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團(tuán)政辦發(fā)〔2022〕 11 號

團(tuán)洲鄉(xiāng)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《團(tuán)洲鄉(xiāng)2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位:

《團(tuán)洲鄉(xiāng)2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際參照實施。

2022年3月 7日

團(tuán)洲鄉(xiāng)2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，積極落實“十四五”規(guī)劃以及市委、市人民政府《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》（岳辦〔2021〕1號）等相關(guān)文件關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治要求，結(jié)合團(tuán)洲鄉(xiāng)實際情況，特制定工作方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以十九屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在湖南考察時關(guān)于“推進(jìn)人居環(huán)境整治”的重要講話精神以及“十四五”規(guī)劃相關(guān)重要指示精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，著重解決生活污水亂排亂放、生活垃圾亂堆亂放、家庭環(huán)境衛(wèi)生差等突出問題，引導(dǎo)群眾提升環(huán)境與健康意識，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治總體水平進(jìn)一步躍升，為有效銜接扶貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程提供環(huán)境保障。

二、工作原則

（一）成立專班、多方參與。堅持在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立以鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)同志為組長的專班，各村（社區(qū)）主力配合，做好村莊清潔行動部署動員、督促指導(dǎo)、檢查驗收等工作。鼓勵群團(tuán)組織、社會力量等參與村莊清潔行動

（二）村為單位、農(nóng)民主體。以村（社區(qū)）為單位實施，村（社區(qū)）黨組織書記是第一責(zé)任人，做好宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等，組織動員農(nóng)民群眾自覺行動，培養(yǎng)形成維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動，保持村莊內(nèi)部清潔。

（三）因地制宜、科學(xué)助推。立足本地自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等，科學(xué)確定重點任務(wù)、治理模式和技術(shù)，合理設(shè)定行動目標(biāo)，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕形象工程、政績工程。

（四）宣傳引導(dǎo)、移風(fēng)易俗。堅持整治環(huán)境與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育，樹立示范先例，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，倡導(dǎo)健康生活方式。

（五）明確責(zé)任，堅持督導(dǎo)。根據(jù)省市縣等下發(fā)的考核文件，結(jié)合本鄉(xiāng)實際情況，明確各級責(zé)任，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)開展合理合適的考察督導(dǎo)任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境穩(wěn)步提升。

（六）創(chuàng)新機(jī)制、長效運行。結(jié)合各村實際，創(chuàng)新環(huán)境整治工作方式方法，將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約，學(xué)習(xí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范單位有關(guān)經(jīng)驗，推動建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊清潔行動長效機(jī)制。

三、重點任務(wù)

(一)清理農(nóng)村生活垃圾、整治亂貼亂畫。全面清理集鎮(zhèn)街道、公路沿線、村莊公共區(qū)域、農(nóng)戶庭院房前屋后、防洪堤道的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、各種張貼等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題大力整治村內(nèi)農(nóng)戶生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)具隨意堆放現(xiàn)象，保持物品堆放整潔有序。明確保潔員職責(zé)區(qū)域，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化督查效果。（具體保潔員責(zé)任區(qū)域劃分見附件3）

（二）防洪大堤沿線及平臺衛(wèi)生保潔清理。以團(tuán)洲鄉(xiāng)內(nèi)防洪大堤沿線路段及平臺為重點，清理水域漂浮物、廢舊網(wǎng)及各類垃圾。劃分好各村（社區(qū)）防洪大堤沿線人居環(huán)境整治責(zé)任區(qū)域（具體劃分見附件4），根據(jù)實際情況開展沿線大堤專項清潔行動，保障我鄉(xiāng)村莊水環(huán)境持續(xù)向好。

（三）提升垃圾分類效果。進(jìn)一步完善和推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾處置體系，探索符合農(nóng)村實際的垃圾就地分類減量和資源化利用技術(shù)，實現(xiàn)廚余垃圾就地堆漚，可回收垃圾分類并資源化利用，有毒有害垃圾集中收集并妥善處理，不可回收垃圾及時清運處理。

（四）提升改廁服務(wù)質(zhì)量。穩(wěn)步推行廁所革命行動，全面消除農(nóng)村早廁、露天糞坑和簡易棚廁，加快進(jìn)度完成今年戶廁改造任務(wù)，完成往年問題廁所排查整改任務(wù)。不斷強(qiáng)化和規(guī)范整村推進(jìn)過程中的“首廁過關(guān)制”，對已改(新)建農(nóng)村戶(公)用廁所實行網(wǎng)格化管理。三格式化糞池管護(hù)到位，著力解決黑灰水分流問題，確保發(fā)揮厭氧發(fā)酵功能作用，逐步實現(xiàn)廁所糞污和畜禽養(yǎng)殖廢棄物同步處理并資源化利用。

（五）提升村莊和庭院“四化”水平。進(jìn)一步健全村莊公共環(huán)境保潔機(jī)制，落實日常保潔費用，鼓勵有條件的地方建立城鄉(xiāng)一體化保潔機(jī)制，不斷提升村城凈化、綠化、亮化、美化水平。進(jìn)一步健全“門前三包”等制度，倡導(dǎo)設(shè)立村莊清潔日、清潔指揮長等，推動行動制度化、常態(tài)化、長效化。大力開展美麗庭院創(chuàng)建和評選活動，打造一批風(fēng)格協(xié)調(diào)，富有地方特色、區(qū)域特點的精致農(nóng)家小院。

（六）加強(qiáng)保潔費收取制度落實力度。認(rèn)真貫徹落實上級保潔費收取工作政策，各村（社區(qū)）要采取多種措施，加大對群眾宣傳力度。一是村干部、黨員、村民小組長、村民代表、人大代表要帶頭響應(yīng)；二是在村部和人群密集場所設(shè)立宣傳欄、張貼宣傳標(biāo)語等；三是利用各村大喇叭、黨員、村民小組長及村民代表入戶宣傳等形式，進(jìn)行廣泛宣傳，讓村民了解到村莊環(huán)境治理工作是一項為村民謀福利的民心工程，營造全民參與的良好工作氛圍。

四、工作方法

農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項基礎(chǔ)性工程，更是一項長期的工作任務(wù)，各村（社區(qū)）要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，主動入位、主動對標(biāo)，因地制宜借鑒吸收成功經(jīng)驗做法，制定任務(wù)書，落實路線圖，有力有序有效推進(jìn)實施。

（一）廣泛宣傳。各村（社區(qū)）要認(rèn)真及時做好宣傳動員工作，編印群眾喜聞樂見、特色鮮明的宣傳標(biāo)語，讓村莊清潔行動深入人心，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮。認(rèn)真研究，明確專班，迅速推進(jìn)。著力使廣大鄉(xiāng)村居民法治意識、公德意識、環(huán)保意識、衛(wèi)生意識進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

（二）提高標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)村莊現(xiàn)狀實際，明確村莊清潔行動目標(biāo)任務(wù)和整治標(biāo)準(zhǔn)。主要通過村級組織和農(nóng)民群眾自覺行動等形式解決臟亂差問題，達(dá)到干凈、整潔、有序的標(biāo)準(zhǔn)。各村（社區(qū)）要根據(jù)實際情況，開展內(nèi)容更為豐富的整治活動，達(dá)到環(huán)境改善、美麗宜居等標(biāo)準(zhǔn)。

（三）集中整治。各村（社區(qū)）要堅持問題導(dǎo)向，我鄉(xiāng)專班要對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境狀況進(jìn)行全面排查，找清影響村容村貌的各類問題，列出問題清單。一是對排查的各類問題，建立工作臺賬，制定整改措施，明確整改時限，指定專人集中清理整改。對于能立即整改的，要立即清理整改;對于不能立即清理整改的，要制定下步整改計劃，力爭盡快整改到位。二是要抓住春節(jié)、五一、十一等關(guān)鍵時間節(jié)點，以三清一改為重點，持續(xù)開展村莊清潔行動春節(jié)戰(zhàn)役、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役、秋冬季戰(zhàn)役，對村莊環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題進(jìn)行集中整治。

（四）示范帶動。突出示范村示范點建設(shè)，通過農(nóng)村環(huán)境綜合治理活動，抓好規(guī)范垃圾收集、清運和處理進(jìn)一步樹立標(biāo)桿榜樣示范點，改善農(nóng)村形象，提升農(nóng)村文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)帶動全鄉(xiāng)人居環(huán)境提質(zhì)升級。達(dá)到農(nóng)村環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，形成農(nóng)村容貌整潔、人居環(huán)境改善、農(nóng)村管理有序、農(nóng)村品質(zhì)提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、村民素質(zhì)提高的良好局面。

（五）持續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，確保工作穩(wěn)定持續(xù)前行。要針對突出問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和民俗特點，由易到難，有序安排，扎實推動，促進(jìn)村莊清潔工作常態(tài)化。鼓勵對推進(jìn)工作較好、完成質(zhì)量較高的村莊，給予適當(dāng)獎勵。

五、工作要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對人居環(huán)境整治工作，各村（社區(qū)）分管負(fù)責(zé)人要具體抓、抓具體，及時協(xié)調(diào)解決問題。二是要明確責(zé)任主體。要通過細(xì)致的任務(wù)分解，明確每項工作的屬地責(zé)任、部門責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把工作任務(wù)落到崗位上，落到人頭上。在今后各項人居環(huán)境督查中根據(jù)附件3、附件4中責(zé)任劃分進(jìn)行獎懲。(二)營造濃厚氛圍。利用網(wǎng)格化管理機(jī)制，引導(dǎo)群眾投資投勞，積極參與專項整治活動，堅決杜絕政府大包大攬、“政府干、群眾看”等不良現(xiàn)象。以標(biāo)語、宣傳欄、告農(nóng)戶書、廣播會等形式，開展一次以上集中宣傳行動，做好群眾工作，提高群眾知曉率，提高群眾認(rèn)識。每個村(社區(qū))都必須有整治政策宣傳欄、廁所革命宣傳欄、環(huán)境衛(wèi)生評比公示欄等宣傳陣地和宣傳形式。

（三）加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)對農(nóng)村人居環(huán)境整治的督導(dǎo)調(diào)度，形成每季度一獎評的工作機(jī)制（如有特殊情況，獎評活動順延），建立問題臺賬制度，實行銷號管理，每月不定期組織暗訪抽查，對連續(xù)排名落后和整改落實不到的村（社區(qū)）嚴(yán)肅問責(zé)。團(tuán)洲鄉(xiāng)農(nóng)村、集鎮(zhèn)人居環(huán)境整治明查暗訪評分表附后。

（四）嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。根據(jù)每月明察暗訪綜合得分進(jìn)行排名獎評，嚴(yán)格實行好壞“兩上臺”。獎評結(jié)果將納入年底綜合績效考評；對于連續(xù)兩個季度排名末位的單位，由黨委書記進(jìn)行約談。具體獎懲細(xì)則另行行文明確。

附件1：團(tuán)洲鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治明查暗訪評分表

附件2：團(tuán)洲鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人居環(huán)境整治明查暗訪評分表

附件3：團(tuán)洲鄉(xiāng)各村（社區(qū)）保潔員職責(zé)區(qū)間劃分表

附件4：團(tuán)洲鄉(xiāng)防洪大堤各村（社區(qū)）人居環(huán)境責(zé)任區(qū)域劃分表

附件1：

團(tuán)洲鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治明查暗訪評分表

單位：          村                            日期：     年    月    日

檢查人員簽字：      

附件2：

團(tuán)洲鄉(xiāng)集鎮(zhèn)人居環(huán)境整治明查暗訪評分表

單位：團(tuán)洲社區(qū)                日期：    年    月    日

檢查人員簽字：

附件3：

團(tuán)洲鄉(xiāng)各村（社區(qū)）保潔員職責(zé)區(qū)域劃分表