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城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患大排查大整治實施方案

 

為認真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于華容縣轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患大排查大整治實施方案》文件精神，我鎮(zhèn)決定自9月1日起至9月15日期間，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展建筑工程安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治專項行動。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作目標

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條列》、《安全生產(chǎn)許可條列》等有關(guān)法律、法規(guī)和標準為依據(jù)，進一步加強建筑安全監(jiān)管工作力度，完善建筑施工安全監(jiān)管體制和機制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實安全責(zé)任制，集中解決建筑施工安全管理中存在的突出問題，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平，進一步提高從業(yè)人員安全意識和防護自救能力，堅決杜絕違章作業(yè)，確保我鎮(zhèn)建筑工地安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立城關(guān)鎮(zhèn)建筑工程安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組），由鎮(zhèn)長陶國偉任組長，副鎮(zhèn)長李成香任副組長，鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任李舜臣、辦點干部、各村（場）、社區(qū)以及河?xùn)|派出所、河西派出所等單位的“一把手”為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)二樓安監(jiān)辦（聯(lián)系電話15073032928）。

三、整治重點

1、建設(shè)工程項目不依法履行法定建設(shè)程序擅自開工建設(shè)，重點檢查大型企業(yè)廠內(nèi)建設(shè)工程項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人規(guī)模建房項目。

2、項目建設(shè)單位（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）借用施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)自搭班子組織施工，將項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位和個人，建筑施工企業(yè)無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程和將工程分包給無資質(zhì)單位、個人。監(jiān)理企業(yè)無資質(zhì)、超越資質(zhì)范圍承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，出讓資質(zhì)或資質(zhì)掛靠。

3、施工、監(jiān)理項目部關(guān)鍵崗位人員不到崗、不履職，人員無證、假證上崗；項目安全文明措施費撥付使用不到位，安全生產(chǎn)投入不達標；施工現(xiàn)場使用未經(jīng)審查備案的施工圖紙，租憑、使用不符合國家規(guī)定的建筑施工用鋼管、扣件和建筑起重機械（提升設(shè)備）。

4、建筑起重機械未按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)備案和使用登記手續(xù)、未經(jīng)檢測或檢測不合格擅自投入使用；設(shè)備安拆單位關(guān)鍵崗位人員和特種作業(yè)人員不到崗擅自進行設(shè)備安拆、頂升加節(jié)、附著等作業(yè)；特種作業(yè)人員無證、假證上崗。

5、腳手架（卸料平臺）、支模架、深基坑、高切坡未按規(guī)定編制、審批專項施工方案；對于超過一定規(guī)模的深基坑、高切坡、懸挑腳手架、爬架（整體提升架）、高大支模架，不按規(guī)定要求組織專家論證，未通過開工安全條件審查擅自施工；施工作業(yè)前，安全技術(shù)交底不到位，特種作業(yè)人員無證上崗，現(xiàn)場作業(yè)時不按審批的施工方案和規(guī)范標準施工；監(jiān)理單位旁站監(jiān)理、檢查驗收不到位。

6、未按規(guī)定編制、審批臨時用電施工方案，現(xiàn)場接地與接零保護系統(tǒng)、露電保護系統(tǒng)、施工用電線路的配置與敷設(shè)、配電箱和開關(guān)箱的設(shè)備與設(shè)置不按方案和規(guī)范標準實施。

7、通道、臨邊、井道的安全防護不到位。樓梯口、電梯井口、樓面預(yù)留洞口豎向、水平防護不到位；陽臺、樓面、屋面、樓梯跑道的邊防護不到位，人貨通道、施工電梯及施工物料提升設(shè)備進料口施工現(xiàn)場加工棚和操作棚的防護不到位，施工現(xiàn)場、基坑周邊圍擋設(shè)置是否符合要求。

8、施工現(xiàn)場消防安全工作不到位。企業(yè)和項目現(xiàn)場消防安全責(zé)任制、消防安全管理制度和操作規(guī)程不落實，消防通道不暢通；消防水源、消防設(shè)施、滅火器材設(shè)備配備不到位，電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育不到位、人員無證上崗，生活區(qū)臨時用房消防安全隱患。

9、建筑工地臨時用房、食堂安全監(jiān)管不到位，民工宿舍是否存在亂拉電線，是否使用煤氣爐、熱得快和電爐等現(xiàn)象，是否存在防暑降溫措施不到位的問題。食堂衛(wèi)生條件是否符合要求，防食物中毒措施是否落實到位。

10、建筑工地是否嚴格執(zhí)行高溫季節(jié)工人作息時間規(guī)定。

四、工作要求

1、加強組織，強化宣傳。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各單位要迅速成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)的所有建筑工程逐一排查，建立排查臺賬，并于9月15日前將排查情況上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、強化責(zé)任，嚴厲打擊。各單位將排查發(fā)現(xiàn)問題即查即改，落實責(zé)任，邊排查邊整改，以排查促整改，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)和工程項目，要分清責(zé)任，堅決整改，徹底消除事故隱患，對一時不能整改到位的隱患，要制定并落實防范措施，指定專人盯守負責(zé)，限期整改落實。對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，要堅決予以停工整頓，對發(fā)現(xiàn)隱患整改不到位的或有隱患未及時發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。整治工作嚴格按“四個一律”進行：對非法建設(shè)和經(jīng)停工整頓，仍未達到要求的，一律停業(yè)整頓，嚴重的吊銷或暫扣安全生產(chǎn)許可證;對非法建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停工，上報不良行為，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)人員，一律依法嚴格追究法律責(zé)任。

3、全面督查，確保實效。在大排查大整治的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織進行全面督查，采取抽查方式，深入工地現(xiàn)場和一線進行督促指導(dǎo)，確保檢查取得實效。對檢查工作搞形式，走過場的，要嚴厲查處，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。