- 索引號：006383479N/2018-1312832
- 發(fā)布機構：章華鎮(zhèn)
- 公開范圍：全部公開
- 生成日期：2018-05-15
- 公開日期：2018-05-15
- 公開方式：政府網(wǎng)站
章發(fā)〔2018〕8號
中共華容縣章華鎮(zhèn)委員會
華容縣章華鎮(zhèn)人民政府
關于鞏固“治陋”成果、實現(xiàn)“其他不辦”目標的若干意見
各村、社區(qū)，各部門單位：
2018年，鎮(zhèn)黨委、政府為強力推進“治婚喪陋習、剎人情歪風”工作，以鞏固成果、實現(xiàn)“其他不辦”為目標，特提出以下意見：
一、健全工作網(wǎng)絡
1.成立領導小組。由黎志良同志任組長，李建新、趙振云、廖志泓（常務）等同志任副組長，蔡錦耀、葉玉章、熊高波、劉城、黎磊、段旭東等同志為成員。下設辦公室，黎磊同志任主任，陳昌彬同志任副主任，羅威、莊稼等同志為成員。
2.成立聯(lián)合執(zhí)紀執(zhí)法隊。由黎磊同志任隊長，組工辦、宣傳辦、綜治中心、創(chuàng)建辦、派出所、林建站、工商和食藥監(jiān)管所等單位負責人和1名公安派出所教導員為副隊長，成員從各單位抽調(diào)并相對固定。
3.健全村（社區(qū)）工作領導小組。由7-9人組成，各單位黨組織書記任組長，黨組織副書記、紀檢委員任副組長，其他班子成員為成員，領導小組下設辦公室，紀檢委員擔任辦公室主任。
4.健全村（社區(qū)）紅白理事會。由9-15人組成，主任由黨員干部擔任，副主任可選擇威信高、能力強、熱心助人的黨員代表擔任，常年從事“督管”事務。流動酒席業(yè)主、廚師為成員。
5.健全村（社區(qū)）督導組。由4-9人組成，村（居）委會主任任組長，紀檢委員任副組長，班子其他成員和村（居）民代表、村（居）務監(jiān)委會代表擔任成員。
6.健全組級勸導隊。以村（居）民小組為單位組建3-7人的“治陋”勸導隊，由村（居）民小組長擔任組長，隊員由網(wǎng)格員、樓棟長、黨員、村（居）民代表和志愿者擔任。
二、加大宣傳力度
7.對鎮(zhèn)域城區(qū)內(nèi)該類宣傳標語增加“其他不辦”內(nèi)容。
8.每周鎮(zhèn)“治陋”辦制作一期“樹文明新風”廣播專欄節(jié)目，并由文廣站固定時間播放。村級廣播每天定時播放相關要求和宣傳正反典型。
9.以組為單位組織開展全民承諾告知活動。
10.開展志愿活動。以村（社區(qū)）為單位，定期開展志愿者活動，加強宣傳、發(fā)放倡議書、簽訂承諾書。
11.開設道德講堂。
12.樹立正反典型。
三、加大勸導力度
13.日常摸排。明確村（居）民小組組長、網(wǎng)格員、樓棟長為治陋工作信息員，具體負責摸底掌握本組群眾辦宴信息，同時對操辦事主上門進行提示提醒，對不能操辦的事項及時勸阻。對不配合不守規(guī)的，及時報告村（居）分管負責人，勸導工作上升一級。
14.重點勸導。村（社區(qū)）分管“治陋”工作負責人在收到組級勸導組和信息員報告后，須迅速向本單位負責人匯報情況，并由單位負責人安排黨員干部、紅白理事會成員上門勸導。對反復勸阻仍不配合，仍不改正違規(guī)行為的，勸導工作再升一級，上報鎮(zhèn)“治陋”辦。
15.嚴格督導。鎮(zhèn)“治陋”辦在收到報告后，須立即組織辦點干部和聯(lián)合執(zhí)紀執(zhí)法隊下村入戶開展勸導工作，對勸而不改的采取行政執(zhí)法手段督促整改到位。
16.整治重點。全鎮(zhèn)嚴禁操辦升學宴、入伍（參軍）宴、房屋賀新、70歲以下生日宴等華發(fā)〔2017〕5號文件規(guī)定不能操辦的情形。70歲以上生日宴、滿月酒、周歲酒等應控制在直系親屬范圍內(nèi)。
四、建立長效機制
17.建立完善報備臺賬管理機制。實行“治陋”工作臺賬式管理，黨員干部操辦婚喪事宜必須向鎮(zhèn)“治陋”辦報告，由鎮(zhèn)“治陋”辦審批并備案。村（居）民操辦婚喪類事宜必須向村（社區(qū)）“治陋”工作領導小組辦公室報告，由村（社區(qū)）“治陋”辦審批并備案。
18.建立完善巡查機制。各村（社區(qū)）“治陋”督導組要每天開展巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操辦婚喪和其它相關事宜的現(xiàn)象，及時進行勸阻，并根據(jù)《村規(guī)民約》或《社區(qū)自治章程》的相關規(guī)定進行處理；要建立排查機制，每天對本轄區(qū)內(nèi)進行全面排查，對符合規(guī)定可以操辦的，派出專人現(xiàn)場督導，擺放“六禁止”警示牌，引導做好申報備案手續(xù)，對不符合規(guī)定的，做好政策宣傳和解釋勸阻工作。
19.建立完善舉報機制。各單位要在辦公場所顯眼處設置舉報電話和舉報信箱，對違規(guī)操辦人情宴的情況實行有獎舉報，凡舉報違規(guī)操辦人情宴經(jīng)查證屬實的，各單位可視情況給予一定現(xiàn)金或物質(zhì)獎勵。
20.健全完善考核獎懲機制。實施以獎代投，鎮(zhèn)“治陋”辦將每月對全鎮(zhèn)29個村（社區(qū)）進行工作考核�？己藢嵭性屡琶�、季講評、年統(tǒng)計評分的考評形式�？己朔执搴蜕鐓^(qū)兩塊進行。12個行政村在考核排名中列前三位的分別獎15000元，列四至五名的各獎10000元；17個社區(qū)在考核排名中列前四位的分別獎15000元，列五至七名的各獎10000元。對單位和個人治理不力和違規(guī)辦理的堅決實行“五個”一律，對村、社區(qū)、部門單位治理不力出現(xiàn)一例干部職工違規(guī)辦理和村（社區(qū)）兩例以上違規(guī)辦理的，一律啟動問責程序；對黨員違規(guī)辦理的一律給予黨紀處分，對班子成員違規(guī)辦理的一律免職，對機關、部門干部職工、村（社區(qū)）干部參加違規(guī)人情宴請（含人不參加但上人情）的一律啟動問責程序?qū)ζ渌罕娺`規(guī)辦理的一律通報曝光并按《村規(guī)民約》和《社區(qū)自治章程》處理。
21.健全完善村（居）民自治機制。按照縣定《村規(guī)民約（治陋）制訂流程》（附后）的相關程序和要求，制訂和完善《村規(guī)民約》和《社區(qū)自治章程》，要在本單位轄區(qū)內(nèi)再次召開“治陋習、樹新風”相關討論會，逐戶上門征求群眾意見，進一步統(tǒng)一廣大黨員干部群眾思想，特別是在“其他不辦”方面，要著力尋求新的約束和獎罰機制。在征求意見的同時，要認真分析研究《村規(guī)民約》和《社區(qū)自治章程》的可行性，并最終通過討論、表決形成正式?jīng)Q議，使《村規(guī)民約》和《社區(qū)自治章程》成為村（居）民的自覺行為和具體制約規(guī)章。
22.倡導轉(zhuǎn)型升級的文明辦理方式。各村（社區(qū)）要著重在“樹新風”上探索新方式，樹立新風尚。
附件：《村規(guī)民約（治陋）制訂流程》
中共華容縣章華鎮(zhèn)委員會
華容縣章華鎮(zhèn)人民政府
2018年3月21日
附件
村規(guī)民約（治陋）制定流程
第一步：村支“兩委”根據(jù)縣委、縣政府“治婚喪陋習、剎人情歪風”有關規(guī)定，結(jié)合本村實際擬訂本村村規(guī)民約初稿。
第二步：村支“兩委”組織召開村組干部、黨員代表、紅白理事會成員及“鄉(xiāng)賢”會議，專題討論村規(guī)民約初稿，征求意見，統(tǒng)一思想，達成相對一致意見，形成修改稿。
第三步：將修改稿交各村民小組長，并由村民小組長組織召開本組全體村民會議討論（或逐戶上門征求意見），小組長收集整理村民意見向村支兩委反饋，村支兩委形成完善稿。
第四步：村支“兩委”將村規(guī)民約的完善稿提交村民代表大會討論并表決，獲2/3代表贊成通過后形成正式文稿。未通過的繼續(xù)按第二步組織討論修改。
第五步：正式文稿按《中華人民共和國村民委員會自治法》規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第六步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案后，村支“兩委”將村規(guī)民約正式文稿印發(fā)給全村農(nóng)戶，并在村部、主要交通路口制作固定宣傳牌宣傳，以會議形式進行專題講解和學習，使村規(guī)民約變?yōu)榇迕竦淖杂X行為。
中共華容縣章華鎮(zhèn)委員會辦公室 2018年3月21日印發(fā)
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