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團(tuán)洲鄉(xiāng)進(jìn)一步深化平安團(tuán)洲建設(shè)提升     公眾安全感工作水平的實施方案

為進(jìn)一步深化平安團(tuán)洲建設(shè)，提升我鄉(xiāng)公眾安全感工作水平，保持我鄉(xiāng)公眾安全感測評工作市、縣先進(jìn)地位，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定以下實施方案。

一、工作目標(biāo)

平安團(tuán)洲建設(shè)公眾安全感測評工作的總體目標(biāo)是：爭取進(jìn)入全縣公眾安全感測評工作縣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、工作重點

1.開展干部大走訪活動。根據(jù)市、縣公眾安全感測評工作安排，每年集中開展兩次入戶走訪座談活動，其中，村組農(nóng)戶以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部和辦點干部走訪為主；部門單位在職干部職工、離退休干部及其家屬，由鄉(xiāng)辦點干部和村支兩委干部走訪座談。

2．以“六無”創(chuàng)建為引領(lǐng)，深化平安創(chuàng)建。

（1）深入開展平安創(chuàng)建活動。以“六無”村（社區(qū)）創(chuàng)建為引領(lǐng)，深入開展平安家庭創(chuàng)建活動。集中開展公眾安全感測攻堅、肇事肇禍特殊人群服務(wù)與管控攻堅、地下“六合彩”與賭博違法犯罪集中整治攻堅、民轉(zhuǎn)刑案（事)件防范暨矛盾糾紛排查化解攻堅、公共安全隱患整治攻堅、農(nóng)村道路交通安全攻堅等攻堅行動，實現(xiàn)全鄉(xiāng)“法案少、秩序好、社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)”的奮斗目標(biāo)。

（2）開展嚴(yán)打和專項整治活動。加強(qiáng)案件的偵破力度，形成強(qiáng)力的威懾作用，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、賭博、敲詐勒索、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、賣淫嫖娼、吸毒販毒等影響人民群眾人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，確保全年不出現(xiàn)重大惡性刑事案件，治安案件的發(fā)案率持續(xù)降低，確保人民群眾人身財產(chǎn)安全。組織一次公開銷毀電游、賭博機(jī)等賭博工具活動;打擊一批阻工鬧事、敲詐勒索、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、偷盜哄搶等擾亂工程建設(shè)的違法犯罪人員;化解一批涉及重點工程建設(shè)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素;曝光一批影響重點工程建設(shè)治安環(huán)境的典型案件;解決一批阻礙重點工程建設(shè)推進(jìn)的突出問題。

（3）掛牌督辦各類“亂源”。鄉(xiāng)黨委、政府牽頭，派出所具體負(fù)責(zé)將平時群眾反映強(qiáng)烈的事件逐一登記造冊，將“亂源”包干到派出所干警，限期整治到位。

（4）加大信訪處訪和積案化解力度。大力開展接訪、約訪、下訪活動，每個工作日安排1名鄉(xiāng)黨政班子成員坐班接訪，其中星期一由鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人坐班接訪。安排專人重點抓好掛牌管理單位的信訪積案、投訴積案、民生訴求積案的再調(diào)查、再處理。

3．探索“五治”融合，積極開展群防群治工作。

(1)健全鄉(xiāng)、村、組三級群防群治工作網(wǎng)絡(luò)。以政治引領(lǐng)，建強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子，優(yōu)選配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記，排查整治軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，黨員帶頭組建平安志愿者、“紅袖章”義務(wù)巡邏隊，建立農(nóng)村黨員“四無”創(chuàng)建責(zé)任區(qū)，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用；以德治為本，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)社會和諧安定，繼續(xù)倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”，開展“家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬家”活動，評選星級文明戶和平家庭，弘揚真善美，傳播正能量；以自治強(qiáng)基，堅持以群眾為主體，讓群眾唱主角，村（社區(qū)）認(rèn)真制定村民自治章程和村規(guī)民約，結(jié)合實際建立“老年協(xié)會”“環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會”“紅白事理事會”“禁毒禁賭協(xié)會”“鄉(xiāng)賢協(xié)會”“五老和諧宣講團(tuán)”等群眾組織，建立“網(wǎng)格微信群+網(wǎng)格服務(wù)”團(tuán)隊、“十戶聯(lián)防+治安保險”互助平臺，構(gòu)建鄰里守望、互幫互助新格局；以法治保障，嚴(yán)懲“村痞”“村霸”和宗族惡勢力，突出社會治安重點村（社區(qū)）整治，全面推進(jìn)普法宣傳進(jìn)村、治安巡邏進(jìn)村、警網(wǎng)一體進(jìn)村、積案化解進(jìn)村、法律顧問進(jìn)村，為創(chuàng)建活動提供法治保障；以智治支撐，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級綜治中心建設(shè)，加快綜治視聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理質(zhì)效，按國家標(biāo)準(zhǔn)要求落實標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)管理，推進(jìn)綜治中心實戰(zhàn)化。

(2)積極開展治安巡邏。鄉(xiāng)成立1支治安巡邏隊，由機(jī)關(guān)干部、派出所民警組成；各村（場）成立1支4人以上的社會治安義務(wù)巡邏隊，由村組干部、黨員、群眾代表組成。治安巡邏隊要開展常規(guī)巡邏，派出所警車每周全鄉(xiāng)大面巡邏至少3次以上，主要是對7處小集鎮(zhèn)的超市、商鋪、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊和人口集中居住點進(jìn)行巡邏；村（場）治安義務(wù)巡邏隊每周巡邏不少于3次，并要有巡邏日志記錄。

（3）加強(qiáng)技防建設(shè)投入。配備派出所警車和安全監(jiān)管車2臺車為鄉(xiāng)巡邏車，鄉(xiāng)主要集鎮(zhèn)安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，并積極努力將技防觸角向村、居委會和轄區(qū)各個交通要道延伸，使之形成完整的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

    三、工作要求

    1．要了解省、市公眾安全感測評工作的方式方法及主要內(nèi)容。公眾安全感測評每年一次，以省公眾安全感測評的時間、方式、內(nèi)容和結(jié)果為準(zhǔn)。全省公眾安全感測評工作由省委委托省統(tǒng)計局民調(diào)中心負(fù)責(zé)，具體測評方法是隨機(jī)抽打鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個電話進(jìn)行訪談。全市公眾安全感測評工作由市委委托市統(tǒng)計局民調(diào)中心負(fù)責(zé)，具體評測方法是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽打30個電話進(jìn)行訪談。測評主要內(nèi)容包括：對社會治安狀況評價、存在社會治安問題的評價（盜竊/搶劫/拐騙、流氓黑惡團(tuán)伙、非法槍支彈藥、賣淫嫖娼、吸毒/販毒、賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、危害食品藥品環(huán)境安全、非法集資/網(wǎng)絡(luò)傳銷等）、政法機(jī)關(guān)和政法隊伍工作評價、是否開展了掃黑除惡專項斗爭工作以及成效評價、矛盾糾紛及治安問題能否及時得到處理評價。

    2．要進(jìn)一步明確工作責(zé)任。鄉(xiāng)辦聯(lián)系村、居委會干部要高度重視民調(diào)工作，全年召開兩次以上民情懇談會，及時協(xié)調(diào)、化解一批矛盾。鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)人為本單位公眾安全感測評工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，其他班子成員為分工職責(zé)范圍內(nèi)的包干責(zé)任人。

3．要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律。開展入戶走訪時，走訪入員自覺遵守作風(fēng)建設(shè)系列規(guī)定，不準(zhǔn)小車接送、不得由村場公費招待和到村場干部家中就餐。入戶過程中，要做到“六必訪”：即老上訪戶必訪、重點對象戶必訪、案件當(dāng)事人必訪、弱勢困難戶必訪、建檔立卡貧困戶必訪、地方知名人士必訪。

四、工作措施

 1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立團(tuán)洲鄉(xiāng)公眾安全感測評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，蔡勛國同志任組長，姜勇同志任第一副組長，鄉(xiāng)黨委、政府其他班子成員任副組長（周文華同志任常務(wù)副組長），各村場、部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，潘宗梅任辦公室主任。 

 各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)工作班子，總支書記為第一責(zé)任人，駐村輔警為具體責(zé)任人，其他支村委班子成員為成員，落實好公眾安全感測評（民調(diào)）的各項工作任務(wù)。

 2.強(qiáng)化測評考核。仿照省市公眾安全感測評每年開展一次電話民調(diào)，由縣政法委牽頭，開展一次電話測評，并將公眾安全感測評工作考核到村場。對村（社區(qū)）的考核，從每個村抽打15個、社區(qū)抽打20個以上電話進(jìn)行測評，測評結(jié)果實行分類排名。

 3.嚴(yán)格獎懲措施。

根據(jù)公眾安全感測評總體成績獎勵：

在縣組織開展的公眾安全感測評工作中，社區(qū)得分排全縣前5名的，村場得分排全縣前15名的，在縣委獎勵的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委配套獎勵現(xiàn)金5000元，社區(qū)得分排全縣6-10名，村場得分排全縣16-30名的在縣委獎勵的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委配套獎勵現(xiàn)金3000元。

責(zé)任追究：

根據(jù)縣級公眾安全感測評結(jié)果對總體得分排全縣末二位的社區(qū)、總體得分排全縣末五位的村場且低于縣評測平均得分的實行掛牌督辦（黃牌警告），并罰款現(xiàn)金5000元

凡被掛牌督辦（黃牌警告）的村（社區(qū)），對總支部書記、駐村輔警實行誡勉談話，并責(zé)令其對黨委政府出具書面檢查。

縣級公眾安全感測評工作中，村（社區(qū)）排名倒數(shù)三位的總支部書記，取消其評先評優(yōu)、參與評選“優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記”和申報“有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村村（社區(qū)）總支部書記”和報考國家公職人員的資格。