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禹山鎮(zhèn)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023）

水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品是影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。為確保廣大人民群眾消費(fèi)養(yǎng)殖水產(chǎn)品“舌尖上的安全”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品的監(jiān)督管理，依法打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法違規(guī)行為，保障產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《華容縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<華容縣加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)為根本遵循，從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的高度出發(fā)，圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全，突出水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用全過(guò)程，品種、類別全要素監(jiān)管，推動(dòng)全鎮(zhèn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)提升行業(yè)執(zhí)法效能。健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊一批水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)違法犯罪行為，著力解決人民群眾反映多、社會(huì)關(guān)注度高的突出問(wèn)題，保障地產(chǎn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)法律普及和宣傳。畜牧站、各村（社區(qū)）要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等普及和政策宣傳工作，通過(guò)宣傳牌、宣傳橫幅、告知書(shū)、信息網(wǎng)絡(luò)等方式向轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用主體開(kāi)展宣傳。禁止向天然水域投肥、投餌、投藥等污染水體的行為，實(shí)現(xiàn)“人放天養(yǎng)、清水養(yǎng)殖”。廣泛告知水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管和專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)公眾積極參與，形成社會(huì)合力。

（二）加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)督管理所、畜牧站、各村（社區(qū)）要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，督促飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》和參照《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙2020年1、2號(hào)》。建立定期巡查制度，針對(duì)飼料、獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量安全，科學(xué)合理對(duì)涉及的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，并堅(jiān)持做到痕跡化管理。

（三）加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。畜牧站、各村（社區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，普及規(guī)范用藥法律和知識(shí)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶正確、規(guī)范購(gòu)買和使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品。督促水產(chǎn)養(yǎng)殖戶建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖三項(xiàng)記錄，提升食用水產(chǎn)品合格證“一品一碼”追溯覆蓋面。

（四）試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度。白名單制度是指：將國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)批準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑，及其制定的飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄所列物質(zhì)納入水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。各部門(mén)、村（社區(qū)）要監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)過(guò)程中合法使用白名單內(nèi)投入品，不得非法使用其他投入品，否則依法予以查處，同時(shí)公開(kāi)發(fā)布其養(yǎng)殖水產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的警示信息。

四、時(shí)間安排

（一）部署啟動(dòng)階段（2021年2月-2021年12月）。各村（社區(qū)）要對(duì)轄區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行登記造冊(cè)，摸底排查轄區(qū)內(nèi)存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過(guò)各種宣傳方式，告知轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、使用單位和社會(huì)公眾專項(xiàng)整治行動(dòng)內(nèi)容和重點(diǎn)工作。

（二）全面整治階段（2022年1月-2022年12月）。相關(guān)部門(mén)、各村（社區(qū)）要配合執(zhí)法部門(mén)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查、集中查處、嚴(yán)打重懲，形成震懾、營(yíng)造氛圍，著力消除水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

（三）總結(jié)提升階段（2023年1月-2023年10月）。相關(guān)部門(mén)、各村（社區(qū)）對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面梳理總結(jié)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管能力和水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立禹山鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由董飛雄任組長(zhǎng)，孫石峰、羅鋒、羅志明、付自龍、袁咬臍為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由付自龍任辦公室主任。各部門(mén)、村（社區(qū)）要從保障食品安全和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的高度，精心組織，建立工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，及時(shí)研究解決治理工作中的重大舉措和重大問(wèn)題，狠抓落實(shí)，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。要充分利用監(jiān)督抽查、暗查暗訪、投訴舉報(bào)等監(jiān)督手段，積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，依法依規(guī)查處。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重大案件，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式進(jìn)行嚴(yán)懲重處并予以公開(kāi)曝光。建立產(chǎn)銷用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督考核。

（三）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。各部門(mén)、村（社區(qū)）要積極為獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好政策宣傳解釋，提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)厘清產(chǎn)品情況，無(wú)法界定的應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)求明確�，F(xiàn)有“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等產(chǎn)品中，確屬獸藥、飼料和飼料添加劑的，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極申報(bào)新獸藥、新飼料和新飼料添加劑證書(shū)。