亚洲日韩中文字幕一区,国产又猛又黄又爽,精品国产综合区久久久久久,亚洲av无码男人的天堂在线,欧差日韩亚州一区二区三区,精品人妻AV一区二区三区,久久亚洲AV无码熟妇dv无码片

關(guān)于全面推行田長制的實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府有關(guān)決策部署，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度， 牢牢守住耕地保護(hù)紅線，保障糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求及工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)、確保糧食安全的系列要求，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

堅(jiān)持黨政同責(zé)。建立健全以黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)為核心的責(zé)任體系，壓實(shí)村（社區(qū)）耕地保護(hù)責(zé)任。堅(jiān)持底線思維。國土空間規(guī)劃已確定的新一輪耕地保有量一畝也不能減少，已劃定的永久基本農(nóng)田絕不能擅自占用或者改變用途。堅(jiān)持依法從嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)法律法規(guī)，完善執(zhí)法體系，加大違法行為處罰力度。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化耕地保護(hù)屬地責(zé)任和部門職責(zé)，構(gòu)建屬地管理、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、無縫對接、全程一體化保護(hù)的工作機(jī)制。

通過實(shí)行田長制，全面建立縣鄉(xiāng)村組戶五級田長體系，全社會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”得到有效遏制，全面落實(shí)耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、糧食播種面積和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)量不低于省、市確定的目標(biāo)任務(wù)。

二、組織體系

（一）組織形式

成立鎮(zhèn)田長制工作委員會(huì)（簡稱鎮(zhèn)田長制委員會(huì)），由鎮(zhèn)黨委書記付祖云、黨委副書記、鎮(zhèn)長劉鋼擔(dān)任田長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長張劍、黨委委員董飛雄擔(dān)任副田長。鎮(zhèn)田長制委員會(huì)辦公室（簡稱鎮(zhèn)田長辦）設(shè)在鎮(zhèn)自然資源所，具體承擔(dān)日常事務(wù)。辦公室主任由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長張劍擔(dān)任，辦公室副主任由鎮(zhèn)自然資源所胡友華、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心孫石峰、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)危國梁擔(dān)任。

各村（社區(qū)）設(shè)村級田長，由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任。

設(shè)組級田長。由村兩委委員或組長擔(dān)任組級田長。組級田長名單由村級報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定，并報(bào)縣田長辦備案。

設(shè)戶級田長。由耕地承包人和經(jīng)營主體擔(dān)任戶級田長。戶級田長名單由村級報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定，并報(bào)鎮(zhèn)田長辦備案。

設(shè)“三員”，由鎮(zhèn)以行政村（社區(qū)）為單元統(tǒng)籌安排農(nóng)技員、執(zhí)法員、協(xié)管員；每3-5個(gè)村（社區(qū)）各配備一名農(nóng)技員、執(zhí)法員（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員擔(dān)任）；協(xié)管員即組級田長。

（二）工作職責(zé)

1．田長職責(zé)。鄉(xiāng)級田長、副田長負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用工作，組織指導(dǎo)村級田長制工作，建立健全管護(hù)隊(duì)伍，明確管理主體，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，積極落實(shí)耕地拋荒治理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”審核的有關(guān)職責(zé)，宣傳耕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)政策，制作管理永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，對農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)。

村（社區(qū)）田長負(fù)責(zé)監(jiān)督耕地承包、經(jīng)營主體做好耕地保護(hù)利用工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告違法占用破壞耕地和耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地行為，對耕地拋荒行為進(jìn)行勸耕促耕，對農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行日常管護(hù)。負(fù)責(zé)對已驗(yàn)收的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目區(qū)做好土地劃分、發(fā)包、租賃，確保承包人和經(jīng)營主體按地類種植，杜絕破壞、撂荒、改變種植結(jié)構(gòu)等“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象的發(fā)生。定期向上一級田長匯報(bào)本區(qū)域的耕地保護(hù)工作情況。

組級田長（協(xié)管員）負(fù)責(zé)日常巡查，動(dòng)態(tài)掌握所管轄范圍內(nèi)耕地保護(hù)利用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告違法占用破壞耕地和耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地行為，對農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行日常管護(hù)。

戶級田長負(fù)責(zé)對自己所承包或經(jīng)營的耕地進(jìn)行保護(hù)和按地類種植作物，及時(shí)向“三員”報(bào)告侵占或破壞耕地的違法行為。

農(nóng)技員負(fù)責(zé)做好耕地棄耕拋荒防控工作，負(fù)責(zé)耕地種植情況等級管理并指導(dǎo)開展種植技術(shù)服務(wù)。

執(zhí)法員負(fù)責(zé)宣傳耕地保護(hù)法律法規(guī)，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)涉及耕地違法行為。

2.田長辦職責(zé)。承擔(dān)田長制組織實(shí)施具體工作，落實(shí)田長確定的事項(xiàng)。

（三）工作機(jī)制

1．田長調(diào)度機(jī)制。田長每年召開1次以上田長調(diào)度會(huì)議，研究部署耕地保護(hù)工作；副田長或田長辦主任根據(jù)工作需要召開田長調(diào)度會(huì)議，定期研究部署耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)管理工作，協(xié)調(diào)解決存在的重大問題和困難，通報(bào)工作進(jìn)展。

2．督導(dǎo)巡查制度。鎮(zhèn)級每月至少開展1次，村級一周一巡查，組級（協(xié)管員）開展日常巡查。鎮(zhèn)田長辦結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)建立管用有效的考核評價(jià)體系，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核。

3．情況報(bào)告制度。鎮(zhèn)田長辦從2022年10月起，每月將工作開展情況報(bào)縣田長辦，每年6月30日、12月31日前將半年、年度總結(jié)報(bào)縣田長辦。

4．網(wǎng)格化管理制度。全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做實(shí)做強(qiáng)村級田長制，強(qiáng)化“一長三員”，建立“三員+農(nóng)戶”網(wǎng)格化管理機(jī)制，協(xié)管員對監(jiān)管范圍內(nèi)耕地保護(hù)情況每周至少巡查2次，執(zhí)法員、農(nóng)技員對負(fù)責(zé)范圍內(nèi)耕地保護(hù)情況每周巡查1次，“三員”巡查情況要建立相應(yīng)臺(tái)賬，定期向鄉(xiāng)、村兩級田長報(bào)告。村級田長每月組織召開1次工作會(huì)議。

三、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達(dá)到村組和農(nóng)戶，層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實(shí)行黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。

(ニ）扎實(shí)提升耕地質(zhì)量。推廣保護(hù)性耕作模式，加大中低產(chǎn)田改造力度。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。制定實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)要確保耕地總量平衡。

（三）堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”管控“非糧化”。建設(shè)項(xiàng)目在預(yù)可研階段應(yīng)嚴(yán)格審查占用耕地及永久基本農(nóng)田情況，盡量不占或少占耕地。允許通過轉(zhuǎn)讓或互換農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，落實(shí)村莊規(guī)劃，依法依規(guī)高效保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。加強(qiáng)耕地拋荒調(diào)查監(jiān)測和系統(tǒng)治理，確保落實(shí)糧食播種面積任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，強(qiáng)化租賃農(nóng)地監(jiān)測監(jiān)管。全面清理并重新核定種糧補(bǔ)助面積，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地等不再給予耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，對拋荒一年以上的，取消次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資格。完善耕地承包經(jīng)營合同管理，進(jìn)一步明確和落實(shí)承包經(jīng)營主體耕地保護(hù)利用的責(zé)任和義務(wù)。

（四）嚴(yán)肅查處違法亂占耕地行為。對耕地?cái)?shù)量低于年度耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)或違法占用耕地較多的村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行約談或問責(zé)。嚴(yán)肅查處違法亂占耕地行為和失職瀆職行為。將耕地保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法重要內(nèi)容。深入開展農(nóng)村亂占耕地建房等專項(xiàng)整治工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法對農(nóng)村村民非法占用耕地建住宅行為進(jìn)行查處，自然資源部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村村民建住宅的規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、登記等工作。鞏固“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治成果。

（五）全面實(shí)行線上線下耕地“云保護(hù)”。全省將建立全省統(tǒng)一的耕地保護(hù)田長制信息管理平臺(tái)、田長制 APP 和耕地保護(hù)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)互聯(lián)互通。構(gòu)建衛(wèi)星遙感、鐵塔視頻、動(dòng)態(tài)巡查的“空天地網(wǎng)”一體化監(jiān)測體系，自動(dòng)化比對耕地保護(hù)規(guī)劃、耕地保護(hù)目標(biāo)和質(zhì)量落實(shí)、用地審批、耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡、督察執(zhí)法等情況和數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)對違法占用耕地及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為進(jìn)行全程監(jiān)測監(jiān)管。在2022年12月底前全面運(yùn)行耕地保護(hù)田長制信息管理平臺(tái)，通過平臺(tái)可查詢每一塊耕地的地類、質(zhì)量、責(zé)任人員等相關(guān)信息，落實(shí)巡查、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告、交辦、查處、整改、反饋、舉證、銷號(hào)等工作，形成精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)、高效的田長制管理體系。建立完善巡查考評制度，對發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)處理不到位的按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立村組戶耕地保護(hù)目標(biāo)承諾制，壓實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的責(zé)任。

（二）落實(shí)部門責(zé)任。組織部門加強(qiáng)耕地保護(hù)績效評估運(yùn)用；宣傳部門加大耕地保護(hù)宣傳力度；自然資源部門牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃、用途管制、耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡、遏制耕地“非農(nóng)化”、田長制考核等工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地利用和管護(hù)、防止耕地“非糧化”等工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理造林綠化、林果業(yè)發(fā)展與耕地保護(hù)關(guān)系，配合自然資源部門做好耕地后備資源和耕地恢復(fù)地類管理；其他相關(guān)單位按照職責(zé)分工履職盡責(zé)。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對成績突出的村（社區(qū)）、部門單位及個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對責(zé)任落實(shí)不到位、問題突出的進(jìn)行約談或問責(zé)。田長制執(zhí)行情況納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核、真抓實(shí)干督查激勵(lì)。在不違反上級政策規(guī)定的前提下，鼓勵(lì)村（社區(qū)）出臺(tái)耕地保護(hù)的村規(guī)民約管理辦法。

（四）深化宣傳教育。全鎮(zhèn)要將耕地保護(hù)法律法規(guī)政策和耕地保護(hù)工作作為宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容，加大面向社會(huì)特別是廣大農(nóng)村的宣傳力度，營造全社會(huì)參與耕地保護(hù)的良好環(huán)境。