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“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實加快構(gòu)建新發(fā)展格局要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，建設(shè)大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，打造湖南全面推進鄉(xiāng)村振興示范市。

一、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

（一）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。組織編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。設(shè)立5年銜接過渡期，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做到工作不留空當(dāng)、政策不留空白。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)跟蹤易返貧致貧人口收支變動、“兩不愁三保障”鞏固情況，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作。發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

（二）接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。積極創(chuàng)建全面鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)。湘陰縣、汨羅市、岳陽縣、南湖新區(qū)協(xié)同打造G240鄉(xiāng)味長廊地域品牌。平江縣、臨湘市和岳陽縣東部地區(qū)著力打造湘贛、湘鄂邊區(qū)域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。華容縣、君山區(qū)在產(chǎn)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明、組織振興上走在前列。岳陽樓區(qū)和岳陽經(jīng)開區(qū)在發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)上創(chuàng)造經(jīng)驗打造品牌。云溪區(qū)在人才振興、文化振興上走在前列。屈原管理區(qū)、君山區(qū)在推動農(nóng)民增收上走在前列。

二、扛實糧食安全責(zé)任

（三）穩(wěn)定糧食播種面積保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全。各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責(zé)任，實行糧食安全黨政同責(zé)。加大糧食和生豬生產(chǎn)在市委市政府年度績效考核和鄉(xiāng)村振興實績考核的分值權(quán)重。確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在711萬畝以上（其中早稻面積234萬畝以上）、總產(chǎn)量穩(wěn)定在299萬噸以上。對鄉(xiāng)村出現(xiàn)集中連片拋荒3畝以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長就地免職，黨委書記一并追責(zé)。確保全年生豬出欄達到400萬頭、年末存欄達到295萬頭。擴大油菜、油茶林等油料作物種植，扶持食用油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，抓好茶葉、蔬菜、牛羊產(chǎn)業(yè)。

（四）堅決守住耕地紅線。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，永久基本農(nóng)田和耕地面積落實到國土空間規(guī)劃“一張圖”，牢牢守住501.15萬畝耕地紅線。永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是水稻生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和蔬菜、油菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。嚴(yán)格新增耕地核實認定和監(jiān)管。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地開展綠化造林、挖湖造景、非農(nóng)建設(shè)等。全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.2萬畝，全域推進新型經(jīng)營主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。抓好受污染耕地安全利用集中推進區(qū)建設(shè)。

三、全面建設(shè)大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地

（五）構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。深入實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“百千萬”工程、“六大強農(nóng)”行動和優(yōu)質(zhì)糧油工程，持續(xù)打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精細農(nóng)業(yè)。打造糧食、油料、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、茶葉、竹木7大農(nóng)業(yè)“百億產(chǎn)業(yè)”。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長8%以上。構(gòu)建“一園一區(qū)一圈一帶”（“一園”，依托市農(nóng)科院，打造岳陽縣麻塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園�！耙粎^(qū)”，圍繞岳陽樓區(qū)、經(jīng)開區(qū)、岳陽縣、君山區(qū)、臨湘市打造岳陽都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)�！耙蝗Α保瑖�繞環(huán)洞庭湖、長江和汨羅江沿岸縣市區(qū)打造七大百億產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈。“一帶”，圍繞G240沿線，整合粽子、甜酒、肉鴿、蝦蟹等資源，打造產(chǎn)業(yè)興旺示范帶）產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局。加強農(nóng)業(yè)招商，每個縣市區(qū)力爭引進1個投資3000萬元以上、流轉(zhuǎn)土地2000畝以上的農(nóng)業(yè)類項目。完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流倉儲設(shè)施和產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施，加快區(qū)域性冷鏈物流基地建設(shè)。注重完善利益聯(lián)結(jié)機制，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在鄉(xiāng)村。

（六）打響“岳字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進岳陽小龍蝦、岳陽黃茶、岳陽蘆筍、岳陽王鴿、華容芥菜、岳陽蘭花蘿卜、臨湘浮標(biāo)、黃蓋香米等區(qū)域公共品牌的創(chuàng)建和營銷，提升長樂甜酒、汨羅香粽、湘陰藠頭、樟樹港辣椒、華容稻、鶴龍湖螃蟹、羊樓司竹器、白泥湖螃蟹等地方特色品牌市場影響力，做強君山銀針、巴陵春、永巨、道道全、長康、山潤、義豐祥、新泰和、吉娃、一佳土豬、漁米之鄉(xiāng)、喜味佳等企業(yè)品牌。到2025年，打造品牌價值評估超過20億元2個以上，品牌綜合產(chǎn)值超過100億元3個、50億元4個、10億元2個。

（七）強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐和保障種業(yè)安全。培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體3個以上。依托汨羅中天科技有限公司、湖南省工程機械配套產(chǎn)業(yè)園、湘江新區(qū)湘陰片區(qū)，打造全省農(nóng)業(yè)機械的制造業(yè)基地。全市水稻綜合機械化率85%以上，油菜綜合機械化率70%以上。推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造“智慧農(nóng)業(yè)”信息平臺。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，主要農(nóng)作物良種覆蓋率99%以上。選派駐村科技特派員300人以上，帶動培養(yǎng)“土專家”“田秀才”100人以上，培訓(xùn)各類技能人才5萬人次以上。

（八）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。創(chuàng)建省級以上示范合作社10家、示范家庭農(nóng)場40家；創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展示范村2個、省三星級以上休閑農(nóng)莊12家以上。到2025年，全市新增龍頭企業(yè)國家級2家、省級20家、市級40家，培育產(chǎn)值超100億元涉農(nóng)企業(yè)2家以上，區(qū)域?qū)�業(yè)化社會化服務(wù)組織100家、生產(chǎn)托管服務(wù)輻射面積300萬畝。

四、大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

（九）加快推進村莊規(guī)劃工作。2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制。積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，盡快實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。按照規(guī)劃有序開展各項建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂建行為。每個村規(guī)劃一批規(guī)模適度的村民集中建房點，引導(dǎo)村民有序集中建房。加大鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)遺跡保護力度。

（十）加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路等400公里，完成農(nóng)村公路安防工程1000公里。深入開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，規(guī)范推進城鄉(xiāng)客運一體化，全面實施路長制。完善農(nóng)村水價水費形成機制和工程長效運營機制。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度。支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（十一）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。新（改）建農(nóng)村廁所11.8萬戶、公廁100個。到 2025 年農(nóng)村基本普及無害化衛(wèi)生廁所。推廣首廁過關(guān)制，在汨羅市、湘陰縣開展廁所糞污資源化利用試點。創(chuàng)建一批農(nóng)村改廁與生活污水統(tǒng)籌治理示范點。加快建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，基本消除黑臭水體。開展垃圾源頭減量、分類利用試點示范，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%。引導(dǎo)村民籌資投勞，積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)建30個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、10個省級精品村、20個市級美麗鄉(xiāng)村示范村、20個市級美麗屋場。建立市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)機制。

（十二）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，打造“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校、一示范性公辦幼兒園”。實施教師“縣管校聘”，逐步實行校長職級制，建立教師編制“周轉(zhuǎn)池”制度。優(yōu)先在鄉(xiāng)村學(xué)校新建教師周轉(zhuǎn)房，力爭5年內(nèi)全部解決鄉(xiāng)村教師住房問題。定向培養(yǎng)市級免費師范生600人。新建改擴建中小學(xué)校39所、農(nóng)村公辦幼兒園12所、芙蓉學(xué)校2所，中小學(xué)、幼兒園全部安裝空調(diào)。實施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶三年行動計劃。提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。加強縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加強婦幼、老年人、殘疾人等重點人群和高血壓、糖尿病等重點慢性病健康服務(wù)。推進中醫(yī)藥服務(wù)基層全覆蓋。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、社區(qū)建立消防隊或消防站。推進農(nóng)村公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（十三）加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進城市與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流通的制度性通道。統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強化縣域綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互利。全市農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民，位居全省一類市州前列。

（十四）創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)。2021年創(chuàng)建2-3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)。到2025年，全市成功創(chuàng)建20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)一批國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、省級特色小鎮(zhèn)。

（十五）完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展保障機制。制定提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例實施細則。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。市縣每年安排新增建設(shè)用地指標(biāo)不少于5%和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)不少于10%用于鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目。簡化農(nóng)村集體建設(shè)用地審批程序。新型主體用水在市場價格基礎(chǔ)上下調(diào)20%。農(nóng)村保鮮倉儲設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品初加工用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。開展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶”創(chuàng)建和“村級金融服務(wù)站”創(chuàng)建工作。開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款，鼓勵對符合條件的農(nóng)機具和大棚設(shè)施開展抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，繼續(xù)增加首貸、信用貸。完善扶貧小額信貸風(fēng)險補償機制。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持。健全農(nóng)業(yè)再保險制度。發(fā)揮“保險+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。組建市屬國有岳陽農(nóng)業(yè)發(fā)展集團。到2025年全市新增農(nóng)業(yè)企業(yè)主板上市公司3家以上。

六、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

（十六）加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。實現(xiàn)農(nóng)藥使用量減少1%，化肥使用量零增長。加強畜禽糞污資源化利用。實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。實行林長制。持續(xù)推進綠色村莊、森林鄉(xiāng)村建設(shè)。推進受污染耕地安全利用。

（十七）積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標(biāo)合格證制度，推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。到2025年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖占比70％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100％。

（十八）持續(xù)鞏固長江流域重點水域禁捕退捕成果。加強水生生物資源養(yǎng)護，建設(shè)岳陽洞庭湖聯(lián)合執(zhí)法基地，保持打擊非法捕撈高壓態(tài)勢。深入做好退捕漁民安置保障工作。

七、加強和改進鄉(xiāng)村治理

（十九）建設(shè)善治鄉(xiāng)村。抓好移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推廣用好“群賢斷是非” 、張谷英家風(fēng)、云溪孝文化等經(jīng)驗。推行“黨建+協(xié)會”“黨建+屋場（網(wǎng)格）”等治理模式，傳承和發(fā)揚岳陽樓憂樂文化、平江革命精神、任弼時等老一輩革命家的家風(fēng)、紅色基因等。開展組織建設(shè)先進村、集體經(jīng)濟強勁村、人才隊伍活力村、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧村和生態(tài)環(huán)境秀美村“五村創(chuàng)建”活動。加強鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)。

（二十）深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建民主法治示范村，評選農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)機制，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法宗教活動，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)和向未成年人傳教。加強縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系、能力建設(shè)，做好對重大事件的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置。強化鄉(xiāng)村交通、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、山洪地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)房質(zhì)量等領(lǐng)域隱患排查和治理，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

（二十一）加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。拓展縣鄉(xiāng)村新時代文明實踐中心（站、所）建設(shè)。建強用好縣級融媒體中心。在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動和送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)活動。辦好農(nóng)民豐收節(jié)。

八、深化農(nóng)村改革

（二十二）完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。堅持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，鼓勵有條件的村在村委會的主導(dǎo)下開展整村土地流轉(zhuǎn)。

（二十三）探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。探索開展農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加強宅基地管理，穩(wěn)慎推進汨羅市農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實現(xiàn)形式。規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。

（二十四）發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，研究制定依法自愿有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平合建設(shè)，提供綜合性交易服務(wù)。支持升級改造村級供銷社，推進黨建、村建、社建“三建合一”。

九、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（二十五）強化各級黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。市縣級黨委定期研究鄉(xiāng)村振興工作�？h委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。建立市、縣級黨委和政府負責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，對工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。

（二十六）加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，成員單位出臺重要涉農(nóng)政策要征求黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并進行備案。各地圍繞“五大振興”目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立由黨委和政府負責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的專項小組或工作專班。強化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督促檢查等職能。加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機構(gòu)設(shè)置和人員配置。

（二十七）加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)。完成縣、鄉(xiāng)、村集中換屆，選優(yōu)配強縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。研究制定《村（社區(qū)）干部管理辦法》，開展村（社區(qū)）“兩委”干部履職能力評估和“導(dǎo)師幫帶制”試點。實施“頭雁工程”，集中輪訓(xùn)村黨組織書記，全員培訓(xùn)村（社區(qū)）“兩委”其他班子成員。推進“智慧黨建”平臺建設(shè)。堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度，加強對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷。推進村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。

（二十八）健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制。各縣市區(qū)黨委和政府每年向市委、市政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。對縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的干部。對考核排名落后、履職不力的縣鄉(xiāng)黨委和政府主要負責(zé)同志進行約談，建立常態(tài)化約談機制。強化人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

中共岳陽市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2021年8月3日