- 索引號(hào)：006383479N/2023-2049674
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：章華鎮(zhèn)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2023-03-10
- 公開日期：2023-03-10
- 公開方式：政府網(wǎng)站
中共華容縣章華鎮(zhèn)委員會(huì)
華容縣章華鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《章華鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》的
通 知
各村、社區(qū)、部門單位：
《章華鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
中共章華鎮(zhèn)委員會(huì)
章華鎮(zhèn)人民政府
2023年3月10日
章華鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新我鎮(zhèn)社會(huì)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會(huì)治理體制、機(jī)制改革，全面完善村（社區(qū)）自我管理，自我服務(wù)功能，探索集精細(xì)管理、多元化管理于一體的新模式，為全鎮(zhèn)人民提供更為精準(zhǔn)服務(wù)，確保全鎮(zhèn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，根據(jù)市委、縣委有關(guān)網(wǎng)格化建設(shè)的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展理念為指導(dǎo)，全面整合現(xiàn)有各類行政資源，以層級(jí)負(fù)責(zé)為基礎(chǔ)，以細(xì)分區(qū)域?yàn)槠脚_(tái)，以提高效率為目標(biāo)，以“定位網(wǎng)格化、內(nèi)容多元化、項(xiàng)目精細(xì)化、服務(wù)規(guī)范化、管理信息化”為管理手段，全面推行“三級(jí)網(wǎng)格、五項(xiàng)機(jī)制”的現(xiàn)代化網(wǎng)格化管理模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理由粗放向精細(xì)、靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、分散到集中、局部到全面的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)基層黨建與網(wǎng)格化管理相互融合，逐步實(shí)現(xiàn)管理的全覆蓋與服務(wù)的全方位，加強(qiáng)和提升全鎮(zhèn)社會(huì)管理與服務(wù)的綜合水平。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立章華鎮(zhèn)網(wǎng)格化建設(shè)管理指揮所。由黨委書記陳飛任政委，鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡錦耀任指揮長(zhǎng)，李貽文、趙振云、葉玉章、程國(guó)華、劉城、王文軍、付唐明、蔣超、龔文、任繼昌、鄭先科、蔡曉紅任副指揮長(zhǎng)，辦點(diǎn)干部為成員。指揮部下設(shè)辦公室，由陳正茂任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)擬訂方案規(guī)章，組織協(xié)調(diào)日常工作，及時(shí)向指揮所反饋工作意見和建議。
三、 工作目標(biāo)
通過探索建立以“三級(jí)網(wǎng)格、五項(xiàng)機(jī)制”為主的社會(huì)管理新模式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)社會(huì)管理能力明顯增強(qiáng)；社會(huì)管理服務(wù)水平明顯提高；社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；人民群眾幸福感、安全感和滿意率明顯上升，助力打造“五新”章華 。
（一）三級(jí)網(wǎng)格
網(wǎng)格管理的基本內(nèi)容：將我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作以固定的區(qū)域?yàn)閱?/font>元，落實(shí)到具體的責(zé)任人，實(shí)行工作方法上“下去一把抓、上來再分家”的靈活運(yùn)用。
1、科學(xué)劃分網(wǎng)格
全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理分為三級(jí)：①一級(jí)網(wǎng)格。即鎮(zhèn)政府網(wǎng)格。組建成立章華鎮(zhèn)網(wǎng)格化建設(shè)管理指揮所，主要對(duì)“三級(jí)網(wǎng)格”建設(shè)及運(yùn)行提出意見，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、辦理和處置，對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行考核、評(píng)估、監(jiān)督與管理，做好與上級(jí)網(wǎng)格的對(duì)接工作。②二級(jí)網(wǎng)格。即各村、社區(qū)網(wǎng)格。每個(gè)村（社區(qū)）的村（居）委會(huì)各設(shè)一個(gè)網(wǎng)格，共29個(gè)網(wǎng)格。各村、社區(qū)書記為該區(qū)域網(wǎng)格建設(shè)的第一責(zé)任人，根據(jù)工作需要，配備相應(yīng)的工作人員，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)等日常工作。③三級(jí)網(wǎng)格。即相關(guān)村（居）民小組、小區(qū)、樓棟劃成小網(wǎng)格，共262個(gè)（社區(qū)162個(gè)、村100個(gè)）。按照“網(wǎng)格區(qū)劃、整體覆蓋、精細(xì)管理”的原則，以村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)所轄范圍為基礎(chǔ)，綜合地理布局、道路走向、工作量等因素劃分三級(jí)網(wǎng)格。原則上每一個(gè)村（社區(qū)）干部和工作人員負(fù)責(zé)一個(gè)三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)。
2、繪制網(wǎng)格地圖
章華鎮(zhèn)網(wǎng)格化建設(shè)管理指揮所繪制全鎮(zhèn)網(wǎng)格圖，各村、社區(qū)以本轄區(qū)為單位繪制網(wǎng)格地圖，界定網(wǎng)格的四至范圍，建立網(wǎng)格檔案，做到人進(jìn)戶、戶進(jìn)房、房進(jìn)網(wǎng)格、網(wǎng)格進(jìn)圖，實(shí)行網(wǎng)格內(nèi)全員、全地域、全事務(wù)管理。
3、落實(shí)網(wǎng)格職責(zé)
各級(jí)網(wǎng)格工作，職責(zé)如下：①一級(jí)網(wǎng)格：指導(dǎo)基層的管理與服務(wù)等綜合工作；協(xié)調(diào)重大事宜；定期深入村、社區(qū)內(nèi)聽取村民、居民的意見和建議，并及時(shí)將其反饋至鎮(zhèn)相關(guān)部門給予解決；督促與指導(dǎo)下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人工作落實(shí)情況。②二級(jí)網(wǎng)格：負(fù)責(zé)做好本網(wǎng)格的管理與服務(wù)等綜合工作，組織召開下級(jí)網(wǎng)格工作例會(huì)；及時(shí)將各類動(dòng)態(tài)情況反饋至鎮(zhèn)相關(guān)部門與責(zé)任人，協(xié)助其給予解決；督導(dǎo)下級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人工作落實(shí)情況，檢查其網(wǎng)格工作記錄等。③三級(jí)網(wǎng)格：收集與整理責(zé)任區(qū)內(nèi)民生、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、安全等各類信息資源，建立網(wǎng)格化管理臺(tái)帳系統(tǒng)；將責(zé)任區(qū)內(nèi)各類動(dòng)態(tài)情況反饋至相關(guān)責(zé)任人，督促并協(xié)助其給予解決；認(rèn)真做好網(wǎng)格化工作記錄。
4、明確服務(wù)內(nèi)容
三級(jí)網(wǎng)格即基礎(chǔ)網(wǎng)格,是最重要環(huán)節(jié)。管理要實(shí)行“定格、定員、定責(zé)、定崗”的“四定原則”。每個(gè)網(wǎng)格員要努力做到“四知四能”（即知網(wǎng)格概況、知居民家情、知村（社）情民意、知求助對(duì)象；能走訪調(diào)查、能宣傳發(fā)動(dòng)、能解決矛盾、能贏得信任）。具體工作事項(xiàng)如下：
（1）黨建工作
以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化管理，把黨支部、黨小組建在網(wǎng)格上，發(fā)揮黨員先鋒作用，通過黨員、群眾代表下網(wǎng)格、進(jìn)小區(qū)聯(lián)系并服務(wù)群眾，形成“組織覆蓋、管理精細(xì)、服務(wù)到位”的工作模式，推動(dòng)基層黨建與網(wǎng)格化管理相互融合。
（2）其他工作
農(nóng)業(yè)村（社區(qū)）：①人居環(huán)境衛(wèi)生整治；②治陋樹新；③平安建設(shè)；④安全生產(chǎn)；⑤規(guī)范建房。
城區(qū)社區(qū)：①文明創(chuàng)建；②治陋樹新；③平安建設(shè)；④安全生產(chǎn)；⑤控建拆違。
5、建立公示制度
建立網(wǎng)格管理服務(wù)公示制度，在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)醒目位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和服務(wù)指示牌，公布網(wǎng)格管理服務(wù)工作人員姓名、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話；社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所要設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域平面圖和網(wǎng)格劃分圖，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
（二）五項(xiàng)制度
本著“各司其職、各負(fù)其責(zé)”的精神，構(gòu)建“排查報(bào)送、處置反饋、信息管理、督查考核、獎(jiǎng)懲表彰”配套工作機(jī)制，保障三級(jí)網(wǎng)格化的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1、排查報(bào)送機(jī)制
①鎮(zhèn)政府各部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，將工作領(lǐng)域所需求的信息內(nèi)容分解至各網(wǎng)格，各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人須切實(shí)履行工作職責(zé)，按規(guī)定要求定期在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)開展信息排查工作。
②三級(jí)網(wǎng)格為排查主要環(huán)節(jié)，網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真做好信息記錄工作，每個(gè)工作日如實(shí)填寫網(wǎng)格化管理工作日志，全面掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)基本情況，做到民情動(dòng)態(tài)“全了解 ”。
③二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人收到三級(jí)網(wǎng)格報(bào)送的相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“分口處理”原則，在一個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送鎮(zhèn)相關(guān)部門并認(rèn)真做好記錄，督促并協(xié)助鎮(zhèn)相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予解決。
2、信息管理機(jī)制
①全鎮(zhèn)在網(wǎng)格化管理中建立信息臺(tái)賬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格數(shù)字化管理。
②信息臺(tái)賬系統(tǒng)堅(jiān)持以“一個(gè)網(wǎng)格一本臺(tái)賬、一項(xiàng)工作一組數(shù)據(jù)”為原則，使網(wǎng)格內(nèi)各類數(shù)據(jù)信息科學(xué)、直觀。
③信息臺(tái)賬系統(tǒng)實(shí)行分類管理，針對(duì)人居環(huán)境衛(wèi)生整治（文明創(chuàng)建）、治陋樹新、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、規(guī)范建房（控建拆違）等五項(xiàng)工作建立信息臺(tái)賬，實(shí)行分類管理。
3、處置反饋機(jī)制
①排查收集的各類信息與問題，必須本著“務(wù)實(shí)、快速、高效”的原則給予處置。
②在處置責(zé)任上，涉及到網(wǎng)格單位之間、居民與網(wǎng)格單位之間、居民與居民之間的事務(wù)，原則上由網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭處理；涉及到縣、鎮(zhèn)職能部門的事務(wù)，原則上由鎮(zhèn)相關(guān)部門牽頭處理。
③在處置反饋上，所有問題處置辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。
4、督查考核機(jī)制
①鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)化管理運(yùn)轉(zhuǎn)情況實(shí)行督查考核，確保該管理模式做到有效、實(shí)效、高效。
②督查考核方式：鎮(zhèn)實(shí)行分線考核制，督查考核組負(fù)責(zé)督查二級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行情況；各村（社區(qū)）二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)督查本轄區(qū)內(nèi)三級(jí)網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并將運(yùn)行情況反饋至鎮(zhèn)網(wǎng)格化建設(shè)管理指揮所。
③督查考核對(duì)象：村（社區(qū)）二、三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人。
（五）獎(jiǎng)懲表彰機(jī)制
對(duì)網(wǎng)格化管理運(yùn)轉(zhuǎn)情況實(shí)行激勵(lì)機(jī)制， 獎(jiǎng)懲以督查考核結(jié)果為依據(jù)。
1、對(duì)網(wǎng)格化管理中成效顯著的二級(jí)網(wǎng)格（村、社區(qū)）給予表彰。年底根據(jù)工作排名情況，給予一定的工作經(jīng)費(fèi)支持。
2、對(duì)網(wǎng)格化管理工作考核排名靠前的二級(jí)網(wǎng)格，分配適當(dāng)評(píng)先評(píng)優(yōu)指標(biāo)；獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員。
3、在責(zé)任劃分上，各村、社區(qū)網(wǎng)格化管理執(zhí)行不到位，首先追究村（社區(qū)）黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，再依據(jù)職責(zé)劃分追究三級(jí)網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員責(zé)任。在信息排查上，不能切實(shí)履行職責(zé)掌握網(wǎng)格動(dòng)態(tài)情況的；在處置反饋上，不能按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)并反饋的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。因處置失當(dāng)而造成不良影響的，視情節(jié)給予問責(zé)。對(duì)被問責(zé)兩次的網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員，啟動(dòng)組織程序。
四、工作步驟
（一）第一階段：動(dòng)員部署階段（2023年1-2月）
召開社會(huì)網(wǎng)格化管理動(dòng)員大會(huì)，成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《章華鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》。
（二）第二階段：全面推進(jìn)階段（2023年3-12月）
做好村（社區(qū)）網(wǎng)格劃分，確定網(wǎng)格隊(duì)伍，明確職責(zé)分工，組織人員培訓(xùn)、完善規(guī)章制度等任務(wù)。各村（社區(qū)）結(jié)合本單位實(shí)際，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作 。
（三）第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2023年12月）
對(duì)各村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，召開總結(jié)表彰大會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作不斷優(yōu)化。
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