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- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：禹山鎮(zhèn)
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- 生成日期：2023-08-07
- 公開日期：2023-08-07
- 公開方式：政府網(wǎng)站
禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《禹山鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)》的
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各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位：
《禹山鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)》經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)保持高度重視，認(rèn)真落實(shí)。
禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室
2023年7月21日
禹山鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治三年行動(dòng)
實(shí)施方案(2023-2025年)
為進(jìn)一步鞏固交通問題頑瘴痼疾整治工作成效，深化系統(tǒng)整治，綜合治理，源頭防范，根據(jù)省、市、縣統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委、政府決定，繼續(xù)開展為期三年的交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治行動(dòng)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,圍繞“堅(jiān)決杜絕重特大道路交通事故、堅(jiān)決遏制較大道路交通事故、堅(jiān)決壓降亡人道路交通事故”工作目標(biāo)，壓實(shí)“四方責(zé)任”構(gòu)建“制度機(jī)制完善、責(zé)任鏈條緊實(shí)、法治體系完備、系統(tǒng)治理有力、多元整治高效”五大體系，為建設(shè)富美華容現(xiàn)代化強(qiáng)縣創(chuàng)造更加安全、優(yōu)質(zhì)、暢通的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
(一)管理機(jī)制更加健全。道路交通安全管理機(jī)制進(jìn)一步完善，部門工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)參與度進(jìn)一步提高，道路交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。
(二)責(zé)任體系更加完善。形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同群眾參與、社會(huì)共治”的道路交通大安全格局，健全道路交通安全責(zé)任體系，部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任更加明晰并得到高效落實(shí)，失職瀆職人員得到嚴(yán)厲追究。
(三)防控效能更加凸顯。人防、物防、技防措施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，道路交通管理信息化、科技化水平進(jìn)一步提升，道路交通安全隱患得到有效治理，道路本質(zhì)安全水平全面提升；機(jī)動(dòng)車輛本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升，非標(biāo)電動(dòng)車、老舊柴油、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、變型拖拉機(jī)等車輛上路行駛違法行為得到有效治理。
(四)安全意識(shí)更加牢固。推進(jìn)全民交通安全宣傳教育系統(tǒng)化，文明交通“五進(jìn)”宣傳深入開展，道路交通安全網(wǎng)格化宣傳不斷深化，“一盔一帶”、安全文明駕駛等交通安全常識(shí)、理念、行為不斷普及和養(yǎng)成，交通安全文明村覆蓋面不斷擴(kuò)，交通安全宣傳教育實(shí)踐基地和實(shí)踐平臺(tái)建成并發(fā)揮作用，駕駛?cè)私煌ò踩麄骶窘逃徒煌ò踩兄Z全覆蓋。
(五)交通事故明顯減少。堅(jiān)決遏制發(fā)生一次死亡3人以上較大交通事故，力爭(zhēng)亡人交通事故和一次死亡2人交通事故逐年同比明顯下降，確保年度道路交通事故亡人數(shù)下降10%。
三、整治內(nèi)容
(一)思想認(rèn)識(shí)方面。重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高、意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不夠、敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、監(jiān)管失位等問題。
(二)責(zé)任落實(shí)方面。重點(diǎn)整治屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體“三大責(zé)任”扛得不緊不實(shí)和部門聯(lián)動(dòng)共治不力等問題。
(三)源頭管控方面。重點(diǎn)整治企業(yè)主體責(zé)任落得不實(shí)和重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員、突出違法、重大風(fēng)險(xiǎn)管控不力及監(jiān)管不嚴(yán)等問題。
(四)安全意識(shí)方面。重點(diǎn)整治從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，交通參與人員交通安全意識(shí)淡薄，交通安全宣傳教育不到位等問題。
(五)違法打擊方面。重點(diǎn)整治非標(biāo)電動(dòng)車等非法非標(biāo)車輛上路行駛，“兩客一�！背俪瑔T、疲勞駕駛，貨運(yùn)車輛非法改裝、超限超載，7座以上客車非法營(yíng)運(yùn)，校車乘車學(xué)生不系安全帶、超員，摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員不戴安全頭盔，農(nóng)用車、拖拉機(jī)等無牌無證、非法載人，公交車、出租車、工程運(yùn)輸車“野蠻駕駛”等問題。
四、主要措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任體系，筑牢安全理念。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)。貫徹“第一議題”制度，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。做到黨員干部教育培訓(xùn)全覆蓋，常態(tài)化，年初制定交通安全培訓(xùn)計(jì)劃，交通問題頑瘴痼疾整治采取觀看警示片和宣傳專題片、安全生產(chǎn)宣講等多種形式開展培訓(xùn)。每年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和半年度工作講評(píng)會(huì)上播放警示教育片，曝光重大隱患和失職瀆職人員。
2.完善制度。要把頑瘴痼疾整治工作納入重要議事日程，與中心工作同部署、同推進(jìn)，與文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等工作相互融合，互為補(bǔ)充，統(tǒng)籌推進(jìn)。每季度研究一次頑瘴痼疾整治和道路交通安全工作。要制定領(lǐng)導(dǎo)干部“職責(zé)清單”和“年度任務(wù)清單”,定期對(duì)重點(diǎn)隱患、重大問題和領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)、提醒。
3.健全機(jī)制。對(duì)整治工作實(shí)行百分制量化考核，考核結(jié)果作為績(jī)效考評(píng)、平安建設(shè)考評(píng)和安全生產(chǎn)工作考核重要指。實(shí)行一月一考核，一月一通報(bào)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得、考核排名長(zhǎng)期落后的綜合采取警示約談、掛牌督辦等措。
4.強(qiáng)化責(zé)任追究。進(jìn)一步完善整治工作責(zé)任追究辦法，對(duì)因重視程度不夠、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，導(dǎo)致隱患問題突出并造成嚴(yán)重后果的，由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)強(qiáng)化治理措施，完善治理體系。
5.構(gòu)建治理機(jī)制。9月底前制定本行、本領(lǐng)域的人、車、路、企風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、治理、管控工作規(guī)范或工作指南，10月底前完成相關(guān)培訓(xùn)。深化重點(diǎn)車輛、超限超載、非法營(yíng)運(yùn)、非法車輛等領(lǐng)域的多部門聯(lián)合執(zhí)法，建立健全聯(lián)合執(zhí)法發(fā)起、組織和違法問題處罰、成果共享等工作機(jī)制，強(qiáng)化違法信息線索通報(bào)、落地核查、跟蹤反饋閉環(huán)管理。
6.健全責(zé)任體系。堅(jiān)持黨委和行政主導(dǎo)，充分發(fā)揮整治、道安辦議事協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)職能作用。明確隱患排查治理、重點(diǎn)違法整治、宣傳教育引導(dǎo)等各環(huán)節(jié)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任清單，擰緊監(jiān)管鏈條。
7.推行網(wǎng)格管理。全面實(shí)行村(社區(qū))道路交通安全網(wǎng)格化管理，建立健全“兩站兩員”、村輔警、“管護(hù)員”、派出所、農(nóng)機(jī)安全“兩員”、村(社區(qū))網(wǎng)格員參與道路交通安全管理的工作機(jī)制，發(fā)揮排查、宣傳、勸導(dǎo)、報(bào)告等作用。強(qiáng)化“兩站兩員”工作保障，“兩員”和村輔警工作經(jīng)費(fèi)，并統(tǒng)一服裝和配備口哨、摩托車等必要裝備，“兩站”實(shí)現(xiàn)有工作場(chǎng)所、工作臺(tái)賬。加強(qiáng)"兩站兩員”工作的培訓(xùn)、考核，對(duì)基礎(chǔ)排查、隱患排查、違法、節(jié)假日上路疏導(dǎo)交通及“道交安”應(yīng)用等工作進(jìn)行量化考、定期通報(bào)。
8.完善風(fēng)險(xiǎn)防控。推廣應(yīng)用“道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控綜合應(yīng)用系統(tǒng)”,實(shí)行縣鄉(xiāng)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，構(gòu)建隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、交辦督辦、整改反饋、考核通報(bào)、責(zé)任追究的閉環(huán)管理機(jī)制。
(三)突出精準(zhǔn)治理，強(qiáng)化源頭管控。
9.壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。以貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)源頭單位、校車公司、電動(dòng)自行車租賃服務(wù)企業(yè)等為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)以企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的交通安全工作責(zé)任制，層層壓實(shí)安全管理、安全投入、產(chǎn)品質(zhì)量、教育培訓(xùn)等主體責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理措施，堅(jiān)決依法監(jiān)管、執(zhí)法，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重點(diǎn)企業(yè)主體責(zé)任缺位、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出問題反彈的局面。加強(qiáng)車輛注冊(cè)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕銷售非法非標(biāo)電動(dòng)車、超標(biāo)電動(dòng)車注冊(cè)登記、貨車替檢等現(xiàn)象。開展?fàn)I運(yùn)車輛及涉嚴(yán)重交通違法、涉毒、涉精神疾病等駕駛?cè)说脑搭^清理，綜合采取信息監(jiān)控、定期巡查、暗訪抽查、鼓勵(lì)舉報(bào)等措施，督促企業(yè)排查清理源頭安全隱患，嚴(yán)格實(shí)行“黑名單”制度。
10.管控道路風(fēng)險(xiǎn)。分期完成道路監(jiān)控設(shè)施提質(zhì)改，在事故多發(fā)、交通易堵路段增設(shè)電子警察，按照一點(diǎn)一策的方式對(duì)交通易堵點(diǎn)進(jìn)行排查治理，優(yōu)化堵點(diǎn)交通組織。加強(qiáng)城區(qū)停車管理，因地制宜新建和擴(kuò)建公共停車場(chǎng)，逐步解決停車難的問題。集中治理事故多發(fā)、長(zhǎng)下坡、急彎陡坡、穿村過鎮(zhèn)、橋梁等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)段，深入推進(jìn)“生命防護(hù)工程”、農(nóng)村地區(qū)突出路口路段治理和公路交通安全設(shè)施精細(xì)化提升行動(dòng)，全面落實(shí)臨水臨崖、急彎陡坡等險(xiǎn)要路段“三必上”和平交路口“五必上”。
(四)深化宣傳教育，提升安全素養(yǎng)。
11.提升人員素養(yǎng)。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)禁未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。完善運(yùn)輸從業(yè)人員管理制度，健全資格考試、注冊(cè)發(fā)證管理、從業(yè)管理等職業(yè)資格制度體系，全面實(shí)施道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。
12.增強(qiáng)安全意識(shí)。推進(jìn)道路交通安全宣傳教育提升行動(dòng)，對(duì)道路交通參與群體開展精準(zhǔn)宣傳教育，重點(diǎn)針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛、農(nóng)用車駕駛?cè)说刃袠I(yè)群體和學(xué)生、農(nóng)村地區(qū)“一老一小”、假期返鄉(xiāng)人員等易受交通事故傷害群體，以及酒駕醉駕、超員、違法載人等易肇事肇禍交通違法行為，采取融媒體宣傳、面對(duì)面宣教、短信提示等方式深入開展道路交通安全宣傳教育。
13.落實(shí)宣教責(zé)任。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的道路交通安全宣傳教育工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府、部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織履行道路交通安全宣傳教育職責(zé)。推動(dòng)文明交通“五進(jìn)”宣傳與網(wǎng)格化宣傳模式深度結(jié)合，打造交通安全文明村，建設(shè)和完善交通安全宣傳教育實(shí)踐基地和實(shí)踐平臺(tái)，持續(xù)深化“一盔一帶”、安全文明駕駛等交通安全常識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交通安全理念的宣傳教育。
(五)整治突出違法，凈化交通秩序。
14.推進(jìn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)深入推進(jìn)“戴帽工程”專項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化路面執(zhí)法和對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所以及快遞、外賣、代駕等重點(diǎn)行業(yè)的源頭管控，依法依規(guī)監(jiān)管電動(dòng)自行車租賃服務(wù)企業(yè)，督促加強(qiáng)通過信息化手段更換智能頭盔，加強(qiáng)路面巡查等方式提高騎行人員戴帽率。持續(xù)開展“摩電”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法非標(biāo)車輛上路行駛，加裝傘具、無證駕駛、非法載人、酒駕醉駕等易肇事肇禍違法行為。開展超限超載專項(xiàng)治理，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、公安交警、城市管理等部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)科技治超，加強(qiáng)不停車檢測(cè)系統(tǒng)等科技手段的建設(shè)和運(yùn)用。
15.整治重點(diǎn)違法。綜合運(yùn)用“兩客一危一貨”監(jiān)管平臺(tái)，全面推進(jìn)動(dòng)態(tài)聯(lián)合執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊客危車輛疲勞駕、超速超員等違法行為。加大行業(yè)監(jiān)管力度，實(shí)施通報(bào)抄告制度，實(shí)現(xiàn)“一違聯(lián)治”。強(qiáng)化多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)監(jiān)管，緊盯易肇事肇禍違法行為，堅(jiān)持突出違法嚴(yán)厲懲處、輕微違法教育提醒，嚴(yán)查“摩電”和面包車、7座以上客車非法營(yíng)運(yùn)行為，嚴(yán)管車輛違法接送學(xué)生行為，嚴(yán)厲整治公交車、出租車、工程運(yùn)輸車超速、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、變更車道影響其他車輛正常行駛、違反禁限行規(guī)定等“野蠻駕駛”行為。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。禹山鎮(zhèn)交通頑瘴痼疾系統(tǒng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉鋼同志任組長(zhǎng)，黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)張劍同志任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）、公路站、宣傳辦、應(yīng)急辦、財(cái)政所、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、村建站、各中小學(xué)校等為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由公路站站長(zhǎng)高孝君同志任辦公室主任。根據(jù)整治內(nèi)容制定專項(xiàng)方案，明確任務(wù)分工和責(zé)任主體，提出工作目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)措施。要將三年整治行動(dòng)與落實(shí)省、市“十四五”道路交通安全規(guī)劃和文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等工作緊密結(jié)合起來，按計(jì)劃、有組織地推進(jìn)整治工作落實(shí)落地。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立三年整治行動(dòng)專項(xiàng)督查制度，常態(tài)化開展專項(xiàng)督查，并采取通報(bào)提醒、交辦督辦、警示約談等方式，督促推進(jìn)整治行動(dòng)取得實(shí)效。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任不落實(shí)、政府部門監(jiān)管走形式、企業(yè)專項(xiàng)整治不到位等問題，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
(三)強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。對(duì)各單位貫徹落實(shí)整治工作情況跟蹤問效。對(duì)年內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起及以上亡人交通事故或年內(nèi)死亡人數(shù)超過近三年平均值的，實(shí)施黃牌警告，整治工作年度考核不得評(píng)為良好及以上等次；對(duì)年內(nèi)發(fā)生1起較大交通事故的，整治工作年度考核直接評(píng)定為不合格等次；對(duì)年內(nèi)未發(fā)生較大交通事故，且整治工作年度考核排名靠前的，按規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)強(qiáng)化工作保障。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)力量裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大崗位教育培訓(xùn)力度。各單位要將交通問題頑瘴痼疾系統(tǒng)整治、“兩站兩員”建設(shè)、國(guó)省道信息化建設(shè)、交通氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)等必要的工作經(jīng)費(fèi)和裝備經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)保障及力量配備。
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