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團政辦發(fā)〔2021〕47號

團洲鄉(xiāng)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《團洲鄉(xiāng)深入推進“戴帽工程”專項行動方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位：

現(xiàn)將《團洲鄉(xiāng)深入推進“戴帽工程”專項行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真參照實施。

團洲鄉(xiāng)人民政府辦公室

2021年9月13日  

團洲鄉(xiāng)深入推進“戴帽工程”專項行動方案

為深化全鄉(xiāng)“一盔一帶”安全守護行動工作成效，根據(jù)《華容縣深入推進“戴帽工程”專項行動方案》文件要求，自9月1日起至 12月底，在全鄉(xiāng)開展深入推進摩托車、電動自行車"戴帽工程"專項行動。為此，結(jié)合實際情況，制定本方案。

一、行動目標

通過為期 4 個月的集中治理，進一步增強摩托車和電動自行車（以下簡稱“摩電”）騎乘人員頭盔佩戴意識，顯著提升摩電安全防護水平，明顯減少摩電交通事故，減輕事故傷亡后果。力爭到 2021年底，全鄉(xiāng)摩電騎乘人員盔佩戴率達到 85%以上，普通公路頭盔佩戴率達到 80%以上;快遞行業(yè)頭盔佩戴率達到95%以上。

二、實施步驟

（一）部署發(fā)動階段。9月15日前，各村（社區(qū)）、相關(guān)單位完成方案制定、動員部署、集中宣傳等工作，堅持宣傳開路，迅速掀起輿論聲勢，營造整治氛圍。

（二）集中治理階段。11月 30日前，各村（社區(qū)）、相關(guān)單位全面開展源頭清理、路面管控、基層創(chuàng)建等工作，通過密集開展主題活動、聯(lián)合執(zhí)法、案件辦理、檢查考核、經(jīng)驗推廣、跟蹤報道、新聞發(fā)布等各種方式，系統(tǒng)深入組織推進，始終保持整治張力。

（三）鞏固提升階段。12月25日前，各村（社區(qū)）、相關(guān)單位組織開展“回頭看”，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，查補短板漏洞，完善手段措施，建立健全長效治理機制。

三、主要措施

（一）強化宣傳引導

1、全程開展主題報道。充分應(yīng)用傳統(tǒng)媒體平臺和新媒體矩陣，集中開展“戴帽工程”主題報道活動，迅速掀起宣傳高潮。通過發(fā)布整治通告、刊發(fā)新聞通稿、曝光典型案例等形式，將主題宣傳貫穿行動全過程，持續(xù)強化宣傳效果。

2、全面落實陣地宣傳。各相關(guān)單位要充分利用團洲鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心、學校、摩電銷售點、集中停放點、村社活動中心、企業(yè)單位宣傳櫥窗、農(nóng)村“大喇叭”等各種窗口建立“戴帽工程”宣傳陣地，延伸宣傳觸角，提高群眾知曉度。

3、全力組織教育勸導。堅持處罰與教育相結(jié)合，派出所要協(xié)同注滋口交警中隊對路面查獲的違法摩電騎乘人員一律開展現(xiàn)場警示教育。堅持自治自律，機關(guān)、企事業(yè)單位落實上下班門衛(wèi)安全提示制度。堅持專群結(jié)合，機關(guān)、團體、街道、村社、學校等單位工作人員、農(nóng)村"兩站兩員"以及青年志愿者上路開展宣傳勸導。

（二）強化綜合治理

4、凝聚部門共治合力。推動將“戴帽工程”納入社會治安綜合治理、平安建設(shè)考核和文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位測評指標。從規(guī)范經(jīng)營行為入手，限制為無牌無證、未配備頭盔的摩電提供加油、維修等服務(wù)。排查治理慢行交通系統(tǒng)不充足、不連續(xù)問題，完善機非隔離設(shè)施和交通標志標線，保障非機動車通行路權(quán)和交通安全。積極改善公交服務(wù)，削減摩電出行需求。

5、促進機關(guān)示范帶頭。在黨政機關(guān)、工青婦組織、社會團體中廣泛開展“戴帽工程”文明倡議活動，納入作風建設(shè)考核評估，促進黨員干部模范帶頭。嚴格派出所等部門行政執(zhí)法用摩電管理，嚴禁使用非標、無牌無證摩電執(zhí)法，嚴禁民警、輔警、行政執(zhí)法人員不按規(guī)定佩戴頭盔，嚴防因未戴頭盔執(zhí)法引發(fā)炒作。

6、發(fā)動社會共同參與。積極推廣“購車送頭盔”“買保險送頭盔”“愛心企業(yè)贈頭盔”等模式，聯(lián)合摩電生產(chǎn)、銷售企業(yè)、保險公司、本地商家共同解決社會在用摩電頭盔配備。鼓勵企事業(yè)單位將頭盔作為勞動保護用品，配發(fā)給有需要的員工。

（三）強化源頭監(jiān)管

7、清查生產(chǎn)銷售源頭。市監(jiān)所、派出所、綜合行政執(zhí)法大隊和公路站等單位積極配合注滋口交警大隊建立聯(lián)合檢查工作機制，主動搜索發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售非法改拼裝車、非標車以及買賣、偽造、變造號牌（證件）等違法犯罪線索，清理整頓非法摩電流通渠道、電商平臺、存儲倉庫、維修門店等，督促落實帶盔銷售。

8、優(yōu)化考試登記管理。積極協(xié)助上級部門推進“流動車管所”下鄉(xiāng)，推行“網(wǎng)上辦、掌上辦”，落實帶牌銷售，嚴禁為未配備頭盔的摩電辦理注冊登記。配合上級部門推進摩托車“駕考下鄉(xiāng)”，擴大約考覆蓋面，提升考試效能，切實提高農(nóng)村群眾的摩托車持證率。

（四）強化主體責任

9、突出重點行業(yè)。以快遞運營點為重點，督促落實交通安全主體責任，為從業(yè)人員購買保險，建立行業(yè)記分管理制度，確保騎手規(guī)范佩戴頭盔;對事故和違法多發(fā)的騎手，一律納入"黑名單"，實行全行業(yè)禁入。

10、突出中小學校。團洲鄉(xiāng)各學校要充分發(fā)揮“小手拉大手”作用，致信全體學生及家長，號召駕乘摩電自覺佩戴頭盔，規(guī)范行停秩序。督促完善"家校警"共治機制，強化學校門口頭盔檢查記錄和勸導教育。建立通報警示制度，定期發(fā)布校級、班級頭盔佩戴情況通報，督促家長、學生養(yǎng)成佩戴習慣。

11、突出重點企業(yè)。以洞庭明珠和再君菜業(yè)為重點，組織開展日常巡查和上門督辦，嚴格督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實門衛(wèi)提示和日常安全檢查考核制度，督促職工使用合法摩電上下班，并按規(guī)定佩戴頭盔騎行。

（五）強化執(zhí)法辦案

12、嚴格路面整治。派出所要協(xié)同注滋口交警中隊以全鄉(xiāng)主干道路，工廠、集市、學校、住宅小區(qū)周邊等摩電出行密集路段，摩電交通事故多發(fā)點段為重點，強化現(xiàn)場執(zhí)法勤務(wù)，從嚴查處摩電無牌無證、逆行、不戴頭盔、不按規(guī)定載人、加裝傘具等六類重點違法行為。

13、嚴格案件辦理。對涉嫌銷售偽劣機動車產(chǎn)品、非法經(jīng)營、危險作業(yè)以及濫用職權(quán)、玩忽職守等刑事犯罪的，一律依法追究刑事責任。對違法違規(guī)銷售以及發(fā)布虛假或引人誤解宣傳廣告造成損害的，引導受害人向人民法院提起民事訴訟，依法追究銷售企業(yè)相應(yīng)的賠償責任。

（六）強化責任追究

14、嚴格溯源倒查。對摩電發(fā)生亡人交通事故，或者因假冒偽劣頭盔產(chǎn)品造成摩電交通事故后果加重的，一律倒查生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)相關(guān)責任。對管理部門、行業(yè)機構(gòu)直接責任人員涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守但尚不構(gòu)成犯罪的，一律依法依規(guī)依紀追究責任。

四、工作要求

（一）切實提高思想認識。各村（社區(qū)）各部門要進一步提高政治站位、強化責任擔當，把“戴帽工程”作為“生命工程”“一把手工程”，切實抓住、抓緊、抓實，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，從嚴從速組織實施，確保實現(xiàn)預(yù)期目標。

（二）切實強化組織推進。團洲鄉(xiāng)交通問題頑瘴痼疾集中整治領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮“牽頭統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進、督辦落實”的功能作用，明確相關(guān)部門、各村（社區(qū)）及學校、企業(yè)等單位實施“戴帽工程”的工作責任，細化具體任務(wù)，嚴格落實“六個一”工作措施，即：制訂一個實施方案、以政府名義召開一次動員部署會、發(fā)布一個政府通告、每周開展一次聯(lián)合整治行動、每月召開一次新聞通報會、每月進行一次考核排名通報。

（三）切實加大宣傳力度。各村（社區(qū)）要制作不少于10條相關(guān)內(nèi)容橫幅進行懸掛、每日至少召開一次廣播會，切實把該項工作的要求傳達至全鄉(xiāng)所有干群。

（四）切實依法打擊處理。派出所、綜合行政執(zhí)法大隊、公路站要對違規(guī)駕駛摩電人員依法進行打擊處理，就情節(jié)予以口頭警告、訓誡、罰款等處理措施。

（五）切實全員簽署承諾。針對全鄉(xiāng)所有摩電駕駛員，必須全部上門簽訂《團洲鄉(xiāng)駕、乘車輛交通安全承諾書》，

并要求對《回執(zhí)》進行保存。

（六）切實加強考核督辦。團洲鄉(xiāng)交通問題頑瘴痼疾集中整治領(lǐng)導小組要定期開展巡查暗訪和效果測評，確保工作進度和整治成效。全鄉(xiāng)“戴帽工程”實施情況納入9月至 12月全鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作考核。各村（社區(qū)）及相關(guān)單位“戴帽工程”實施情況將進行每月考核制度，每月排名通報。對工作推進不力、風險隱患突出的村（社區(qū)）及部門，將視情采取提醒、約談等問責措施。