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章華鎮(zhèn)“戴帽工程”專項行動方案

我鎮(zhèn)摩托車（含非標(biāo)電動摩托車）和電動自行車（以下簡稱摩電）保有量大，駕乘人員不戴安全頭盔的問題突出。為進一步加強和規(guī)范摩托車、電動自行車管理，大幅降低涉摩電交通事故傷亡數(shù)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境，鎮(zhèn)整治辦決定，自8月1日起至12月底，在全鎮(zhèn)開展摩托車、電動自行車“戴帽工程”專項行動。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立章華鎮(zhèn)“戴帽工程”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長蔡錦耀任組長，黨委委員、人大主席李貽文任副組長，交警章華中隊、派出所、應(yīng)急辦、綜合行政執(zhí)法大隊、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、市監(jiān)所、社會事務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）一把手為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中整治辦公室，由周學(xué)頤任主任，負責(zé)專項行動調(diào)度、考核、督導(dǎo)和情況收集、報送等工作。

二、行動目標(biāo)

通過為期5個月的集中治理，進一步增強摩電騎乘人員頭盔佩戴意識，大幅提升戴帽率，大幅降低涉摩電交通事故傷亡數(shù)，力爭到2022年底，全鎮(zhèn)城區(qū)道路摩電騎乘人員頭盔佩戴率達到90%以上，農(nóng)村公路頭盔佩戴率達到80%以上，快遞、外賣、代駕、共享電動自行車等行業(yè)及環(huán)衛(wèi)工人、公職人員和機關(guān)單位聘用人員騎乘摩電頭盔佩戴率達到100%。

三、實施步驟

（一）部署發(fā)動階段。8月5日前，各村、社區(qū)、各單位完成方案制定、動員部署、集中宣傳等工作，堅持宣傳開路，迅速掀起輿論聲勢，營造整治氛圍。

（二）集中治理階段。8月10日前，全面開展源頭清理、路面管控、基層創(chuàng)建等工作，通過密集開展主題活動、聯(lián)合執(zhí)法、案件辦理、檢查考核、經(jīng)驗推廣、跟蹤報道、新聞發(fā)布等各種方式，深入推進專項行動，始終保持整治張力。

（三）鞏固提升階段。12月25日前，組織開展“回頭看”，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，查補短板漏洞，完善手段措施，建立健全長效治理機制。

四、主要措施

（一）強化宣傳引導(dǎo)

1、全程開展主題報道。充分應(yīng)用傳統(tǒng)媒體和新媒體矩陣，集中開展“戴帽工程”主題報道活動，迅速掀起宣傳高潮。通過發(fā)布整治通告、刊發(fā)新聞通稿、曝光典型案例等形式，將主題宣傳貫穿行動全過程，強化宣傳效果，各村、社區(qū)每周至少開一次廣播會。

2、全面落實陣地宣傳。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和各村（社區(qū)）、單位政務(wù)服務(wù)中心、辦證窗口、學(xué)校和幼兒園、村社活動中心、建筑工地、大型商場超市、住宅小區(qū)、車站、加油站、賓館酒店、摩電銷售門店、摩電集中停靠點和路口路段懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、設(shè)置警示立牌和宣傳櫥窗、設(shè)立警示標(biāo)志，延伸宣傳觸角，提高群眾知曉度。上述單位、場所進出口和醒目位置至少設(shè)立1塊宣傳警示立牌和懸掛、張貼1條（張）橫幅、標(biāo)語，有電子顯示屏的至少有1條滾動播放的宣傳內(nèi)容，各集鎮(zhèn)每個路口、村場主要路口至少懸掛1條橫幅、設(shè)立1塊警示標(biāo)志。

3、全力組織教育勸導(dǎo)。堅持處罰與教育相結(jié)合，交警部門對路面查獲的違法摩電騎乘人員開展現(xiàn)場警示教育；機關(guān)、單位對進出本單位的摩電騎乘人員進行戴帽提示和勸導(dǎo)；動員機關(guān)、團體、村社、學(xué)校等單位工作人員、農(nóng)村“兩站兩員”以及青年志愿者、機關(guān)單位紅綠燈路口值守人員開展宣傳勸導(dǎo)。

（二）強化綜合治理

4、凝聚部門共治合力。將“戴帽工程”納入鎮(zhèn)綜合績效考評、平安建設(shè)考評內(nèi)容，由鎮(zhèn)整治辦根據(jù)抽查、督查情況評分。進一步強化村（社區(qū)）屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、機關(guān)單位內(nèi)部管理責(zé)任和行業(yè)、場所勸導(dǎo)責(zé)任，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的治理格局和強大整治合力。

5、促進機關(guān)示范帶頭。公職人員騎乘摩電出行必須佩戴頭盔，進出機關(guān)單位摩電騎乘人員必須佩戴頭盔，用于公務(wù)的摩電必須佩備頭盔。鼓勵村（社區(qū)）將頭盔作為勞保用品或工會福利，配發(fā)給有需要的員工。

6、發(fā)動社會共同參與。倡導(dǎo)摩電銷售門店購車送頭盔、保險企業(yè)買保險送頭盔、愛心企業(yè)損贈頭盔。

（三）強化源頭監(jiān)管

7、清查生產(chǎn)銷售源頭。堅決落實摩電銷售門店帶盔銷售規(guī)定，嚴(yán)禁為騎乘人員不佩戴頭盔的摩電進行安全技術(shù)檢驗、辦理注冊登記、辦理保險業(yè)務(wù)。

（四）強化主體責(zé)任

8、突出重點行業(yè)。快遞、外賣、代駕、共享電動自行車行業(yè)及醫(yī)院、建筑工地、商場超市、住宅小區(qū)、車站、加油站、賓館酒店、摩電銷售門店、摩電集中�？奎c應(yīng)對從業(yè)人員、工作人員、聘用人員和進出本場所人員不戴安全頭盔的行為進行勸導(dǎo)，市監(jiān)所、章華交警中隊、綜合行政執(zhí)法大隊、村（社區(qū)）等部門單位對上述行業(yè)場所落實勸導(dǎo)的情況進行督促檢查。

9、突出中小學(xué)校。各中小學(xué)校和幼兒園要采取“致學(xué)生家長的一封信”、召開家長會、在學(xué)校和幼兒園門口設(shè)立勸導(dǎo)員等多種形式，對接送學(xué)生的家長進行佩戴頭盔的宣傳、勸導(dǎo)。對不聽勸導(dǎo)的，要通過家訪、個別交流等方式加大勸導(dǎo)力度。教育聯(lián)校要對學(xué)校和幼兒園落實宣傳勸導(dǎo)的情況進行督促檢查。

10、突出重點企業(yè)。用工人員較多的企業(yè)要對本企業(yè)用工人員進行騎乘摩電佩戴頭盔的專題宣傳，建立門衛(wèi)對進出人員進行安全提示和檢查、勸導(dǎo)制度，鼓勵有條件的企業(yè)為有摩電的員工配發(fā)頭盔。

11.突出重點人員。對家有摩電車輛、年齡超過60歲的老人，由村組、社區(qū)干部進行包保，落實上門宣傳、上門勸導(dǎo)、督促提醒等包保責(zé)任。

（五）強化執(zhí)法辦案

12、嚴(yán)格路面整治。章華交警中隊以城郊結(jié)合部道路，工廠、商場、集市、學(xué)校、大型住宅小區(qū)周邊等摩電出行密集路段，摩電交通事故多發(fā)點段為重點，強化現(xiàn)場執(zhí)法，對摩電無牌無證、闖紅燈、逆行、不戴頭盔、違法載人、加裝傘具等重點違法行為依法處罰。綜合行政執(zhí)法大隊加強對本鎮(zhèn)路段的巡查，發(fā)現(xiàn)摩電騎乘人員有不戴頭盔等違法行為，移送轄區(qū)派出所或交警中隊處理。

13、強化聯(lián)合執(zhí)法。交警、市監(jiān)、綜合行政執(zhí)法等部門開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法行動，對非法銷售電動車、騎乘人員不戴安全頭盔、摩托車非法營運、摩電維修店非法加裝傘具等違法行為嚴(yán)查重處，對不能提供合法來源的摩電車輛進行扣留，對虛假營銷宣傳、誤導(dǎo)消費者的銷售門店重點曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）強化責(zé)任追究

14、嚴(yán)格溯源倒查。對騎乘人員未佩戴頭盔的摩電亡人交通事故或因未戴頭盔、頭盔為假冒偽劣產(chǎn)品導(dǎo)致交通事故后果加重的，倒查生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)法律責(zé)任和村組、社區(qū)干部的包保責(zé)任。

五、工作要求

（一）切實提高思想認識。開展“戴帽工程”專項行動是一項迫在眉睫、利在長遠的生命防護工程，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會大局的和諧穩(wěn)定。各村（社區(qū)）、各部門要站在“生命至上、人民至上”高度，精心組織、周密部署、強力推進，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（二）切實強化工作保障。各村（社區(qū)）、各部門要根據(jù)屬地和監(jiān)管責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，成立工作專班，嚴(yán)明工作責(zé)任，細化工作措施，明確行動目標(biāo)，為專項行動提供有力的組織保障、經(jīng)費保障、紀(jì)律保障。

（三）切實加強督導(dǎo)考核。由整治辦牽頭制定督查方案和考核辦法，定期不定期進行督查抽查。對各單位、村場社區(qū)未落實宣傳要求、未對進出機關(guān)單位不戴頭盔摩電騎乘人員進行勸導(dǎo)、本單位工作人員騎乘摩電不戴頭盔、未落實包保責(zé)任以及發(fā)生摩電騎乘人員未佩戴頭盔的亡人交通事故（事發(fā)地、戶籍地）的予以通報，并在鎮(zhèn)綜合績效考評、平安建設(shè)考評中扣分；行業(yè)場所未進行宣傳、未落實勸導(dǎo)的，對行業(yè)場所主管部門予以通報和扣分；農(nóng)村村（社區(qū)）戴帽率抽查8、9、10月未達到70%，11、12月未達到80%的，予以通報并按考核辦法扣分；對工作推進不力、成效不明顯的村（社區(qū)）、單位，視情采取約談、提醒談話、掛牌督辦等追責(zé)問責(zé)措施。