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中共章華鎮(zhèn)委員會辦公室

章華鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《章華鎮(zhèn)2023年生態(tài)環(huán)保工作

實施方案》的通知

各村、社區(qū)及相關(guān)部門單位黨組織：

現(xiàn)將《章華鎮(zhèn)2023年生態(tài)環(huán)保工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                                                       中共章華鎮(zhèn)委員會辦公室

章華鎮(zhèn)人民政府辦公室       

2023年4月23日         

章華鎮(zhèn)2023年生態(tài)環(huán)保工作實施方案

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)和《華容縣2023年污染防治攻堅月考核工作方案》（華生環(huán)辦發(fā)〔2023〕8號）等文件精神，為進(jìn)一步鞏固環(huán)境保護(hù)工作成效、持續(xù)提升污染防治能力，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則，按照“政府主導(dǎo)、條線聯(lián)合、部門協(xié)同、全員參與”的工作方針，以控制污染物排放總量為主線，以防治環(huán)境污染和遏制生態(tài)破壞為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)管和提高環(huán)境管理能力為保障，以改善環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，助力我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益穩(wěn)步提升；開展生態(tài)文化建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境管理體系建設(shè)，加大大氣污染和水污染治理力度，有效控制面源污染，逐步提升空氣質(zhì)量，保障河流水質(zhì)和鎮(zhèn)域用水安全，各項環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)得到切實改善；提升集鎮(zhèn)環(huán)境形象，提高人民生態(tài)環(huán)保意識，增加人民幸福感和滿意度。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建全鎮(zhèn)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)體系，增強(qiáng)環(huán)保工作責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各線分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將環(huán)保工作納入鎮(zhèn)年度重點(diǎn)工作計劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）明確工作職責(zé)。實行環(huán)境保護(hù)“三管三必須”原則，切實履行“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)�！币���，各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位及轄區(qū)內(nèi)所涉企業(yè)，對各自管轄范圍內(nèi)環(huán)保工作負(fù)總責(zé)，加大屬地管理和行業(yè)監(jiān)管力度，制定本單位年度環(huán)保工作實施方案。鎮(zhèn)每月至少召開一次環(huán)保專題聯(lián)席會議，分析研究環(huán)保工作，推動計劃方案實施和環(huán)保重難點(diǎn)問題整治，及時解決工作中存在的具體困難。鎮(zhèn)生環(huán)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)抓好落實，加快工作推進(jìn)，確保完成任務(wù)目標(biāo)。

（三）完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。鎮(zhèn)建立專職環(huán)保機(jī)構(gòu)，并配齊配強(qiáng)生環(huán)辦工作人員，相關(guān)部門單位明確一名環(huán)保聯(lián)絡(luò)員，各村、社區(qū)明確至少一名環(huán)保專干，構(gòu)建全鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立相應(yīng)的工作制度，保障工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備配備齊全。

三、主要工作

（一）實施大氣污染防治工作

1.認(rèn)真制定實施大氣污染防治方案。貫徹落實《大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確責(zé)任分工及工作部署，持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治網(wǎng)格化管理模式，激發(fā)大氣監(jiān)測點(diǎn)位監(jiān)管整治效能。

2.加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染治理。配合上級部門及縣直單位做好鎮(zhèn)域建筑工地、道路施工場地和拆遷工地等施工區(qū)域揚(yáng)塵污染管控和治理，嚴(yán)格落實“六個100%”要求，有效遏制揚(yáng)塵問題。

3.加強(qiáng)企業(yè)排放揚(yáng)塵污染管控。嚴(yán)格要求企業(yè)履行經(jīng)營主體環(huán)保責(zé)任，環(huán)保設(shè)備常態(tài)化運(yùn)行，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)排放；積極響應(yīng)重污染天氣預(yù)警，落實削峰限產(chǎn)具體要求；加大廠區(qū)清掃降塵力度，采取多種措施抑制工業(yè)揚(yáng)塵。

4.加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理。配合上級部門及縣直單位做好砂石、渣土運(yùn)輸車輛密閉管理，嚴(yán)禁物料超載超高，落實運(yùn)載物料覆蓋措施，源頭解決運(yùn)輸潑灑揚(yáng)塵污染問題；實行高效道路保潔措施，清除衛(wèi)生死角，提高保潔質(zhì)量和效率。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理。嚴(yán)格禁止燒荒和露天焚燒秸稈、雜草、垃圾、樹葉、廢舊農(nóng)膜等現(xiàn)象；加快推進(jìn)復(fù)墾土地轉(zhuǎn)包工作，做好防塵抑塵措施。

6.加強(qiáng)煙粉塵污染綜合治理。加大餐飲油煙污染防治力度，規(guī)范餐飲行業(yè)油煙排放，推廣使用油煙處理設(shè)備；全面禁止生活垃圾等廢棄物的露天焚燒現(xiàn)象；加大鎮(zhèn)域物料堆場排查力度，嚴(yán)格要求經(jīng)營者落實防塵抑塵措施；開展煙花爆竹違規(guī)燃放專項治理；推廣文明祭祀。

（二）實施水污染防治工作

1.認(rèn)真制定實施水污染防治方案。嚴(yán)格貫徹水污染防治相關(guān)法律法規(guī)，制定年度水污染防治工作計劃，結(jié)合河長制工作開展鎮(zhèn)域各條河流、溝渠的水污染治理。抓好各流域水污染防治規(guī)劃實施，完成年度考核任務(wù)。

2.建立水污染防治工作機(jī)制。組織開展水質(zhì)污染源排查摸底工作，摸清水質(zhì)污染源頭，開展專項整治行動；建立水污染防治聯(lián)合巡查制度，常態(tài)化開展巡查工作，重點(diǎn)檢查畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶污水外排情況，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染；推動“河長制”的落實，激發(fā)各河、湖長監(jiān)管效能，建立長效機(jī)制；推進(jìn)廢棄物集中處理和綜合利用設(shè)施建設(shè)，提高全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染物綜合治理率；必要時依法劃定禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入。

3.推進(jìn)污水處理工程減排。配合上級部門及縣直單位推進(jìn)集鎮(zhèn)污水處理一體化設(shè)施建設(shè)升級，確保新污水處理廠及相關(guān)設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，逐步改造生態(tài)處理和簡易式生活污水處理設(shè)施，努力實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋全運(yùn)行，確保污水處理達(dá)標(biāo)外排。

4.實施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償工作。加大資金投入，鞏固提升全鎮(zhèn)生活垃圾收集、清運(yùn)處置能力項目建設(shè)。

（三）加強(qiáng)人居環(huán)境整治工作

1.加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及轄區(qū)內(nèi)鐵路、公路沿線等重點(diǎn)地塊生態(tài)環(huán)境綜合整治，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及村容村貌，使生產(chǎn)經(jīng)營集中區(qū)域、居民集中居住區(qū)等重點(diǎn)地塊管理有序，道路路面整潔，河道溝渠水體清潔，環(huán)境優(yōu)美，集鎮(zhèn)建設(shè)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，在主城區(qū)實施垃圾分類。

2.狠抓農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治及風(fēng)貌改造工作，以美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村清潔工程、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，逐步連片改變村容村貌，配套建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾收集設(shè)施，建立完善垃圾定期轉(zhuǎn)運(yùn)回收機(jī)制。

3.控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)藥化肥、農(nóng)用地膜等污染治理，增強(qiáng)居民保護(hù)水源的意識，建立水源安全保障應(yīng)急機(jī)制，保護(hù)綠化生態(tài)環(huán)境。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

4.加強(qiáng)宣教工作，組織召開各行業(yè)環(huán)保會議及環(huán)保相關(guān)培訓(xùn)，提高居民生態(tài)意識和環(huán)保素養(yǎng)，營造良好的社會氛圍。提高居民生態(tài)意識和貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)能力。

（四）依法強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管

1.加大環(huán)保執(zhí)法力度。深入貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)，堅持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法手段，積極推進(jìn)環(huán)保監(jiān)管與綜合行政執(zhí)法融合聯(lián)合機(jī)制構(gòu)建，聯(lián)合多部門開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)保安全聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，推動形成環(huán)保守法的新常態(tài)。

2.強(qiáng)化建設(shè)項目管理。貫徹落實規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理、竣工驗收與后續(xù)監(jiān)管；配合做好引進(jìn)項目的環(huán)保準(zhǔn)入工作。

3.強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理。完善應(yīng)急預(yù)案編制、修訂，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)危險廢物產(chǎn)生單位環(huán)境風(fēng)險隱患和大氣監(jiān)測站、水域斷面等環(huán)境敏感點(diǎn)排查。建立環(huán)境突發(fā)事件聯(lián)動機(jī)制，按規(guī)定開展環(huán)境應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急處置能力。

4.做好環(huán)境信訪工作。堅持“有報必接、有案必查”，認(rèn)真、高效調(diào)查處理環(huán)保線上、線下信訪投訴，做到“事事有結(jié)果、件件有回音”，確保群眾反映的環(huán)境問題得到及時、有效解決。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)督查監(jiān)管，建立“政府主導(dǎo)、環(huán)保監(jiān)管、部門負(fù)責(zé)、群眾參與”的工作機(jī)制，全面落實污染防治措施，實現(xiàn)大氣、水污染防治目標(biāo)。

（二）明確責(zé)任，按規(guī)劃要求和職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分線分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人牽頭落實的局面，明確各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位黨組織書記為環(huán)保第一責(zé)任人，完善各項制度和措施，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

（三）建立和健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并落實職能、職責(zé)和工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)環(huán)保人才隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)環(huán)保工作人員，完善學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)制，提高辦事能力和辦事效率。真正發(fā)揮環(huán)保事務(wù)管理的職能，推進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)保管理工作。

（四）廣泛開展環(huán)保宣傳教育，針對不同領(lǐng)域不同層次的人群，從政府、企業(yè)、學(xué)校及社會等多層次，開展形式多樣、針對性強(qiáng)的宣傳活動，利用“4.22世界地球日”“6.5世界環(huán)境日”等為契機(jī)，舉辦以“環(huán)�！睘橹黝}的宣傳活動，努力將環(huán)境保護(hù)、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到廣大群眾日常生活中，倡導(dǎo)綠色文明的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念和環(huán)境價值觀念。

（五）加大考核問責(zé)力度，強(qiáng)化考核問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格實施環(huán)保目標(biāo)考核，優(yōu)化環(huán)保工作考評制度，進(jìn)一步明確各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，通過調(diào)度、約談、問責(zé)等措施，促進(jìn)環(huán)保責(zé)任的落實。對責(zé)任轄區(qū)、負(fù)責(zé)條線發(fā)生重大環(huán)保事故的村居和部門，年終考核予以“一票否決”。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和責(zé)任追究制度，明確各村（社區(qū)）、相關(guān)部門單位環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，接受考核評議。

附件：1.章華鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)

2.章華鎮(zhèn)大氣監(jiān)測站點(diǎn)責(zé)任分工

3.章華鎮(zhèn)村（社區(qū)）及部門單位生態(tài)環(huán)保職責(zé)清單

附件1

章華鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

及工作職責(zé)

一、組織架構(gòu)

組　長：陳　飛　黨委書記（第一組長）　　

蔡錦耀　黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：李貽文　黨委副書記

趙振云  黨委委員、人大主席　　　　

葉玉章　黨委委員

程國華　黨委委員、紀(jì)委書記　

劉  城　黨委委員

王文軍　黨委委員　　　　　　　

付唐明　黨委委員、副鎮(zhèn)長

蔣  超  黨委委員、副鎮(zhèn)長

龔  文　黨委委員

任繼昌  副鎮(zhèn)長（常務(wù)�

鄭先科　副鎮(zhèn)長

蔡曉紅　人大副主席

成　員：各部門單位、村（社區(qū)）黨組織書記。

工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由傅前鋒任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

　　二、工作職責(zé)

　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)指示精神，研究確定環(huán)境保護(hù)工作的重要事項。

　�。ǘ�）加��(qiáng)對全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，指導(dǎo)檢查全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作部署和措施的落實情況。

　�。ㄈ�）定期組織召開環(huán)保專題會議，研判當(dāng)下鎮(zhèn)域環(huán)境形勢，研討工作實施方案，聽取各線環(huán)保工作匯報，總結(jié)階段工作經(jīng)驗。

　　（四）深入開展調(diào)查研究，掌握生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的重要問題。

　　（五）總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和先進(jìn)典型宣傳，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。

　�。�六��落實上級環(huán)保部門交辦的其他工作。

附件2

章華鎮(zhèn)大氣監(jiān)測站點(diǎn)責(zé)任分工

一、大氣監(jiān)測站點(diǎn)責(zé)任分工

二、崗位職責(zé)

　　（一）常態(tài)化開展點(diǎn)位巡查

　　點(diǎn)位責(zé)任單位定期組織開展點(diǎn)位周邊大氣污染巡查行動，摸清大氣監(jiān)測點(diǎn)位周邊環(huán)境情況，排查周邊污染源，形成問題清單，及時交辦相關(guān)問題。

　�。ǘ�）推動問題整治閉環(huán)管理

　　積極跟進(jìn)問題整改進(jìn)度，對重難點(diǎn)問題資源組織力量集中解決，做好問題“回頭看”，鞏固整治成果，完善臺賬資料，落實問題閉環(huán)管理。

附件3

章華鎮(zhèn)村（社區(qū)）及部門單位生態(tài)環(huán)保職責(zé)清單