落)、沿街門店、生產(chǎn)加工作坊、小旅館等小經(jīng)營場所、商住“多合一”場所、倉儲場所(快遞、物流)以及使用燃煤取暖做飯的幼兒園、中小學(xué)宿舍、出租房、建筑工地民工宿舍、養(yǎng)老院及其他流動人口集中區(qū)域和自建房、廢舊物品回收站等“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故多發(fā)場所。

四、職責(zé)分工

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,明確職責(zé)任務(wù),扎實推進預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治工作(以下簡稱“集中整治”) 。

各村（社區(qū)）是轄區(qū)集中整治的第一責(zé)任主體，具體負責(zé)集中整治的組織實施,及時上報轄區(qū)內(nèi)消防安全突出問題;負責(zé)清查轄區(qū)整治范圍內(nèi)“小火亡人”多發(fā)場所及直排式熱水器底數(shù),負責(zé)整治對象的隱患問題排查及督促整改,負責(zé)開展“敲門行動”和宣傳發(fā)動。

應(yīng)急管理辦發(fā)揮安委辦協(xié)調(diào)職能,指導(dǎo)、督促屬地有關(guān)部門和單位共同做好集中整治工作,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制, 完善“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故的應(yīng)急救援預(yù)案, 一旦發(fā)生緊急事件,做好科學(xué)應(yīng)對處置,密切關(guān)注輿情動態(tài),及時發(fā)布信息,回應(yīng)社會關(guān)切。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責(zé)將安全疏散、防火分隔等消防安全條件納入自建商住房的審批管理內(nèi)容,依法嚴(yán)格審查、驗收,確保滿足消防安全要求。合理控制新建商住房、居民住宅樓的底部商用層高,從源頭上杜絕底商搭建夾層違規(guī)住人問題。

南山中學(xué)、中心衛(wèi)生院、終南衛(wèi)生院負責(zé)指導(dǎo)和督促本領(lǐng)域做好集中整治工作,配合做好預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息知識的安全宣傳教育工作。

市監(jiān)所負責(zé)檢查和防范流通領(lǐng)域的不合格燃氣用具、電取暖器具進入市場,依法查處銷售不合格電爐具、燃氣灶( 爐 )具和違規(guī)改裝電動自行車等違法行為。

派出所依照《消防法》《治安管理處罰法》,開展消防檢查,查處相關(guān)消防違法行為。對阻礙執(zhí)法、暴力抗法涉嫌犯罪的,依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)非公安機關(guān)管轄范圍的消防違法行為,依法移送相關(guān)部門查處。

各燃氣站、點負責(zé)在銷售燃氣和配送時檢查用戶是否存在一氧化碳中毒安全隱患,如發(fā)現(xiàn)用戶存在安全隱患未整改的,不予銷售和配送,實行誰銷售誰配送誰負責(zé),執(zhí)行事故責(zé)任倒查制。

其他安委會成員單位牽頭做好所屬單位和分管領(lǐng)域的“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故隱患排查和整治工作,并及時將相關(guān)情況反饋至鎮(zhèn)安委會。

五、工作步驟及主要任務(wù)

(一) 深入宣傳階段(即日起至2022 年1月20 日)

各村（社區(qū)）要建立健全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強人員配備,積極發(fā)動轄區(qū)宣傳單位,普及預(yù)防火災(zāi)亡人和一氧化碳中毒的知識,提高群眾安全意識。鎮(zhèn)安委會成員單位要結(jié)合行業(yè)實際,指導(dǎo)所屬單位和分管領(lǐng)域(企業(yè))積極開展預(yù)防和宣傳教育工作。

(二) 自查自糾和整改階段(1月21日—3月25日)

扎實開展隱患排查工作,做到逐戶、逐點檢查,列出整治 重點單位(用戶),建立臺賬,落實定人定責(zé)和對口管理措施, 重點檢查私拉亂接、線路老化、空間密閉、出口不暢等事故隱患,重點排查沿街門店違規(guī)住人、不安全取暖、電動自行車室內(nèi)違規(guī)停放充電等問題,確保隱患治理全方位、全覆蓋。

(三) 總結(jié)講評階段(3 月26 日-3 月31 日)

各村（社區(qū)）、各成員單位采取自下而上的方式客觀歸納總結(jié)集中整治工作的經(jīng)驗做法,推動建立長效機制,要明確專人負責(zé)信息報送工作,于2022 年3月27日前將集中整治工作總結(jié)報送至鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

六、工作要求

（一）高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。村（社區(qū)）要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作任務(wù),加強集中治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時周密部署,按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、宣傳教育到位、檢查落實到位,把責(zé)任落實到崗到人。各村（社區(qū)）及相關(guān)成員單位要進一步樹牢群眾利益無小事、安全無小事的理念,采取針對性、有效性措施,扎實推動整治工作落地見效。

(二)迅速行動,狠抓落實。各村（社區(qū)）要迅速開展節(jié)前火災(zāi)隱患自查自改,加大消防安全宣傳力度和巡查頻次, 切實做到地毯式全覆蓋排查,整改不留盲區(qū)、不留死角。各村（社區(qū)）要廣泛發(fā)動組長、網(wǎng)格員、志愿者,對孤寡、五保戶老人和返鄉(xiāng)人員開展消防安全“敲門行動”,教育引導(dǎo)群眾自覺開展“三清三關(guān)”(清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物,離家關(guān)閉電源、火源、氣源) 工作,提示提醒群眾在使用炭火(包括環(huán)保炭、機制炭)取暖和熏制臘制品過程中做好防火與防一氧化碳中毒措施。派出所要積極開展對“三合一”門店、群租房、民宿、小旅館等場所和老舊居民住宅排查檢查工作,淘汰不安全和老化用電、用氣取暖器具。

(三)強化督導(dǎo),落實責(zé)任。鎮(zhèn)安委辦將成立督查組,對 各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位工作開展情況進行不定期督查,  對行動遲緩、敷衍了事、工作不到位進行通報、約談;專項整治期間,凡發(fā)生“小火亡人”或一氧化碳中毒窒息亡人事故的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。4月上旬鎮(zhèn)安委辦將組織集中整治講評會,通報整治情況及存在問題,并納入安全生產(chǎn)和消防工作年度考核。