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章政發(fā)〔2018〕6號(hào)

華容縣章華鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民建房的意見

各村，相關(guān)部門單位：

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村村民建房有關(guān)事項(xiàng)提出如下工作意見：

一、工作目標(biāo)

實(shí)行鎮(zhèn)規(guī)委會(huì)常態(tài)運(yùn)行，年內(nèi)啟動(dòng)并建成美麗鄉(xiāng)村集中建房點(diǎn)1個(gè)以上，對(duì)農(nóng)村村民建房實(shí)行全覆蓋規(guī)范。

二、基本原則

1.先批后建。鎮(zhèn)政府設(shè)立村民規(guī)范建房服務(wù)窗口，公示公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和流程，村民建房必須實(shí)行先批后建，一戶一宅，村民一戶只能擁有一處宅基地，村民住宅異地新建后必須自行拆除舊宅。

2.按圖建房。鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村村民建房指揮所免費(fèi)提供建房圖集，供建房對(duì)象挑選。自行提供建房圖紙的必須得到鎮(zhèn)規(guī)委會(huì)的審批認(rèn)可。

三、工作要求

各村、社區(qū)在堅(jiān)持執(zhí)行“兩鼓勵(lì)兩禁止”的基礎(chǔ)上，還必須做到“五有”：

1.有村莊規(guī)劃。由鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)編制完成簡(jiǎn)易村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。

2.有審批手續(xù)。村民新建房屋必須實(shí)行先批后建、一戶一宅，村民住宅異地新建后必須自行拆除舊宅。除中心城區(qū)外的村、居民建房一律由鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)審批。鎮(zhèn)政府設(shè)立村民規(guī)范建房服務(wù)窗口，實(shí)行農(nóng)村規(guī)范建房“零收費(fèi)”。在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、主干公路兩側(cè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的各類建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人,嚴(yán)格按照“湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2015〕119號(hào)”文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。整個(gè)審批流程原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

3.有標(biāo)準(zhǔn)圖集。村民分散建房必須符合村莊規(guī)劃，并按照規(guī)劃要求和標(biāo)準(zhǔn)圖集建房，鼓勵(lì)并引導(dǎo)村民適度集中建房。

4.有施工管理。村民建房要一戶一檔，實(shí)行“三到場(chǎng)”制度（批前選址到場(chǎng)、開工放樣砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)），審批、驗(yàn)收合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和集體建設(shè)用地使用權(quán)證。村民建房建新必須拆舊，并且同步建設(shè)戶用標(biāo)準(zhǔn)垃圾池和“三格式”污水處理設(shè)施，對(duì)有礙美觀、影響安全、廢棄不用的雜房、露天廁所、空心房及殘?jiān)珨啾谝宦刹鸪�。�?duì)違規(guī)占用基本農(nóng)田建房，在省道15米、縣道10米、鄉(xiāng)（村）道5米以內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建房屋，在大堤、溝、港、渠等水利設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建房等違法建設(shè)行為，依法依規(guī)強(qiáng)制拆除；對(duì)未批先建、不按圖集（圖紙）建房等行為，堅(jiān)決予以制止。

5.有綠化美化。村民規(guī)范建房要與美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗社區(qū)創(chuàng)建相結(jié)合，全面開展村莊綠化美化亮化工作。積極引導(dǎo)村民在房前屋后栽植花卉苗木，鼓勵(lì)在集中建房區(qū)建設(shè)公共綠地，安裝路燈，建成綠色生態(tài)園。

四、工作措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)，由黨委書記任主任，鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副主任、分管(含主管)國(guó)土城建工作的負(fù)責(zé)人為副主任，政府秘書、林建站、國(guó)土所（含一、二、三所）、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、水管站等職能部門負(fù)責(zé)人及各村、社區(qū)分管負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)專題委員會(huì)，由鎮(zhèn)分管城建國(guó)土的負(fù)責(zé)人兼任主任，主管負(fù)責(zé)人為副主任，林建站長(zhǎng)、國(guó)土所長(zhǎng)、水管站長(zhǎng)、農(nóng)技推廣中心主任為成員，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各村、社區(qū)黨組織書記為農(nóng)村村民建房報(bào)批的第一責(zé)任人，各村（居）委會(huì)主任為村民建房協(xié)管員。鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制、管理、審定和監(jiān)管村民規(guī)范建房各項(xiàng)工作。同時(shí)成立章華鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村村民建房指揮所，由鎮(zhèn)長(zhǎng)李建新任指揮長(zhǎng)，葉玉章（常務(wù)）、劉城、張勝任副指揮長(zhǎng)，林建站、國(guó)土所（一、二、三所）、農(nóng)技推廣中心、水管站、等職能部門負(fù)責(zé)人及各村、社區(qū)黨組織書記為成員，下設(shè)辦公室，由林建站長(zhǎng)李建新兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)全鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村村民建房工作。

2.宣傳引導(dǎo)。通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、廣播、會(huì)議、入戶宣講等方式，大力宣傳農(nóng)村村民建房的法律法規(guī)和惠民利民政策，讓全鎮(zhèn)群眾知曉“村民建房、免費(fèi)供圖、政府服務(wù)、建好有獎(jiǎng)”，引導(dǎo)群眾規(guī)范建房，建好房。

3.打非治違。對(duì)未批先建、不按規(guī)劃審批條件建房、占用耕地建房等違法行為，鎮(zhèn)政府組織村建、國(guó)土部門予以嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)，對(duì)不聽勸阻形成的違法建筑，依法依程序?qū)嵤��?qiáng)制拆除，堅(jiān)決打擊非法買賣土地和違法違規(guī)建設(shè)行為。

附件：章華鎮(zhèn)農(nóng)村村民規(guī)范建房審批程序

                          華容縣章華鎮(zhèn)人民政府

2018年3月21日

附件

章華鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房審批程序

1.申請(qǐng)建房。需要建房的對(duì)象先向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)。村民委員會(huì)對(duì)建房對(duì)象建房資格進(jìn)行初審。符合條件的，村民委員會(huì)向鎮(zhèn)村民建房指揮所提出建房申請(qǐng)。具體承辦人為村（居）委主任。拆舊建新的對(duì)象，直接申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

2.現(xiàn)場(chǎng)踏勘。村建站、國(guó)土所聯(lián)合對(duì)建房對(duì)象進(jìn)行資格審查，到實(shí)地核實(shí)建房位置是否符合規(guī)劃和用地要求，在受理三日內(nèi)完成踏勘程序。符合條件的，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》和《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，由申請(qǐng)人填寫，村建站繪制位置圖，國(guó)土所繪制宗地草圖并現(xiàn)場(chǎng)拍照，相鄰住戶簽字無(wú)異議，村（居）委主任簽字蓋章，涉及水利、林業(yè)、公路等部門的需要相關(guān)部門簽署意見。

3.張榜公示。符合新建房條件的對(duì)象，在填寫申請(qǐng)表后，由村（居）委會(huì)組織本組村（居）民召開座談會(huì)，座談?dòng)涗洶�括建房面積、層數(shù)等信息在村部（社區(qū)）和主要路口進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。公示期一天，座談現(xiàn)場(chǎng)、公示拍照留底備查。

4.規(guī)劃審批。在申請(qǐng)人符合建房條件，提供建房圖紙、填寫完申請(qǐng)表后，鎮(zhèn)規(guī)劃委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人建房請(qǐng)求進(jìn)行研究。村（居）總支書記、村（居）委主任、建房申請(qǐng)人列席規(guī)劃委員會(huì)，由村建站長(zhǎng)介紹申請(qǐng)人建房情況，與會(huì)人員提出意見。申請(qǐng)人簽訂安全責(zé)任書，并承諾建好戶用標(biāo)準(zhǔn)垃圾池和廚房廁所污水處理設(shè)施。規(guī)劃委員會(huì)審批通過(guò)后，村建站、國(guó)土所向申請(qǐng)人核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。申請(qǐng)人開始動(dòng)工建設(shè)。

5.開工奠基。自來(lái)水廠、農(nóng)電部門憑《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》為申請(qǐng)人辦理臨時(shí)用水、電手續(xù)。申請(qǐng)人動(dòng)工之前，村（居）委會(huì)主任、村建站、國(guó)土所人員到場(chǎng)確定建房紅線，確保按照規(guī)劃紅線要求施工，對(duì)不按圖紙施工的堅(jiān)決予以制止。

6.監(jiān)督巡查。在申請(qǐng)人建房的過(guò)程中，村（居）委會(huì)主任和村建站、國(guó)土所人員有責(zé)任進(jìn)行巡查，確保按圖施工不走樣，確保垃圾池和污水處理設(shè)施建設(shè)到位。

7.竣工驗(yàn)收。申請(qǐng)人在房屋落成后，向村（居）委會(huì)主任提出驗(yàn)收，村建站、國(guó)土所在3個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收，符合要求的核發(fā)土地證。符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由鎮(zhèn)統(tǒng)一上報(bào)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。