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各村（社區(qū)）、部門單位:

《團洲鄉(xiāng)2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際參照實施。

2021年3月 9 日

團洲鄉(xiāng)2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，積極落實“十四五”規(guī)劃以及市委、市人民政府《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》（岳辦〔2021〕1號）等相關(guān)文件關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治要求，結(jié)合團洲鄉(xiāng)實際情況，特制定工作方案如下。

一、指導思想

以十九屆五中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記在湖南考察時關(guān)于“推進人居環(huán)境整治”的重要講話精神以及“十四五”規(guī)劃相關(guān)重要指示精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，著重解決污水亂排亂放、亂搭亂建、生活垃圾亂堆亂放、家庭環(huán)境衛(wèi)生差等突出問題，引導群眾提升環(huán)境與健康意識，促進我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治總體水平進一步躍升，為有效銜接脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的進程提供環(huán)境保障。

二、工作原則

（一）成立專班、多方參與。堅持在縣委、縣政府領(lǐng)導下，成立以鄉(xiāng)黨委主要負責同志為組長的專班，各村（社區(qū)）主力配合，做好村莊清潔行動部署動員、督促指導、檢查驗收等工作。鼓勵群團組織、社會力量等參與村莊清潔行動

（二）村為單位、農(nóng)民主體。以村（社區(qū)）為單位實施，村（社區(qū)）黨組織書記是第一責任人，做好宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等，組織動員農(nóng)民群眾自覺行動，培養(yǎng)形成維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，保持村莊內(nèi)部清潔。

（三）因地制宜、科學助推。立足本地自然資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等，科學確定重點任務、治理模式和技術(shù)，合理設(shè)定行動目標，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕形象工程、政績工程。

（四）宣傳引導、移風易俗。堅持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，加強宣傳教育，樹立示范先例，積極倡導文明新風，引導農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)不良生活習慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導健康生活方式。

（五）明確責任，堅持督導。根據(jù)省市縣等下發(fā)的考核文件，結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，明確各級責任，制定考核標準，科學開展合理合適的考察督導任務，積極推進農(nóng)村人居環(huán)境穩(wěn)步提升。

（六）創(chuàng)新機制、長效運行。結(jié)合各村實際，創(chuàng)新環(huán)境整治工作方式方法，將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約，學習先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范單位有關(guān)經(jīng)驗，推動建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊清潔行動長效機制。

三、重點任務

(一)清理農(nóng)村生活垃圾、整治亂貼亂畫。全面清理集鎮(zhèn)街道、公路沿線、村莊公共區(qū)域、農(nóng)戶庭院房前屋后、防洪堤道的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、各種張貼、噴涂的非法小廣告、廢棄宣傳標語等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題大力整治村內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)資料、農(nóng)機具隨意堆放現(xiàn)象，保持物品堆放整潔有序。

（二）清理河塘溝渠。以團洲鄉(xiāng)內(nèi)各主支渠、房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點，清理水域漂浮物。有條件的地方實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，生活污水、黑臭水體、農(nóng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等得到有效治理，村莊水環(huán)境持續(xù)向好。

（三）清理畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。規(guī)范處置隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規(guī)定處置，積極推進資源化利用。規(guī)范村內(nèi)畜禽散養(yǎng)行為，做到飼養(yǎng)布局合理、人畜分離，及時清理畜禽糞污，引導文明養(yǎng)殖，保持村莊環(huán)境常態(tài)整潔。

（四）整治私搭亂建、私接亂拉、殘垣斷壁。大力整治村（社區(qū)）內(nèi)各類違法建筑物，在充分尊重農(nóng)民群眾意愿和保障合法權(quán)益基礎(chǔ)上，依法依規(guī)拆除空心房、零散房、危險房、違建房、私搭亂建棚亭及殘垣斷壁，拆除整治嚴重影響村容村貌的廢棄豬圈牛欄雞舍、破損遮棚，集鎮(zhèn)無出店和占道經(jīng)營，無占道辦酒、無占道建設(shè)，治理亂接亂牽、線桿傾斜、廢棄桿線等影響安全和村容村貌的現(xiàn)象。

（五）提升垃圾分類效果。進一步完善和推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾處置體系，探索符合農(nóng)村實際的垃圾就地分類減量和資源化利用技術(shù)，實現(xiàn)廚余垃圾就地堆漚，可回收垃圾分類并資源化利用，有毒有害垃圾集中收集并妥善處理，不可回收垃圾及時清運處理。

（六）提升改廁服務質(zhì)量。穩(wěn)步推行廁所革命行動，全面消除農(nóng)村早廁、露天糞坑和簡易棚廁，加快進度完成今年戶廁改造任務，完成往年問題廁所整改任務。不斷強化和規(guī)范整村推進過程中的“首廁過關(guān)制”，對已改(新)建農(nóng)村戶(公)用廁所實行網(wǎng)格化管理。三格式化糞池管護到位，著力解決黑灰水分流問題，確保發(fā)揮厭氧發(fā)酵功能作用，逐步實現(xiàn)廁所糞污和畜禽養(yǎng)殖廢棄物同步處理并資源化利用。

（七）提升村莊和庭院“四化”水平。進一步健全村莊公共環(huán)境保潔機制，落實日常保潔費用，鼓勵有條件的地方建立城鄉(xiāng)一體化保潔機制，不斷提升村城凈化、綠化、亮化、美化水平。進一步健全“門前三包”等制度，倡導設(shè)立村莊清潔日、清潔指揮長等，推動行動制度化、常態(tài)化、長效化。大力開展美麗庭院創(chuàng)建和評選活動，打造一批風格協(xié)調(diào)，富有地方特色、區(qū)域特點的精致農(nóng)家小院。

（八）提升環(huán)境與健康意識。聚焦鄉(xiāng)村日常生活細節(jié)，抓住文明“關(guān)鍵小節(jié)”，踐行節(jié)約就餐、移風易俗等文明生活理念。通過村規(guī)民約引導村民培養(yǎng)良好衛(wèi)生習慣，實現(xiàn)農(nóng)村公共環(huán)境和個人衛(wèi)生“雙提升”。

四、工作方法

農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項基礎(chǔ)性工程，更是一項長期的工作任務，各村（社區(qū)）要堅持問題導向和目標導向，主動入位、主動對標，因地制宜借鑒吸收成功經(jīng)驗做法，制定任務書，落實路線圖，有力有序有效推進實施。

（一）廣泛宣傳。各村（社區(qū)）要認真及時做好宣傳動員工作，編印群眾喜聞樂見、特色鮮明的宣傳標語，讓村莊清潔行動深入人心，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮。認真研究，明確專班，迅速推進。著力使廣大鄉(xiāng)村居民法治意識、公德意識、環(huán)保意識、衛(wèi)生意識進一步得到增強。

（二）明確標準。根據(jù)村莊現(xiàn)狀實際，明確村莊清潔行動目標任務和整治標準。主要通過村級組織和農(nóng)民群眾自覺行動等形式解決臟亂差問題，達到干凈、整潔、有序的標準。各村（社區(qū)）要根據(jù)實際情況，開展內(nèi)容更為豐富的整治活動，達到環(huán)境改善、美麗宜居等標準。

（三）集中整治。各村（社區(qū)）要堅持問題導向，我鄉(xiāng)專班要對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境狀況進行全面排查，找清影響村容村貌的各類問題，列出問題清單。一是對排查的各類問題，建立工作臺賬，制定整改措施，明確整改時限，指定專人集中清理整改。對于能立即整改的，要立即清理整改;對于不能立即清理整改的，要制定下步整改計劃，力爭盡快整改到位。二是要抓住春節(jié)、五一、十一等關(guān)鍵時間節(jié)點，以三清一改為重點，持續(xù)開展村莊清潔行動春節(jié)戰(zhàn)役、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役、秋冬季戰(zhàn)役，對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進行集中整治。

（四）示范帶動。突出示范村示范點建設(shè)，通過農(nóng)村環(huán)境綜合治理活動，抓好規(guī)范垃圾收集、清運和處理進一步樹立標桿榜樣示范點，改善農(nóng)村形象，提升農(nóng)村文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)帶動全鄉(xiāng)人居環(huán)境提質(zhì)升級。達到農(nóng)村環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準，形成農(nóng)村容貌整潔、人居環(huán)境改善、農(nóng)村管理有序、農(nóng)村品質(zhì)提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、村民素質(zhì)提高的良好局面。

（五）持續(xù)推進。加強長效機制建設(shè)，確保工作穩(wěn)定持續(xù)前行。要針對突出問題，結(jié)合當?shù)貙嶋H和民俗特點，由易到難，有序安排，扎實推動，促進村莊清潔工作常態(tài)化。鼓勵對推進工作較好、完成質(zhì)量較高的村莊，給予適當獎勵。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。成立團洲鄉(xiāng)人居環(huán)境整治指揮所，黨委書記盧進文任政委，黨委副書記、鄉(xiāng)長姜勇任指揮長，副鄉(xiāng)長曾真任副指揮長，成員為包懿、廖海、鄧益宏、王志平、楊志和、羅帥。指揮所下設(shè)辦公室，由包懿兼任辦公室主任。各村（社區(qū)）要成立相應的領(lǐng)導小組，明確專人負責。

(二)營造濃厚氛圍。利用網(wǎng)格化管理機制，引導群眾投資投勞，積極參與專項整治活動，堅決杜絕政府大包大攬、“政府干、群眾看”等不良現(xiàn)象。以標語、宣傳欄、告農(nóng)戶書、廣播會等形式，開展一次以上集中宣傳行動，做好群眾工作，提高群眾知曉率，提高群眾認識。每個村(社區(qū))都必須有整治政策宣傳欄、廁所革命宣傳欄、環(huán)境衛(wèi)生評比公示欄等宣傳陣地和宣傳形式。

（三）加強督促檢查。加強對農(nóng)村人居環(huán)境整治的督導調(diào)度，形成每月一評比一獎評，每季度一小結(jié)的工作機制，建立問題臺賬制度，實行銷號管理，每月不定期組織暗訪抽查，對連續(xù)排名落后和整改落實不到的村（社區(qū)）嚴肅問責。團洲鄉(xiāng)農(nóng)村、集鎮(zhèn)人居環(huán)境整治明查暗訪評分表附后。

（四）嚴格獎懲兌現(xiàn)。從4月份起，根據(jù)每月明察暗訪綜合得分進行排名獎評，嚴格實行好壞“兩上臺”。對于先進集體和個人，實行現(xiàn)金形式重獎；對不達標的村（社區(qū)）以扣除村級轉(zhuǎn)移支付資金的方式進行處罰；對于連續(xù)兩個月排名末位的單位，由黨委書記進行約談。具體獎懲細則另行行文明確。

附件1：團洲鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治明查暗訪評分表

附件2：團洲鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人居環(huán)境整治明查暗訪評分表

附件1：

團洲鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治明查暗訪評分表

單位：          村                            日期：     年    月    日

檢查人員簽字：      

附件2：

團洲鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人居環(huán)境整治明查暗訪評分表

單位：團洲社區(qū)                日期：    年    月    日

檢查人員簽字：