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禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《禹山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查及“打非治違”鞏固提升工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位：

《禹山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查及“打非治違”鞏固提升工作方案》已經(jīng)禹山鎮(zhèn)黨政、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

禹山鎮(zhèn)人民政府辦公室  

2022年4月26日    

禹山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查及“打非治違”

鞏固提升工作方案

為貫徹落實(shí)上級部門工作要求，切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，始終保持安全生產(chǎn)“打非治違”嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢，以安全穩(wěn)定的實(shí)績實(shí)效迎接黨的二十大勝利召開，根據(jù)省安全生產(chǎn)緊急視頻會議部署工作安排，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定于近期開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定方案如下。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，織密織牢黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查整治問題隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，全面提升安全生產(chǎn)治理能力，有效減少和防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為禹山鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

二、主要內(nèi)容

（一）開展全領(lǐng)域、全覆蓋安全生產(chǎn)大檢查。成立由負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的專項(xiàng)檢查組，深入各行業(yè)領(lǐng)域、部門單位開展安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)檢查政府主管、行業(yè)部門單位監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。

1.各村（社區(qū)）。重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作的決策部署情況，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系情況；推進(jìn)“三年行動(dòng)”工作情況；組織協(xié)調(diào)開展專項(xiàng)整治情況；落實(shí)“打非治違”主體責(zé)任情況。

2.各行業(yè)管理部門。重點(diǎn)檢查按照“三個(gè)必須”的要求落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任情況；“三年行動(dòng)”推進(jìn)落實(shí)和建立健全問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”情況；監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測、管控和整治進(jìn)展情況；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究和整改措施情況。

3.企業(yè)方面。重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照《禹山鎮(zhèn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案》要求，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；落實(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度情況；開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分級，設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄、風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)志，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，制定和落實(shí)管控措施情況；建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；編制應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資情況；推進(jìn)和落實(shí)“三年行動(dòng)”情況。

4.在建工地。主要檢查轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)在建工地安全生產(chǎn)情況。是否落實(shí)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；特種設(shè)備作業(yè)人員是否持證上崗、是否采取有效防護(hù)措施，特種設(shè)備是否定期檢修；是否建立專項(xiàng)施工方案；是否設(shè)置與現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境相關(guān)的警示標(biāo)志；是否定期開展安全隱患排查，是否按照一單四制的工作要求落實(shí)整改；消防設(shè)施設(shè)備是否符合要求，消防通道、安全出口是否暢通；是否制定應(yīng)急救援預(yù)案并開展應(yīng)急演練。

5.食品藥品安全。檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲門店、賓館茶樓等人員密集場所衛(wèi)生情況；生產(chǎn)經(jīng)營單位是否證照齊全；是否銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)商品；是否采購和使用問題食材。

6.危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹。檢查轄區(qū)內(nèi)加油站、加氣站安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防安全責(zé)任制落實(shí)情況；消防設(shè)施設(shè)備是否符合要求，消防通道、安全出口是否暢通；是否落實(shí)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；是否設(shè)置與現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境相關(guān)的警示標(biāo)志；是否落實(shí)企業(yè)“主要負(fù)責(zé)人講安全課”；是否定期開展安全隱患排查，是否按照一單四制的工作要求落實(shí)整改；是否制定應(yīng)急救援預(yù)案并開展應(yīng)急演練。檢查個(gè)體經(jīng)營戶、超市有無違規(guī)儲存、銷售煙花爆竹。

7.道路和交通運(yùn)輸。深入排查道路交通和水上交通隱患問題；檢查集鎮(zhèn)馬路市場、出店經(jīng)營行為；檢查校車安全管理制度、校車定期檢查和使用前后檢查制度落實(shí)情況；檢查有無超載、無證駕駛、酒駕、疲勞駕駛等情況；檢查渡口安全管理責(zé)任制、安全設(shè)施情況；檢查客渡船制度落實(shí)情況和依法依規(guī)運(yùn)營等情況。

8.人員密集場所。主要檢查學(xué)校、物流寄遞網(wǎng)點(diǎn)、賓館、敬老院、超市、集貿(mào)市場、宗教場所等人員密集場所消防安全情況。應(yīng)急疏散通道、安全出口是否暢通，消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案是否齊全有效；學(xué)校有無定期開展應(yīng)急疏散和消防演練；檢查電力線路、設(shè)施是否安全，有無私搭亂接、違規(guī)用電用火現(xiàn)象。

（二）持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”。在全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、部門單位、各行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“打非治違”行動(dòng),突出煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路及水上交通、建筑施工、消防、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備、電力通訊等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所、采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施,集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。

1.共性問題

（1）無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

（2）被暫扣證照或被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的；

（3）關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

（4）非法將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；

（5）存在重大安全隱患不按時(shí)按要求落實(shí)整改的；

（6）不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

（7）未通過復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的；

（8）未按照“安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”要求落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的。

2.專項(xiàng)問題

（1）煙花爆竹方面。非法經(jīng)營、儲存煙花鞭炮；非法運(yùn)輸、路面經(jīng)營煙花爆竹。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品方面。未經(jīng)許可或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì),以及未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行的；未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源評估、備案的；存在重大事故隱未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

（3）道路及水上交通安全方面�！皟煽鸵晃Ｒ恍！避囕v“五不兩確�！贝胧┎宦鋵�(shí)的；超載、超速、超員、疲勞、酒后駕駛,及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛營運(yùn)車輛的；非客運(yùn)車輛違法載人的；非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)模徊痪邆錉I運(yùn)資格車輛非法跨區(qū)域營運(yùn)的；客運(yùn)車輛擅自變更行駛路線或駕駛員私拉亂運(yùn)、異地經(jīng)營的；渡口安全管理嚴(yán)格實(shí)行簽單發(fā)航，渡船適航、渡工適任等問題。

（4）建筑施工方面。無資質(zhì)、無許可違法施工的；超資質(zhì)范圍承攬工程或違法轉(zhuǎn)包、分包工程的；不按專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案施工的；隨意壓縮建設(shè)工期的。

（5）消防方面。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占,遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、塘塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的；轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、建筑工地、居民集居區(qū)以及車站、碼頭超市、商場等人員密集場所存在違章動(dòng)火作業(yè)的。

（6）工貿(mào)企業(yè)（含有限空間）。粉塵涉爆企業(yè)危險(xiǎn)場所設(shè)置不符合規(guī)范要求的；粉塵涉爆企業(yè)除塵系統(tǒng)安全技術(shù)措施得不到保障的；粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場所動(dòng)火措施不符合規(guī)范要求的；粉塵爆炸危險(xiǎn)作業(yè)場所無定期清掃制度或執(zhí)行不力的；有限空間作業(yè)場所未按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)示的；有限空間作業(yè)未嚴(yán)格實(shí)施作業(yè)審批制度的；有限空間作業(yè)未堅(jiān)持“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)程序的。

（7）特種設(shè)備方面。無證、超范圍或者許可證過期從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測的；使用非法特種設(shè)備、未經(jīng)檢驗(yàn)或超過檢驗(yàn)有效期特種設(shè)備、無證上崗的；偽造許可證書、檢驗(yàn)檢測報(bào)告的；非法生產(chǎn)使用簡易升降機(jī)、拼裝電梯、非法鍋爐、報(bào)廢氣瓶的；新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；露天使用的特種設(shè)備(包括起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等)、公共場所電梯等存在嚴(yán)重安全隱患未消除仍在使用的。

三、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段(即日起至4月27日)。按照全縣安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員部署暨“打非治違”推進(jìn)會議精神，各村（社區(qū)）、各單位要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步完善實(shí)施方案，在4月27日前動(dòng)員部署到位。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門單位要針對行業(yè)領(lǐng)域分線制定大檢查具體方案(前期已經(jīng)作出部署的要對照全覆蓋要求查漏補(bǔ)缺)，全面動(dòng)員。其他部門單位也要根據(jù)實(shí)際就本行業(yè)領(lǐng)域和本單位大檢查作出具體安排。各村（社區(qū)）、各部門單位要發(fā)動(dòng)新聞媒體廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。

(二)排查整治階段(4月28日至6月30日)。

1.自查自改時(shí)期（4月28日至5月15日）。各村（社區(qū)）、各部門單位要迅速對標(biāo)對表組織檢查和指導(dǎo)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即開展自查自糾，扎實(shí)開展隱患排查整治。

2.隱患整改時(shí)期（5月16日至6月30日）。各村（社區(qū)）、各部門單位和所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長短結(jié)合、立查立改、先急后緩原則，對于重大風(fēng)險(xiǎn)隱患分級建立臺賬清單，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，對重大隱患掛牌整治，閉環(huán)管理。對于重大突出問題要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，集中攻堅(jiān)解決。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門要將安全大檢查與專項(xiàng)執(zhí)法結(jié)合起來，對涉及安全生產(chǎn)違法行為的要開展專項(xiàng)執(zhí)法。各屬地對無主的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行有效監(jiān)控和整改。

（三）綜合督查階段（7月1日至7月31日）。鎮(zhèn)安委辦會同鎮(zhèn)紀(jì)委督查室組成安全生產(chǎn)督查組，按照“三管三必須”的要求，對安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)單位開展檢查、督查，形成記錄。

(四)總結(jié)提高階段(8月1日至二十大勝利召開)。在黨的二十大召開前的關(guān)鍵期，各村（社區(qū)）、各部門單位要組織對“大檢查”工作開展“回頭看”，對行動(dòng)效果進(jìn)行核查，對不放心的薄弱區(qū)域、部位和環(huán)節(jié)重點(diǎn)督導(dǎo)，嚴(yán)防漏管失控的問題發(fā)生。10月中旬要對大檢查認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，推進(jìn)成果鞏固提升。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長為組長，其他負(fù)責(zé)人為副組長的禹山鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)處理小組日常工作。各村（社區(qū)）、部門單位要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)大檢查的重要意義，進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，層層抓好組織實(shí)施。要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化完善方案，明確責(zé)任分工，務(wù)求工作實(shí)效。

（二）強(qiáng)化隱患治理。各單位要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊盯事故苗頭，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，深如開展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的集中整治，做到摸清底數(shù)，拉條掛賬，明確整改時(shí)限，嚴(yán)格掛牌督辦，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患銷號清零。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對工作開展不認(rèn)真、走過場的單位和個(gè)人，由鎮(zhèn)安委辦予以通報(bào)批評，并納入年度考核，對玩忽職守，導(dǎo)致惡性生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。