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- 生成日期：2021-08-11
- 公開日期：2021-08-11
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禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室
關于印發(fā)《禹山鎮(zhèn)環(huán)東湖濕地保護區(qū)化肥農藥減量工作三年行動方案（2021-2023年）》的
通 知
各村(社區(qū)）、相關單位：
《環(huán)東湖濕地保護區(qū)化肥農藥減量三年行動方案（2021-2023年）》已經鎮(zhèn)黨委、政府研究通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室
2021年 8 月 3日
禹山鎮(zhèn)環(huán)東湖濕地保護區(qū)化肥農藥減量
工作三年行動方案（2021-2023年）
為切實抓好中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組通報洞庭湖區(qū)化肥減量數據虛假失真問題的整改落實，扎實推進化肥農藥減量增效工作，根據縣化肥減量突出問題整改工作領導小組《環(huán)東湖濕地保護區(qū)化肥農藥減量三年行動方案（2021-2023年）》的精神，結合我鎮(zhèn)化肥農藥減量增效工作實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為指導，圍繞東湖水環(huán)境治理、全面推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，加快推動農業(yè)綠色低碳發(fā)展，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，將推進化肥農藥減量工作作為農業(yè)綠色轉型發(fā)展重要內容。堅持作物有機營養(yǎng)與礦質營養(yǎng)并重，通過推進精準施肥、施藥、調優(yōu)結構、改進施肥施藥方式、有機肥替代化肥等技術措施落地，實現化肥農藥減量。農藥減量按照“預防為主、綜合防治”植保方針和“公共植保、綠色植保、科學植�！崩砟畹囊螅揽恐脖？萍歼M步，促進植保公益性服務體系和經營性服務體系形成合力，為確保東湖水質提升、環(huán)境改善作貢獻。
二、行動目標
到2023年，初步建立與現代農業(yè)相適應的科學施肥、用藥管理和技術體系。2021年與2020年相比，農作物單位面積化肥使用量零增長，農藥使用量減少3%以上。2022年、2023年按照縣農業(yè)農村局相關工作部署與目標任務執(zhí)行。
三、重點工作
在確保完成市縣化肥農藥減量工作的基礎上，重點高標準做好以下工作：
一、劃準區(qū)域。在東湖濕地保護區(qū)域內細化化肥、農藥減量的具體實施村、組和面積。見附表。
二、調優(yōu)化肥農藥使用結構。優(yōu)化氮、磷、鉀配比，控磷增鉀微。調整優(yōu)化各生育期施肥比例，以及輪作周期各茬作物之間的肥料運籌方案。推廣緩釋肥料、水溶肥料和生物有機肥、高效新型肥料、生物農藥。
三、調優(yōu)種植結構。在確保糧食安全和主要農產品有效供給的前提下，通過種植結構調整，適度規(guī)模推廣節(jié)肥高效種植，如稻漁、稻鴨、稻蝦、蓮蝦、芡實蝦綜合生態(tài)種養(yǎng)、改高耗肥作物（或品種）為低耗肥、低用藥作物（或品種）。
四、加大綠肥生產力度。廣泛開展以機械播種、開溝、翻壓、收種及秸稈協(xié)同利用技術等為主要內容的綠肥全程輕簡栽培與高效利用示范。在東湖濕地周邊稻田區(qū)發(fā)展以紫云英、肥用油菜為主的綠肥12000畝，發(fā)展以毛葉苕子、箭筈豌豆等一年生豆科作物為主的果茶園綠肥面積2000畝，兼顧肥用油菜、蠶豌豆等。在一季稻區(qū)大力發(fā)展適產型遲熟紫云英和蠶豌豆等冬季豆科綠肥6000畝；雙季稻區(qū)選擇生育期短的早熟紫云英品種發(fā)展15000畝；幼齡果園和茶園，鼓勵間作或套種夏季豆科綠肥。發(fā)展以種植大戶、專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體為重點，在不與糧油爭地的情況下，宜種則種，穩(wěn)步擴大綠肥種植面積。
五、加強有機肥替代化肥行動。加快綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，開展糞肥還田工作。根據《農業(yè)農村部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于進一步明確畜禽糞肥還田利用要求強化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》要求，加強對本區(qū)域內畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管與技術指導，督促規(guī)模養(yǎng)殖場戶落實主體責任，建立完善糞肥還田管理機制，扶持有相應承載力的種植基地或從事糞污處理的第三方社會化服務組織3家以上，促進養(yǎng)殖場糞污肥料化利用，推動農業(yè)綠色低碳發(fā)展。
六、全面普及秸稈還田。大力推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術。重點推廣水稻機收粉碎直接還田7萬畝、水稻留高茬旋耕腐熟還田1萬畝、推廣水稻撩穗收割腐熟還田、水稻覆蓋腐熟還田免耕栽培、秸稈留低茬翻壓腐熟還田、秸稈堆腐還田、油菜秸稈快速腐解還田、水稻撩穗收割還田冬作直播等秸稈還田技術模式5萬畝以上。
七、全方位宣傳培訓。通過現場觀摩、田間課堂等方式，讓農民切實掌握科學施肥基礎知識、配方肥識別與選用、手機APP施肥專家系統(tǒng)的使用等技能，不斷提高農民科學施肥水平。全年分季節(jié)時側面開展各類培訓不少于4次500人次，大戶覆蓋率100%，充分利用各種媒體、標語、宣傳冊、施肥建議卡發(fā)放（上墻）等方式，提高農民對測土配方施肥的認知度和滿意度。
八、加強農作物病蟲害綠色防控技術推廣。在環(huán)東湖濕地保護區(qū)推廣綠色防控技術，主推技術包括農業(yè)防治、物理防治、生物防治、化學防治等措施，今年通過核心區(qū)示范帶動，全面應用統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一翻耕滅蛹、田埂種豆等農業(yè)防治技術，連片推進不少于5000畝。三年內綠色防控覆蓋率達100%，較常規(guī)防治區(qū)域畝平減少化學農藥使用量15%以上。
九、加快統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展。以提升服務能力和水平為重點，進一步發(fā)展服務組織，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展。環(huán)東湖濕地保護區(qū)三年內專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積15000畝，覆蓋率100%，統(tǒng)防區(qū)域化學農藥使用量畝平較農戶自防區(qū)減少15%以上。重點在“控、替、精、統(tǒng)”四個字上下功夫�！翱亍敝饕w現在生態(tài)調控、病蟲源頭控制、預防控制、疫情阻截控制等；“替”主要體現在綜合防治技術替代化學防治藥劑、高效低毒低殘留低劑量農藥替代高毒低效高劑量農藥、生物農藥替代化學農藥等；“精”主要體現在監(jiān)測預警精確、防控時機精準、施藥技術精細等；“統(tǒng)”主要體現在統(tǒng)一技術、一時間預防，田塊病蟲多發(fā)一次統(tǒng)治，優(yōu)化集成技術方案由專業(yè)化服務組織統(tǒng)一實施等。
十、加強農藥包裝廢棄物的回收管理力度。創(chuàng)建以農業(yè)村為主全鎮(zhèn)創(chuàng)建農藥包裝廢棄物回收點15個；創(chuàng)建農藥包裝廢棄物鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸集點1個；根據農膜使用情況，結合農藥包裝廢棄物鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸集點建立農膜集中歸集點1個；通過開展農藥包裝廢棄物回收與處置工作，逐步提高農藥包裝廢棄物回收率，力爭年內農藥包裝廢棄物回收量6噸以上；農藥包裝廢棄物、廢舊農膜回收率、回收的農藥包裝廢棄物無害化處置率達100%。并初步建立廢舊農膜撿拾、收購的運作體系，提高農業(yè)生產者生態(tài)環(huán)保意識，杜絕亂丟亂棄農藥包裝廢棄物現象，農田和環(huán)境污染得到有效控制。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立由付祖云書記、毛映雙鎮(zhèn)長任雙組長，方志偉、董飛雄（常務）任副組長，農業(yè)綜合服務中心、財政所、自然資源所、派出所、市場監(jiān)督管理所等單位負責人為成員的東湖水系綜合治理工作推進落實領導小組，加強協(xié)調指導，凝聚工作合力，推進各項措施落實。成立化肥農藥減量三年行動工作專班，根據縣級實施方案分年度制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案細則，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，分片包干負責，將各項工作責任到人、落實到位。
（二）強化部門協(xié)作。一是要加強與上級統(tǒng)計部門的溝通協(xié)調，規(guī)范統(tǒng)計方法和統(tǒng)計口徑，每年年底做好區(qū)域內化肥農藥使用量和綠肥種植面積等數據的調查匯總工作。二是要加強與上級生態(tài)環(huán)境部門的配合，在畜禽養(yǎng)殖場糞污源頭監(jiān)管、糞肥還田利用、化肥減量使用等方面加強聯動，形成工作合力，共同推進農業(yè)綠色高質量發(fā)展、環(huán)境質量持續(xù)改善。
（三）強化督導檢查。將加強工作督導，定期調度工作進展。同時采取隨機抽查方式，直插一線，明查暗訪，掌握土肥工作實情，防止弄虛作假，謊報瞞報數據。對履職不到位、責任不落實、自查整改不徹底、工作進度滯后的，綜合運用函告、通報、約談、限期整改等方式倒逼責任落實，確�；蕼p量工作落到實處、取得實效。
（四）加大政策支持。推進化肥減量工作是農業(yè)綠色轉型發(fā)展的重要內容，是貫徹落實生態(tài)文明思想的重要措施，各級應提高政治站位，加大投入，籌措資金支持綠肥種植、機械深施肥、秸稈還田、水肥一體化、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治等各項化肥農藥減量措施落地。
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