- 索引號：006383591M/2019-1512216
- 發(fā)布機構：團洲鄉(xiāng)
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- 生成日期：2019-03-20
- 公開日期：2019-03-20
- 公開方式：政府網(wǎng)站
團辦發(fā)[2019]15號
中共團洲鄉(xiāng)委員會辦公室
關于認真學習貫徹習近平總書記等中央領導對湖南脫貧攻堅重要批示精神的通知
各村（社區(qū)）、部門:
2月4日，習近平總書記在湖南省委辦公廳上報的《湖南信息》第60期《湖南湘西州牢記習近平總書記殷切囑托以十八洞村為樣板探索出一條可復制可推廣的精準扶貧好路子》上作出重要指示，汪洋、胡春華同志就學習貫徹總書記重要指示精神，宣傳推廣湖南扶貧經(jīng)驗作出重要批示。汪洋同志批示:“可以適當方式宣傳推廣”。胡春華同志批示:“全面總結湘西州的扶貧經(jīng)驗，并在全國推廣，以發(fā)揮典型示范作用，確保按時保質打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”為深入學習貫徹習近平總書記等中央領導對湖南脫貧攻堅重要批示精神，省委書記杜家毫、省長許達哲等領導同志作出批示，要求牢記總書記囑托，貫徹汪洋、胡春華同志的指示，認真對照中央扶貧工作的各項要求，學習先進經(jīng)驗，找差距、補短板，再接再厲，以脫貧攻堅的實際成效，向黨中央和全省人民交上一份滿意的答卷。
學習貫徹習近平總書記等中央領導的重要批示精神是當前的一項重大政治任務，是扎實推進脫貧攻堅的重要舉措。各村（社區(qū)）、部門要嚴格落實批示精神，認真學習湘西土家族苗族自治州精準扶貧先進經(jīng)驗。
一、迅速組織傳達學習。各村（社區(qū)）、部門要立即行動，在全鄉(xiāng)迅速掀起學習貫徹習近平總書記等中央領導重要批示精神的熱潮。各村（社區(qū)）、部門要以集中學習和個人自學相結合的多種形式，組織黨員干部認真學習，集中學習時要注意影像留存并做好會議學習記錄，也可結合實際開展專題學習討論，確保重要批示精神為廣大干部所掌握，黨員干部要認真領會并撰寫心得體會。
二、深刻領會精神實質。習近平總書記等中央領導的重要批示內涵豐富、催人奮進，是對湖南脫貧攻堅的鼓勵和鞭策，是引領湖南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本指針。各村（社區(qū)）、部門要深刻領會、全面把握習近平總書記等中央領導重要批示精神實質，用重要批示武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把學習貫徹習近平總書記等中央領導重要批示精神，同深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述結合起來，同全面貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署結合起來，同深入貫徹《中共湖南省委湖南省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》結合起來，密切聯(lián)系工作實際，全面、科學、系統(tǒng)、準確地學習。要通過學習研讀，進一步把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記等中央領導的重要批示精神上來，進一步增強脫貧攻堅的責任感和使命感，進一步堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。
三、全力抓好貫徹落實。各村（社區(qū)）、單位要把學習貫徹習近平總書記等中央領導重要批示精神作為當前脫貧攻堅的主要內容，把重要批示精神不折不扣地貫徹落實到脫貧攻堅工作的全過程和各方面，以更高的標準、更大的力度、更實的舉措推進重要批示精神落地生根，要堅持學用結合，緊扣工作實際推動脫貧攻堅向縱深發(fā)展。
一是要把學習貫徹與確保完成年度脫貧目標任務結合起來。要重點圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，進一步壓實各村（社區(qū)）、部門責任，全面強化到戶到人精準幫扶措施，確保完成全年減貧目標任務。
二是要把學習貫徹與找差距補短板提高脫貧質量結合起來。要對標對表精準扶貧精準脫貧工作的各項政策要求，深入開展自查自糾，找準工作中存在的主要不足和薄弱環(huán)節(jié)，切實提高脫貧質量，重點做好政策落實回頭看、回頭查、回頭幫以及完善基礎臺賬等工作。
三是要把學習貫徹與著力解決脫貧攻堅突出問題結合起來。要全面排查、全面剖析、全面解決扶貧領城存在的突出問題，特別是影響“兩不愁三保障”實現(xiàn)的突出問題，逐一建立合賬，逐項對賬銷號
四是要把學習貫徹與努力防范化解脫貧攻堅風險結合起來。要積極防范、妥善處置易地扶貧搬遷對象穩(wěn)不住、已脫貧對象返貧、扶貧小額信貸還貨難、產(chǎn)業(yè)扶貧失敗、扶貧資金趴帳、光伏扶貧資金管理等可能形成的風險和重大涉貧輿情風險，確保脫貧攻堅有序推進。
五是要把學習貫徹與持續(xù)推進扶貧領域作風建設結合起來。要以釘釘子精神推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，鄉(xiāng)紀委要從嚴查處形式主義、官僚主義和不擔當不作為等作風問題，以及貪污挪用、截留私分、虛報冒領、吃拿卡要、強占掠奪、優(yōu)親厚友等腐敗行為，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀律保障。
各村（社區(qū)）、部門要將學習貫徹習近平總書記等中央領導重要批示精神的相關影像資料，工作總結于4月10日之前報鄉(xiāng)扶貧辦。
附件：《精準扶貧，風起苗寨滿瀟湘》
2019年3月13日
附件
精準扶貧，風起苗寨滿瀟湘
——湖南總結推廣湘西土家族苗族自治州精準扶貧經(jīng)驗綜述
精準扶貧，風起苗寨，風滿瀟湘。
2013年11月3日，習近平總書記在湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察時，首次提出了“精準扶貧”重要論述。5年多來，湖南牢記總書記的殷切囑托，總結推廣湘西土家族苗族自治州精準扶貧經(jīng)驗做法，瀟湘大地脫貧攻堅步伐明顯加快，貧困地區(qū)面貌發(fā)生了歷史性變化，貧困發(fā)生率由2013年底的13.43%下降到了2018年底的1.49%。
緊扣精準，防止“窮人落榜富人戴帽”
精準識別扶貧對象，是精準扶貧的前提和先決條件。
2014年初，花垣縣十八洞村率先探索出“九不評”“七步法”精準識別貧困戶，群眾滿意度大幅提升。
以“九不評”“七步法”為藍本，我省將“精準識貧”作為精準扶貧的“奠基石”。出臺實施《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，規(guī)定一戶家庭評為貧困戶，要經(jīng)過多道“關卡”：村民小組推薦，村民代表大會評議、村民委員會審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級人民政府審定；而一個村子要入選貧困村，也要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核和縣級政府審定等程序，并張榜公示。
為將扶持對象瞄得更準，我省制定下發(fā)《全省貧困村識別和建檔立卡工作方案》，逐村逐戶開展建檔立卡集中清理工作，建立扶貧數(shù)據(jù)共享共用平臺，防止“窮人落榜、富人戴帽”。去年，全省清退識別不準對象30余萬人。
為防止貧困人口“一評定終身”，我省出臺建檔立卡動態(tài)調整工作方案和動態(tài)管理辦法，各級扶貧部門及時更新數(shù)據(jù)，將因病因災返貧人口納入進來。2017年，石門縣夾山鎮(zhèn)栗山村村民宋光元因病致貧，鎮(zhèn)里將他動態(tài)調整為建檔立卡貧困戶，當?shù)厝罕姸挤䴕�。去年，石門縣經(jīng)省政府批復同意脫貧摘帽，群眾認可度達96.48%，錯退率、漏評率為零。
正向激勵，激發(fā)內生動力
扶貧先扶志，治貧先治根。十八洞村通過舉辦道德講堂，推行“思想道德建設星級化管理”模式等，激發(fā)了貧困群眾的內生動力。湘西土家族苗族自治州在此基礎上探索出典型引路、正向激勵等成功經(jīng)驗，在全省復制推廣。
典型引路，請身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人。省扶貧辦每月選取20名奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的典型人物，推出“脫貧攻堅群英譜”，在主流媒體宣傳推廣；在貧困鄉(xiāng)村，每周推出“脫貧攻堅光榮榜”，張榜公示脫貧攻堅中的先進村民。
上榜“脫貧攻堅群英譜”的炎陵縣平樂村黨支部書記鄧運成，牽頭成立黃桃專業(yè)合作社，發(fā)動村民種植黃桃，黃桃產(chǎn)業(yè)成了平樂村村民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，去年產(chǎn)值達400余萬元。上榜“脫貧攻堅光榮榜”的麻陽苗族自治縣楠木橋村黨支部書記譚澤勇，探索出“連村聯(lián)創(chuàng)、抱團攻堅”黨建引領扶貧新模式，被群眾親切地稱為“抱團攻堅‘譚指揮’”。
在典型引路的同時，全省貧困鄉(xiāng)村紛紛開展“道德模范評比”“文明家庭評選”等正向激勵活動，讓村民們“比學趕超”，激發(fā)內生動力。漣源市古塘鄉(xiāng)申家村開展“道德模范、星級創(chuàng)建”評比活動，從10個方面, 每月對貧困戶的現(xiàn)實表現(xiàn)評星定級，激發(fā)了貧困群眾的內生動力。
申家村貧困戶康雄光過去有點懶。在去年5月份的“道德模范、星級創(chuàng)建”評比中，只拿了3顆星，心里很不舒服�！暗赖履７�、星級創(chuàng)建”評比激起了康雄光的斗志，他學習養(yǎng)雞技術，開辦了養(yǎng)雞場，還積極參與村里公益事務，在接下來的評比中，每月都拿到了6顆以上的星，去年順利脫貧摘帽。
統(tǒng)籌布局，扶貧產(chǎn)業(yè)遍布鄉(xiāng)村
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。產(chǎn)業(yè)扶貧成為我省精準扶貧的根本遵循，各地紛紛按下“快進鍵”。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編制了《關于進一步加強產(chǎn)業(yè)扶貧的指導意見》，依托“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程，因地制宜引導新型經(jīng)營主體主動參與產(chǎn)業(yè)扶貧。
出臺《湖南省以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品供應基地建設規(guī)劃》《湖南省產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃》和特色產(chǎn)業(yè)項目等一系列政策，支持扶貧產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，按照人均投入幫扶資金1萬元(財政專項扶貧資金2000元、扶貧小額信貸資金6000元、財政扶貧貼息資金1000元、社會資金1000元)的標準，統(tǒng)籌布局發(fā)展貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。
以農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)為依托，在全省布局打造貧困地區(qū)七大千億級農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目5354個；在11個深度貧困縣布局發(fā)展柑橘、楊梅、茶葉、藥材、畜牧五大特色主導產(chǎn)業(yè)。全國產(chǎn)業(yè)精準扶貧現(xiàn)場會，開到湖南，推廣我省產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
如今，扶貧產(chǎn)業(yè)遍布鄉(xiāng)村。安化黑茶、保靖黃金茶、古丈毛尖、石門銀峰、沅陵碣灘茶、桂東玲瓏茶、瀘溪椪柑、吉首獼猴桃、麻陽冰糖橙、靖州楊梅以及中藥材產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)等，已成為全省貧困地區(qū)發(fā)展的重要支柱。全省51個貧困縣，縣縣都有2個以上特色產(chǎn)業(yè)，貧困群眾“人人有事做，家家有收入”。
補齊短板，貧困鄉(xiāng)村彰顯美麗
2月15日，網(wǎng)民“我是一個小太陽”從十八洞村旅游回來后，在網(wǎng)上留言：群山如黛，一座座苗寨吊腳樓點綴其間，彰顯了美麗，留住了鄉(xiāng)愁。
從當初的貧困村到現(xiàn)在的美麗鄉(xiāng)村，十八洞村在補齊基礎設施短板、改善人居環(huán)境時，不搞“高大上”項目，不搞大拆大建，注意保持苗寨原有的景觀風貌。這一成功經(jīng)驗也迅速在全省范圍復制推廣。
江永縣勾藍瑤村在完善基礎設施建設時，有村民提議，將村里的石板路換成水泥路，將民居改造成三層樓小洋房，被駐村工作隊否決。勾藍瑤村的石板路和獨具特色的民居全部保留了下來。正是這一做法，為勾藍瑤村日后發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎，該村依托鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，成為江永縣獨具特色的“產(chǎn)業(yè)明星村”。
邵陽縣云趙村在新修自來水工程時，對原有水源造成了影響。村民們將情況反映到邵陽縣政府后，縣里派出水利專員來村里考察，并立即整改。
堅持不搞大拆大建，注重留住鄉(xiāng)愁與彰顯美麗相結合原則，全省貧困地區(qū)基礎設施短板進一步補齊。水、電、路、房、通信、環(huán)境治理“六到戶”工程大力推進，危房改造、改廚、改廁、改浴、改圈“五改”工程全面提質。截至去年底，全省貧困地區(qū)公路通車里程達到11.1萬公里，農(nóng)村公路提前實現(xiàn)具備條件的建制村100%通暢目標；完成了6920個貧困村的電網(wǎng)改造，供電能力、供電質量有效提升；興建各類供水工程3000余處，解決了700多萬農(nóng)村人口的安全飲水問題；貧困村光纖網(wǎng)絡覆蓋率達到100%。
1月23日，在全省農(nóng)村工作會議上，新晃侗族自治縣華南村被授予湖南省美麗鄉(xiāng)村建設示范村，而1年前，華南村還是遠近聞名的貧困村。如今，由貧困村蝶變?yōu)槊利愢l(xiāng)村的例子在三湘大地越來越多。
合力攻堅，戰(zhàn)斗堡壘越來越堅強
今年春節(jié)期間，十八洞村村支書龍書伍帶領村支兩委成員放棄休息，堅守崗位，為游客疏導交通、提供服務。
黨建活力激發(fā)脫貧動力。十八洞村村支兩委換屆后，精神面貌煥然一新，帶領村民脫貧致富的勁頭十足。村支兩委成員干在實處，村民記在心里。
去年4月，一場特殊的專項述職視頻會議，讓全省14個市州的組織部長接受了一次集體檢閱。述職主題就一個——如何充分發(fā)揮組織部門職能作用，促進打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
5年來，全省以村(居)兩委換屆為契機，一手抓貧困村支部建設，一手建強帶頭人隊伍，一大批素質高、年紀輕的優(yōu)秀人才進入村級組織班子，支部堡壘越來越堅強。據(jù)統(tǒng)計，目前，全省村黨支部書記平均年齡為46歲左右，高中及以上學歷占比達八成。
寧遠縣九嶷山瑤族自治鄉(xiāng)新塘村，人均純收入曾經(jīng)不到2000元。在外打工的陳陽九被邀請回鄉(xiāng)擔任村支書，帶領村民辦起了水果產(chǎn)業(yè)合作社，去年銷售額達108萬元，全村脫貧出列。
黨建引領，脫貧攻堅形成合力。從村黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣（市、區(qū)）委書記、市州委書記到省委書記，全省省市縣鄉(xiāng)村五級層層立下軍令狀，形成了五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅的生動局面。出臺駐村幫扶“二十一條”措施，組織60多萬名黨員干部與貧困戶開展結對幫扶，實現(xiàn)結對幫扶“全覆蓋”。去年，全省選派17733支工作隊、56354名駐村干部參與新一輪駐村幫扶，強化精準施策，嚴防幫扶死角。
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