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章政辦發(fā)〔2019〕83號

章華鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《章華鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中

整治行動方案》的通知

各村（社區(qū)）村（居）委會，相關(guān)部門單位：

《章華鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案》及《章華鎮(zhèn)拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.章華鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾整治清單

      2.章華鎮(zhèn)村（社區(qū)）在用拖拉機清查登記表

                         章華鎮(zhèn)人民政府辦公室

                           2019年12月17日

章華鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動

方    案

為認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示精神，切實防范和堅決遏制重特大道路安全事故，按照省市縣關(guān)于開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動會議精神及相關(guān)部署，鎮(zhèn)黨委、政府決定從即日起至2020年12月，圍繞“人、車、路、企、政”等方面存在的交通問題頑瘴痼疾，在全鎮(zhèn)開展為期一年的集中整治行動。

一、工作目標(biāo)

通過一年的努力，使全鎮(zhèn)交通管理機制進一步健全，管理能力全面提升，道路硬件逐步完善，守法意識顯著增強，路面交通更加有序，交通事故明顯減少，實現(xiàn)降事故、保安全、保暢通的總體目標(biāo)。

二、工作步驟

1.動員部署、排查摸底階段（2019年12月至2020年1月）。召開全鎮(zhèn)動員會議，完成工作部署，各相關(guān)單位摸清底數(shù)，建立臺賬。

2.集中行動、專項整治階段（2020年2月至8月）。各村場、社區(qū)、相關(guān)部門站所對標(biāo)對表，逐項推進各項整治措施落實，依法打擊各類非法違規(guī)行為，集中查辦大案要案，從嚴(yán)追究失職瀆職責(zé)任。

3.鞏固提升、建立長效機制階段（2020年9月至11月）。開展全覆蓋的督查檢查，通報問題，總結(jié)經(jīng)驗，構(gòu)建長效管理機制。

三、整治任務(wù)及措施

1.配合縣直部門單位開展整治行動。配合縣交通運輸局、縣公安局交警大隊整治“兩客一�！避囕v疲勞駕駛；配合縣治超辦等單位整治貨車超限超載運輸行為；配合縣交通運輸局整治營轉(zhuǎn)非大客車、農(nóng)村面包車、商務(wù)車、電動車等非法營運行為；配合縣文化旅游廣電局整治非法車輛從事旅游運輸行為；配合縣市場監(jiān)督管理局等單位整治非法銷售、改（拼）裝車輛行為；配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位整治變型拖拉機逾期未檢驗、未報廢、無牌無證等問題；配合縣發(fā)展和改革局等單位整治野蠻駕駛、不文明駕駛等行為。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位）

2.整治以路為市、占道經(jīng)營。制定馬路市場專項整治方案，對全鎮(zhèn)馬路市場進行全面排查，分類別造冊登記，督促按方案整治到位。對位于長下坡、急彎及臨水臨崖路段馬路市場予以強制取締；對位于省道、縣道等主干道路的馬路市場予以強制搬遷；對其他重點地段可轉(zhuǎn)移到空閑地的馬路市場迅速全部搬遷轉(zhuǎn)移。2020年4至9月對接縣商務(wù)糧食局盡快實施主城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)。（責(zé)任單位：創(chuàng)建辦、林建環(huán)站、市監(jiān)所、相關(guān)村和社區(qū)，責(zé)任人：劉城）

3.整治農(nóng)村班線客車超員。將農(nóng)村班線客車納入動態(tài)監(jiān)控管理范疇，推進農(nóng)村客運體制改革，推行農(nóng)村班線客車區(qū)域化經(jīng)營。（責(zé)任單位：林建環(huán)站、治超辦，責(zé)任人：王強）

4.整治事故風(fēng)險突出路段。對全鎮(zhèn)范圍道路、橋梁、有車輛通行的涵洞等開展一次集中排查，查找事故多發(fā)以及高風(fēng)險隱患點段，并建立好臺賬，按整治方案整治到位。對轄區(qū)農(nóng)村道路進行一次全面排查，并建立匯總臺賬，完成農(nóng)村道路事故多發(fā)、高風(fēng)險路段的治理任務(wù)。（責(zé)任單位：林建環(huán)站，責(zé)任人：王強）

5.整治道路設(shè)計、施工缺陷。對全鎮(zhèn)公路開展一次集中排查，查找交通指路指示標(biāo)志、警示警告標(biāo)志、交通標(biāo)線缺失、不規(guī)范，以及破損、遮擋視線導(dǎo)致駕駛?cè)丝床欢�、看不清、看不到等突出問題，逐條提出整改建議，并對照交通標(biāo)識排查臺賬完成治理任務(wù)。嚴(yán)格落實新、改、擴建道路交通安全設(shè)施“三同時”制度，嚴(yán)禁未經(jīng)驗收通車行為。（責(zé)任單位：林建環(huán)站、交警章華中隊，責(zé)任人：王強）

6.整治道路管理維護薄弱環(huán)節(jié)。集中治理農(nóng)村公路沿線違法建筑以及違法占道堆物作業(yè)的行為，依法處理違法人員。（責(zé)任單位：林建環(huán)站，責(zé)任人：劉城）

7.整治農(nóng)用車、拖拉機、工程車非法載人。將農(nóng)用車、拖拉機、工程車非法載人列為安全信息員日常巡查、勸導(dǎo)工作重點，加強宣傳教育。加強對農(nóng)用車、拖拉機、工程車的路面執(zhí)法，對非法載人行為依法從嚴(yán)處罰，糾正違法狀態(tài)。（責(zé)任單位：農(nóng)廣中心、安監(jiān)站、交警章華中隊、村和社區(qū)，責(zé)任人：蔡錦耀、葉玉章）

8.整治野蠻駕駛、不文明駕駛行為。實施電動自行車（含超標(biāo)車）牌照管理，嚴(yán)查電動車違法載人、逆行、闖紅燈、不戴頭盔等違法行為。（責(zé)任單位：交警章華中隊，責(zé)任人：葉玉章）

9.整治校車乘車學(xué)生不系安全帶、超員駕駛等交通違法行為。嚴(yán)格校車駕駛?cè)嗽俳逃�，組織學(xué)校、校車公司開展校車駕駛?cè)�、隨車照管人員崗前培訓(xùn)。更新升級校車動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，健全動態(tài)監(jiān)管工作機制，定期向公安交警部門推送校車違法信息。交警部門依據(jù)動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，依法對校車交通違法行為進行處罰。（責(zé)任單位：護城中學(xué)、交警章華中隊，責(zé)任人：蔡曉紅）

五、工作要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，專班推進。成立章華鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長昌樂任組長，蔡錦耀（常務(wù)）、葉玉章、劉城、蔡曉紅、王強為副組長，全鎮(zhèn)各村、社區(qū)、部門單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各村（社區(qū)）、部門單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站，負(fù)責(zé)日常工作。

2.強化責(zé)任，嚴(yán)格督查。全鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動專項督查組由鎮(zhèn)督查室牽頭組織，鎮(zhèn)安監(jiān)站、創(chuàng)建辦、林建環(huán)站、農(nóng)廣中心、交警章華中隊配合，建立常態(tài)化檢查、督查工作機制，重點檢查各單位任務(wù)落實情況。

3.清單管理，逐一銷號。各單位要對照頑瘴痼疾問題整理清單（詳情見附件），進一步細(xì)化具體整治措施和整治標(biāo)準(zhǔn)，限期整改，逐一銷號。凡未能按時、按質(zhì)、按量完成整治任務(wù)的，采取提醒、約談、通報等方式進行督辦。

4.加強宣傳，營造氛圍。通過各種形式的宣傳教育，全面增強廣大交通參與人的交通安全意識，多形式通報集中整治行動進展情況，形成上下聯(lián)動、社會共建的積極氛圍。

章華鎮(zhèn)拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動

方    案

為貫徹落實全省拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動視頻會議精神，根據(jù)《全省拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動方案》和《全縣交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案》要求，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一年的拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治，具體方案如下。

一、整治目標(biāo)

通過對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)在用拖拉機，重點是變型拖拉機開展集中整治行動，使拖拉機逾期未檢驗、逾期未報廢問題得到徹底解決，無牌無證、非法改裝、報廢機車運行、超速超載、非法載人等違法現(xiàn)象基本杜絕，拖拉機安全源頭管控更加規(guī)范。在2020年10月31日前，變型拖拉機存量減少25%，到2025年實現(xiàn)變型拖拉機全面退出的總目標(biāo)。

二、整治步驟

此次專項整治行動為期一年，分三個階段進行。

1.動員部署、排查摸底階段（2019年11月至2020年1月）。完成工作部署，對照整治任務(wù)摸清底數(shù)，形成問題清單。

2.集中行動、專項整治階段（2020年2月至8月）。對照問題清單逐一落實整治，實行“一單四制”管理，積極配合相關(guān)部門打擊拖拉機道路違法行為。

3.鞏固提升、建立長效機制階段（2020年9月至11月）。開展專項督導(dǎo)檢查，通報問題，總結(jié)經(jīng)驗，形成長效工作機制。

三、整治任務(wù)

1.整治拖拉機逾期未檢驗、逾期未報廢的問題。由各村（社區(qū)）干部包戶負(fù)責(zé)，對拖拉機情況進行逐臺清查，列出問題清單，準(zhǔn)確填寫《章華鎮(zhèn)村（社區(qū)）在用拖拉機清查登記表》（見附件），并及時將問題清單整理匯總后上報。對逾期未檢驗的，按規(guī)定要求補檢；對補檢不合格的，按規(guī)定實施報廢，注銷號牌；對逾期未報廢的變型拖拉機，實施強制報廢，注銷號牌；對已注銷號牌但未實際報廢的變型拖拉機，一律不得上路。

2.整治拖拉機長期脫檢、逾期未報廢、無牌無證上路行駛的問題。違法拖拉機檔案信息要整理成冊并安排專人進行管理，對查處的符合上戶要求的無牌無證拖拉機，按規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。要及時掌握公安交警部門整治拖拉機的相關(guān)信息，分類登記，備案留存。

3.整治拖拉機非法載人的問題。主動配合鎮(zhèn)政府、公安交警部門對拖拉機非法載人違法行為進行打擊。

4.整治拖拉機非法改（拼）裝的問題。對發(fā)現(xiàn)的非法改（拼）裝拖拉機，重點關(guān)注外掛拖拉機，督促其整改，并將相關(guān)信息及時移交上級公安交警部門。主動配合公安交警部門對拖拉機非法改（拼）裝違法行為進行打擊，協(xié)助督促恢復(fù)原有參數(shù)或強制拆解報廢。

5.整治變型拖拉機非法生產(chǎn)、銷售的問題。各村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷售變型拖拉機行為的，要主動報送至鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心或上級市場監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化部門，并配合開展依法整治；發(fā)現(xiàn)其它危及農(nóng)機安全生產(chǎn)問題的，也要逐項加以整改；還要加強對存量變型拖拉機的安全監(jiān)管，加速報廢淘汰。各單位要堅持邊清查邊整改邊宣傳教育，可以現(xiàn)場整改的問題要當(dāng)場整改，須督促整改的問題要督促限期整改到位，沒有發(fā)現(xiàn)問題的也要進行警示教育。

四、工作要求

1.成立機構(gòu)，強化保障。成立章華鎮(zhèn)拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由蔡錦耀同志任組長，李成香同志任副組長，派出所、農(nóng)技推廣服務(wù)中心工作人員及村（社區(qū)）行政主任、農(nóng)機安全員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)機推廣服務(wù)中心（聯(lián)系人：劉懷芳，聯(lián)系方式：電話13077113300，QQ874442520），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）要相應(yīng)成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機構(gòu)。

2.明確責(zé)任，加強督查。鎮(zhèn)專項整治行動由農(nóng)技推廣服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，村（社區(qū)）行政主任為第一責(zé)任人，具體組織實施。各村（社區(qū)）要將《章華鎮(zhèn)村（社區(qū)）在用拖拉機清查登記表》于2019年12月24日前上報鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對整治情況及成效實行一月一上報。鎮(zhèn)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期開展督查，對整治行動責(zé)任不到位、工作不落實、整治效果不佳的，采取提醒、約談、通報的方式進行督辦。

3.廣泛宣傳，加強教育。各村（社區(qū)）要通過廣播、宣傳欄和發(fā)放宣傳資料等形式，加強農(nóng)機安全法律法規(guī)和安全知識的宣傳教育，把全省統(tǒng)一印制的《農(nóng)機安全事故警示錄》、《農(nóng)機安全警示》宣傳冊發(fā)放給每個農(nóng)機手，讓拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治深入人心，確保整治行動取得實效。

4.總結(jié)經(jīng)驗，及時報送。專項整治行動期間，各村（社區(qū)）要將清查的問題、整治工作進展情況、主要做法和成效經(jīng)驗，按照鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一要求，及時報送。

附件1

章華鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾整治清單