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禹政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)

禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”行動(dòng)暨春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查的

通 知

各村（社區(qū)）、部門單位、企業(yè):

當(dāng)前正值歲末年初,春節(jié)臨近,省“兩會(huì)”即將召開,北 京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)舉辦在即,企業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、項(xiàng)目建設(shè)、雨雪冰凍天氣各類安全風(fēng)險(xiǎn)疊加,全力以赴守好安全底線是重大政治任務(wù)和最大民生。近期,省內(nèi)外事故多發(fā)頻發(fā): 1月2日,四川綿陽江油市一輛重型半掛牽引罐車與相向行駛的客車發(fā)生碰撞,造成8人當(dāng)場(chǎng)死亡,19人受傷;1月3日,貴州畢節(jié)市一在建工地發(fā)生山體滑坡,造成14人死亡、3人受傷;1月7日,重慶武隆區(qū)鳳山街道辦事處食堂疑似燃?xì)獗�炸發(fā)生坍塌造成16人死亡、10人受傷;1月8日,衡陽市石鼓區(qū)來雁醫(yī)養(yǎng)中心發(fā)生火災(zāi),造成5人死亡、14人受傷。系列事故教訓(xùn)深刻,一再給安全工作敲響警鐘,安全生產(chǎn)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、顛覆性絲毫不容懈怠。省委書記張慶偉、省長(zhǎng)毛偉明、常務(wù)副省長(zhǎng)李殿勛及市委書記曹普華、市長(zhǎng)李愛武分別就當(dāng)前安全生產(chǎn)工作作出指示批示,根據(jù)省委省政府和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神及縣安委會(huì)文件精神，決定自即日起開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”專項(xiàng)行動(dòng)暨春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查,現(xiàn)提出工作要求如下:

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,堅(jiān)持人民至上、生命至上,強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí),統(tǒng)籌發(fā)展和安全, 全面開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”行動(dòng)暨春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查,努力實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)全面管控、重大隱患動(dòng)態(tài)清零,堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生, 堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為迎接黨的二十大勝利召開營造穩(wěn)定的安全環(huán)境，確保群眾過上一個(gè)安全祥和的春節(jié)。

二、工作措施

各村（社區(qū)）、各部門單位要突出當(dāng)前安全生產(chǎn)時(shí)段特征和氣候特點(diǎn),以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和百日大會(huì)戰(zhàn)為抓手,嚴(yán)格按照“四個(gè)責(zé)任”和“三個(gè)必須”落實(shí)責(zé)任措施,緊盯危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、煙花爆竹、道路及水上交通、建筑施工、液化氣、消防安全、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)力開展“打非治違”、監(jiān)管執(zhí)法和雙重預(yù)防機(jī)制三大重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān),堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。

(一)危險(xiǎn)化學(xué)品:貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)《全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理方案》,對(duì)照“安全發(fā)展理念不牢、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)”兩大類突出問題和“儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、廢棄處置”等環(huán)節(jié),突出企業(yè)主體責(zé)任,推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制,  落實(shí)“必舊設(shè)備裝置、老舊管網(wǎng)、老舊工藝”的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱 患排查治理,從根本上消除事故隱患;突出“打非治違”,深入推進(jìn)“小化工”專項(xiàng)整治;突出�；�品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、廢棄處置全生命周期安全監(jiān)管,有效防范�；�領(lǐng)域各類事故發(fā)生。

(二)煙花爆竹:持續(xù)強(qiáng)化儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管;突出春節(jié)時(shí)段特點(diǎn),落實(shí)打非治違主體責(zé)任,全面排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房租、封閉式院落、廢舊閑置廠房、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所,嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存行為,嚴(yán)防外地流入非法生產(chǎn)經(jīng)營。

(三)工貿(mào)行業(yè):持續(xù)深化有限空間、金屬冶煉、粉塵防爆、涉氨制冷四大整治,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步建立 完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單和“不放心”企業(yè)名單,重點(diǎn)排查管控企業(yè)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵生產(chǎn)部位和倉儲(chǔ),排查治理中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、觸電、防火防爆等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(四)消防安全:汲取大連、衡陽火災(zāi)事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)大型商業(yè)綜合體、地下商城、賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、醫(yī)養(yǎng)中心、文博單位、宗教寺廟場(chǎng)所、 勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所和小單位、小場(chǎng)所、小企業(yè)、 群租房、掛牌消防重點(diǎn)單位等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域消防安全。扎實(shí)開展電動(dòng)汽車和電動(dòng)自行車、電氣火災(zāi)、消防生命通道、彩鋼板建筑、物流園區(qū)和物流倉儲(chǔ)企業(yè)等消防安全專項(xiàng)整治,集中解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患,杜絕電氣老化、用電不當(dāng)、電動(dòng)車亂停隨意充電等導(dǎo)致火災(zāi)或“小火亡人”事故。

(五)道路和水上交通:深刻汲取外地事故教訓(xùn),持續(xù)深化交通問題頑瘴痼疾集中整治,落實(shí)“人、車、路、企、政” 治理,加強(qiáng)對(duì)“兩客一危一校車”重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)管控,強(qiáng)化路 面執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”、非法營運(yùn)、非法改(拼)裝機(jī)動(dòng)車、渣土車野蠻駕駛、馬路市場(chǎng)等頑瘴痼疾;聚焦農(nóng)村 交通安全短板,加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段交通勸導(dǎo),推進(jìn)“戴 帽工程”,嚴(yán)厲查處農(nóng)用車、摩托車、機(jī)動(dòng)三輪車非法載客等違法行為。切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全,突出“四類重點(diǎn)船舶”(客船、危險(xiǎn)品船、砂石船、易流態(tài)化固體散裝貨物運(yùn)輸船) 隱患排查治理,深化內(nèi)河船舶和"兩小"船舶整治;嚴(yán)格落實(shí)“六不發(fā)航”制度,惡劣天氣實(shí)行封航。

(六)建筑施工:嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任和安全教育培 訓(xùn),切實(shí)深化施工現(xiàn)場(chǎng)安全整治,強(qiáng)化起重機(jī)械、深基坑、高 支模、腳手架、塔吊、圍擋等重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)、部位安全監(jiān)管,  嚴(yán)禁違章違規(guī)趕工期、趕進(jìn)度施工,嚴(yán)禁惡劣天氣冒險(xiǎn)戶外作業(yè)、高空作業(yè),該停工的堅(jiān)決停工,嚴(yán)防高處墜落、倒塌坍塌事故發(fā)生。切實(shí)抓好建筑工地?cái)嚢柢�、泵車等各類工程車輛安全管理,杜絕工程車輛引發(fā)事故;加強(qiáng)建筑工地消防安全,落實(shí)工棚、住宿等重點(diǎn)部位日常消防檢查,及時(shí)消除安全隱患;高度警惕降雨、低溫雨雪冰凍天氣引發(fā)的滑坡、崩塌、坍塌等災(zāi)害,防患于未然。

(七) 特種設(shè)備:重點(diǎn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備、大 型游樂設(shè)施和客運(yùn)架空索道、電站鍋爐的壓力管道、起重機(jī)械等設(shè)備設(shè)施,學(xué)校、醫(yī)院、客運(yùn)碼頭、賓館酒店、商場(chǎng)、公園景區(qū)、體育場(chǎng)館、展覽館等人員密集場(chǎng)所和在建重點(diǎn)工程乘用電梯,嚴(yán)厲打擊未登記使用、未經(jīng)檢驗(yàn)使用、超檢驗(yàn)期限使用、檢驗(yàn)不合格使用、無維保使用和特種作業(yè)人員無證上崗等違法違規(guī)行為。

(八)液化氣:深刻汲取各類燃?xì)馐鹿式逃?xùn),落實(shí)燃?xì)夤迏^(qū)、站場(chǎng)、管道、液化氣瓶、用戶端、運(yùn)輸、涉氣施工全流 程、全環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控;強(qiáng)力“打非治違”,重點(diǎn)整治未 取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng),銷售不符合安全要求氣瓶、充裝超期未檢氣瓶及餐飲場(chǎng)所等燃?xì)馐褂脝挝徊话惭b燃?xì)庑孤﹫?bào)警器等安全隱患。

(九)旅游景區(qū)景點(diǎn):加強(qiáng)旅游場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、游客運(yùn)載 工具、大型游樂設(shè)施及危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目的排查監(jiān)測(cè)和維護(hù)管理, 重點(diǎn)整治旅游景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目未依法取得經(jīng)營許可證非法經(jīng)營,旅游景區(qū)內(nèi)的索道、電梯、大型游樂設(shè)施等設(shè)備安全措施不落實(shí),火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不完善問題;遇有極端天氣,及時(shí)采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施,必要時(shí)關(guān)閉旅游景區(qū)景點(diǎn),確保安全。

(十)冬季室內(nèi)取暖安全:各村（社區(qū)）要迅速開展預(yù)防“小火亡人”和一氧化碳中毒窒息事故集中整治,突出老舊房屋、出租屋等重點(diǎn)部位、孤寡老人、留守兒童、農(nóng)村獨(dú)居戶等重點(diǎn)人群, 采取“敲門行動(dòng)”進(jìn)入每家每戶宣傳、排查、整治,嚴(yán)防電氣火災(zāi)、“小火亡人”及燒煤、燒炭、使用直排式熱水器引發(fā)一氧化碳中毒事故。

（十一）各類群眾性集會(huì)安全:春節(jié)前,各類群眾性集 會(huì)活動(dòng)、大商超、門店促銷活動(dòng)增多,安全管控要強(qiáng)化。要有專門安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案,防范各類事故發(fā)生。其他行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持生產(chǎn)安全與公共安全“兩手抓”,生產(chǎn)經(jīng)營性與非生產(chǎn)經(jīng)營性事故“兩手防”,針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全事故的點(diǎn)位,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、預(yù)警、預(yù)防,夯實(shí)基層基礎(chǔ),打通安全防范“最后一公里”,嚴(yán)防發(fā)生事故。

三、工作要求

(一) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、部門單位和企業(yè)要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”,按照“四個(gè)責(zé)任”“三個(gè)必須”迅速組織開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”行動(dòng),黨政“一把手”親自抓,各線分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,親自研究部署本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本企業(yè)“大排查、大整治、大清零”行動(dòng)暨春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查,守土有責(zé)、守土盡責(zé),推動(dòng)工作措施落細(xì)落實(shí),確保行動(dòng)取得實(shí)效。

(二) 強(qiáng)化隱患整改。各村（社區(qū)）、部門單位和企業(yè)要牢固樹立“隱患就是事故”理念,將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)與安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”行動(dòng)暨春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查結(jié)合,查找短板弱項(xiàng),深化隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控,嚴(yán)格落實(shí)治理措施,對(duì)問題隱患立行立改、閉環(huán)管理,重大隱患掛牌督辦, 落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

(三) 強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”,寧聽罵聲、不聽哭聲,加大安全 監(jiān)管執(zhí)法力度,強(qiáng)力“打非治違”,對(duì)違法違規(guī)和非法生產(chǎn)經(jīng) 營建設(shè)行為,嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán) 追責(zé)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施,倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí);按照新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案十一》的要求,強(qiáng)力推動(dòng)行刑銜接,落實(shí)依法治安。

(四)強(qiáng)化安全宣教。各村（社區(qū)）、部門單位在營造春節(jié)喜慶氣氛的同時(shí),要大力推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”,利用主流媒體、微信公眾號(hào)、公益廣告標(biāo)語、宣傳單、“村村響”等多種形式,積極主動(dòng)做好安全生產(chǎn)宣傳工作。各村（社區(qū)）要高度關(guān)注市安委辦《致全市村(社區(qū))黨組織書記的一封信》,組織開展“敲門行動(dòng)”, 廣泛發(fā)動(dòng)村組干部、黨員、志愿者、液化氣配送點(diǎn)工作人員、電力企業(yè), 入家入戶全覆蓋地開展用火、用電、用氣隱患排查與安全勸導(dǎo),筑牢安全生產(chǎn)人民防線。各企業(yè)要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域典型事故案例加強(qiáng)“班前會(huì)”、崗位培訓(xùn)和警示教育,推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

(五) 強(qiáng)化應(yīng)急能力。各村（社區(qū)）、部門單位、企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警預(yù)防機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和信息報(bào)告制度,高危企業(yè)假日期間要實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班,切實(shí)防范假日安全管理松懈。要加強(qiáng)應(yīng)急處突的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,一旦發(fā)生突發(fā)事件,統(tǒng)籌“現(xiàn)場(chǎng)處置、信息上報(bào)、輿情管控”，確保處置有力有序有效。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)問效。各村（社區(qū)）、部門單位、企業(yè)要迅速開展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查督導(dǎo)安全生產(chǎn),按照“三個(gè)必須”分頭帶隊(duì),四不兩直深入開展專項(xiàng)督查,營造大抓安全生產(chǎn)氛圍。各村（社區(qū)）、部門單位、企業(yè)要全面開展安全生產(chǎn)“大排查、大整治、大清零”行動(dòng),既要突出事故多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)集中的重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域，又要兼顧“想不到、管不到”,杜絕漏管失控,嚴(yán)防事故發(fā)生。鎮(zhèn)紀(jì)委將進(jìn)行巡查督導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任追究,按照“隱患就是事故”原則,對(duì)不履行隱患排查治理責(zé)任、重大隱患長(zhǎng)期得不到整治的村（社區(qū)）,依法依規(guī)嚴(yán)肅事前問責(zé);對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)嚴(yán)重非法行為,要依法依規(guī)從重處理,并納入誠信體系“黑名單”,實(shí)施聯(lián)合懲戒;對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),漏管失控發(fā)生安全事故的村（社區(qū)）、部門和企業(yè),依法依規(guī)追究責(zé)任; 對(duì)工作落實(shí)不力、措施不到位或造成生產(chǎn)安全事故的將按照《華容縣進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)規(guī)定》(華辦(2021) 8號(hào)）嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件：禹山鎮(zhèn)2022年“大排查、大整治、大清零”行動(dòng)暨春節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查工作方案

禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

2022年1月14日