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禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《禹山鎮(zhèn)2021年城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作方案》的通知

各村（社區(qū)）：

《禹山鎮(zhèn)2021 年城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

2021 年6月1日  

禹山鎮(zhèn)2021 年城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作方案

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平，切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)施救和動(dòng)態(tài)管理，真正做到應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退，結(jié)合我鎮(zhèn)社會(huì)救助工作實(shí)際，特制定禹山鎮(zhèn)2021年城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“以民為本”理念，按照“�；���、兜底線、救急難、可持續(xù)”思路，通過扎實(shí)有效的低保動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到“對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制定客觀、操作程序規(guī)范、進(jìn)退機(jī)制完善、人民群眾滿意”的效果，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)救助、陽光低�！钡哪繕�(biāo)。

二、原則要求

1.堅(jiān)持保障城鄉(xiāng)居民基本生活的原則；

2.堅(jiān)持公平、公正、公開的原則；

3.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥和大穩(wěn)小調(diào)的原則；

4.堅(jiān)持嚴(yán)格程序、規(guī)范操作的原則；

5.堅(jiān)持精準(zhǔn)施救、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退的原則。

三、時(shí)間安排 

此次城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查工作自2021年5月底至6月底，以村（社區(qū)）為單位，對(duì)所有在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行一次全面核查；對(duì)符合城鄉(xiāng)低保政策的對(duì)象及時(shí)納入救助；對(duì)所有脫貧戶、邊緣戶、特困戶、低保戶、重病重殘戶“五類人員”進(jìn)行脫貧質(zhì)量排查，確保脫貧質(zhì)量不褪色，嚴(yán)防返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。6月15日前，各村（社區(qū)）將各類表格資料整理并上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。

四、人員組成

核查工作由鎮(zhèn)民政辦工作人員、村（社區(qū)）干部及民生協(xié)理員為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）為主體責(zé)任，縣民政局為督導(dǎo)責(zé)任。

五、核查方法

1.收入核查。采取“三看三問一走訪”（即看家庭住房情況、看實(shí)際生活狀況、看家庭實(shí)際人口，問身體狀況、問收入狀況、問生活狀況，走訪周邊群眾）方式，對(duì)每戶低保家庭逐一進(jìn)行上門核查，每戶填好一張《華容縣城鄉(xiāng)低保家庭入戶核查表》，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)核對(duì)和大數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，對(duì)每位低保對(duì)象進(jìn)行核實(shí)，看是否符合現(xiàn)行政策享受低保待遇。

2.資料核查。采取“三查”方式，對(duì)“一戶一檔”低保家庭的審批資料進(jìn)行一次全面核查：一查資料的完整性，看有沒有資料，看資料完不完整；二查資料的一致性，看資料里的信息與現(xiàn)實(shí)中的信息是否對(duì)稱，看資料中的保障對(duì)象與現(xiàn)實(shí)中的保障對(duì)象是否一致；三查資料的準(zhǔn)確性，看資料中的保障標(biāo)準(zhǔn)和保障人數(shù)是否及時(shí)修正，看資料是否進(jìn)行了年檢。

3.系統(tǒng)核查。采取“兩看”方式，對(duì)“一戶一檔”低保家庭的信息系統(tǒng)進(jìn)行一次全面核查：一看系統(tǒng)信息是否真實(shí)準(zhǔn)確（如戶主姓名、戶籍地址、身份證號(hào)碼、收入狀況、其他保障成員等基礎(chǔ)信息是否真實(shí)準(zhǔn)確）；二看信息系統(tǒng)是否及時(shí)更新（如保障標(biāo)準(zhǔn)、提標(biāo)補(bǔ)發(fā)、進(jìn)退人員等是否及時(shí)更新）。

4.進(jìn)行公示。在通過“收入核查、資料核查、系統(tǒng)核查”3種方式進(jìn)行戶戶核查，掌握低保對(duì)象準(zhǔn)確信息的基礎(chǔ)上，以村（社區(qū)）為單位，召開一次總體民主評(píng)議會(huì)議，作好評(píng)議記錄。然后以縣民政局統(tǒng)一規(guī)范的格式，將核查和評(píng)議后的保障家庭在村（居）務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，并留存公示照片上報(bào)備查。

六、清退情形

城鄉(xiāng)低保對(duì)象凡有以下情形之一的，要予以清退：

1.城市低保對(duì)象一個(gè)季度不到社區(qū)簽到，農(nóng)村低保對(duì)象常年外出且無法聯(lián)系，村（社區(qū)）不清楚家庭情況難以監(jiān)管的；

2.自然減員的（出嫁、應(yīng)征、服刑、死亡等）；

3.已領(lǐng)取社保退休金且家庭人均收入明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的；

4.夫妻雙方均在務(wù)工，家庭人均收入明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)且無其它剛性支出的；

5.有勞動(dòng)能力（男18-60 周歲，女18-55 周歲），無正當(dāng)理由不就業(yè)或不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的；

6.子女大學(xué)畢業(yè)或成年已正常就業(yè)的；

7.近3年內(nèi)新建住房（易地搬遷等政策性建房除外），或購買2套及以上產(chǎn)權(quán)住房，或進(jìn)入開發(fā)小區(qū)居住且另有小產(chǎn)權(quán)房和承租房，或?qū)υ�住房進(jìn)行豪華裝修的；

8.享受低保待遇的對(duì)象因年邁、年幼無勞動(dòng)能力，但其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人明顯具備贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的；

9.有消費(fèi)型小汽車或大中型貨車的，有商鋪、門市等工商登記，正在經(jīng)營(yíng)且收益較好的，持有一定數(shù)量股權(quán)、債權(quán)的；

10.家庭成員中有財(cái)政供養(yǎng)人員的；

11.通過調(diào)查取證，家庭人均收入明顯高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，或有違法行為不適宜享受低保待遇的；

12.采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保的，不配合經(jīng)濟(jì)核對(duì)或動(dòng)態(tài)核查的。

七、相關(guān)要求 

城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的兜底性和基礎(chǔ)性作用，這項(xiàng)工作的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，它關(guān)系到黨和政府的救助政策是否得到有效落實(shí)，關(guān)系到困難群眾的合法權(quán)益是否得到有效保障。為此，我們要求：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，成立了城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)毛映雙任組長(zhǎng)，人大主席方志偉任副組長(zhǎng)，民政辦、扶貧辦以及各村（社區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理工作�？h民政局將派出督導(dǎo)組，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選1個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行典型引路，其他村（社區(qū)）跟著學(xué)跟著做，確保上下同心圓滿完成核查任務(wù)。

2.保障公平正義。要按照公開、公平、公正的原則，客觀真實(shí)的開展動(dòng)態(tài)管理，符合條件就“應(yīng)保盡�！�，不符合條件就“應(yīng)退盡退”，不做“老好人”。要認(rèn)真做好信訪接待和政策解釋工作，以誠(chéng)待人，防止形成新的不穩(wěn)定因素。

3.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化政策剛性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)行錯(cuò)保追究制度。所有參與核查的工作人員要嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，樹立良好的民政與社會(huì)救助形象。