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章華鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《章華鎮(zhèn)人民防空工作實(shí)施方案》的通    知

各社（社區(qū)）村（居）民委員會(huì)、各部門單位：

現(xiàn)將《章華鎮(zhèn)人民防空工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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                                                        2021 年 1 月 15 日

關(guān)于社區(qū)村人民防空工作的實(shí)施方案

章華鎮(zhèn)人民防空工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化人民防空改革發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代人民防空體系，切實(shí)提高人民防空履行使命任務(wù)能力，更好地維護(hù)國(guó)家安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)省、市、縣級(jí)有關(guān)工作要求，結(jié)合章華鎮(zhèn)工作實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人民防空工作的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”的使命任務(wù)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以居民服務(wù)需求為導(dǎo)向，按照“進(jìn)得去、留得住、有實(shí)效”的工作要求，不斷推進(jìn)社區(qū)、村人民防空組織建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，努力完善設(shè)施設(shè)備，宣傳人民防空法律法規(guī)，普及防空防災(zāi)知識(shí)與自救互救技能，推進(jìn)人民防空工作向社區(qū)、村拓展延伸，著力解決社區(qū)、村人民防空工作“最后一公里”的瓶頸問(wèn)題，不斷強(qiáng)化廣大人民群眾的國(guó)防觀念和防空防災(zāi)意識(shí)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供安全保障。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持人民防空工作市級(jí)支撐引領(lǐng)、縣級(jí)提升規(guī)范、鎮(zhèn)社區(qū)拓展延伸基本原則，著力建設(shè)人民防空聯(lián)合高效的組織指揮、靈敏可靠的信息保障、布局合理的綜合防護(hù)、保障有力的人口疏散、反應(yīng)迅速地專業(yè)力量、緊貼實(shí)戰(zhàn)的戰(zhàn)備訓(xùn)練、常態(tài)運(yùn)行的宣傳教育、精干過(guò)硬的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等“八大體系”，不斷提高人民防空指揮控制、預(yù)警報(bào)知、整體防護(hù)、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、應(yīng)急救援、綜合保障等“六種核心能力”，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理和有效保障，有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)到社區(qū)、村人民防空組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、工作機(jī)制健全、防護(hù)預(yù)案完善、防護(hù)設(shè)施齊全、教育培訓(xùn)扎實(shí)、服務(wù)保障高效，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、村人民防空工作的制度化、規(guī)范化，不斷加強(qiáng)人民防空工作。

三、主要任務(wù)

（一）健全人民防空組織。成立人民防空工作領(lǐng)導(dǎo)小組（戰(zhàn)時(shí)成立人民防空指揮部），組長(zhǎng)：昌樂鎮(zhèn)長(zhǎng)；副組長(zhǎng)：蔡錦耀人大主席；成員：付唐明副鎮(zhèn)長(zhǎng)、白祖祥應(yīng)急辦主任、李建新鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、姚建波鎮(zhèn)退役軍人事務(wù)服務(wù)站站長(zhǎng)、各社區(qū)村總支書記。

人民防空日常工作由應(yīng)急管理辦公室和鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)。社區(qū)、村成立人民防空工作站，站長(zhǎng)由社區(qū)村、總支部書記擔(dān)任，工作站人員由社區(qū)工作人員兼任。

（二）制訂人民防空應(yīng)急預(yù)案。全鎮(zhèn)社區(qū)、村要針對(duì)信息化條件下人民防空的特點(diǎn)和本轄區(qū)可能發(fā)生的災(zāi)害事故，在縣人防辦鎮(zhèn)人民防空工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依照《區(qū)（縣）防空襲方案》，制訂早期人口疏散、掩蔽方案和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案，積極協(xié)助縣人防部門加強(qiáng)人口疏散基地（地域）建設(shè)，做好戰(zhàn)時(shí)災(zāi)時(shí)人口對(duì)外疏散和接收安置工作。每年要結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)、防空警報(bào)試?guó)Q，組織居民群眾開展早期人口疏散演練，提高社區(qū)、村應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮能力、居民群眾的防空防災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)救援能力。

（三）建立人民防空指揮所。我鎮(zhèn)將根據(jù)平時(shí)處置災(zāi)害事故和戰(zhàn)時(shí)防空襲需要，依據(jù)人防部門工作計(jì)劃和工作要求，充分利用現(xiàn)有的人防工程和辦公所（會(huì)議室），建立健全防空防災(zāi)一體化的應(yīng)急指揮所，配備必要的防空防災(zāi)應(yīng)急指揮、通信設(shè)備，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，綜合利用現(xiàn)有廣、公園、各類運(yùn)動(dòng)休閑所等，建立一定數(shù)量、具備基本功能、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)可立即啟用的應(yīng)急疏散所，并在人防工程口部、重要路口和應(yīng)急疏散所設(shè)置人民防空指示標(biāo)識(shí)。各社區(qū)、村要指導(dǎo)各居民小區(qū)有計(jì)劃的設(shè)置人民防空應(yīng)急箱，配備必要的呼救、逃生、滅火、防化、醫(yī)療救護(hù)等器材，為居民群眾提供應(yīng)急處置服務(wù)。

（四）協(xié)助做好人民防空相關(guān)工作。社區(qū)、村要配合做好對(duì)人防工程、警報(bào)設(shè)施設(shè)備安全使用和維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，協(xié)助人防部門開展行政執(zhí)法工作。平時(shí)承擔(dān)人防部門交辦的其他任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)按照上級(jí)有關(guān)命令和指示，組織開展轄區(qū)人民防空工作。

（五）組建人民防空志愿者隊(duì)伍。各社區(qū)、村要充分利用轄區(qū)內(nèi)社會(huì)力量，抓好人民防空志愿者隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)社區(qū)都要組建一支10—20人組成的人民防空志愿者隊(duì)伍，成員由居民群眾、物業(yè)從業(yè)人員等組成，主要任務(wù)是在社區(qū)、村人防工作站的領(lǐng)導(dǎo)下，先期處置和組織居民群眾應(yīng)急疏散，配合開展人民防空宣傳教育等。社區(qū)、村要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)志愿者隊(duì)伍進(jìn)行防空防災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并組織演練。人防志愿者隊(duì)伍可以與其他志愿者隊(duì)伍合并組建，并配備必要的應(yīng)急救援器材，確保呼得應(yīng)、拉得出、用得上。

（六）開展人民防空宣傳教育。各社區(qū)、村要把人民防空宣傳教育納入國(guó)防教育、普法教育和社會(huì)公共安全教育范圍，制定年度宣傳教育計(jì)劃，做好人民防空宣傳教育工作。各社區(qū)、村要建立人民防空宣傳教育陣地，創(chuàng)新宣傳教育載體和形式，充分利用轄區(qū)學(xué)校、社區(qū)活動(dòng)所等，組織開展人民防空知識(shí)宣傳，對(duì)廣大群眾進(jìn)行人民防空宣傳教育，做到人民防空知識(shí)進(jìn)閱覽室、進(jìn)宣傳欄、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，宣傳教育資料進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，增強(qiáng)廣大群眾的防空防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。成立鎮(zhèn)人民防空工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人民防空工作，切實(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，為村、社區(qū)開展人民防空工作創(chuàng)造良好條件，并將該項(xiàng)工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。日常工作由縣人防辦負(fù)責(zé)，具體指導(dǎo)、幫助、督促各社區(qū)、村做好人民防空工作，推進(jìn)各社區(qū)、村人民防空工作的深入開展。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要加大對(duì)人民防空工作的投入和支持力度，各村、社區(qū)人民防空經(jīng)費(fèi)要按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、責(zé)權(quán)一致的原則，合理安排使用經(jīng)費(fèi)，確保人民防空經(jīng)費(fèi)使用公開透明、合理順暢和綜合平衡，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。

(三) 加強(qiáng)宣傳保障。鎮(zhèn)人民防空工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，把加強(qiáng)社區(qū)、村人民防空工作與平安社區(qū)建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，加大創(chuàng)建力度，積極培育各具特色的社區(qū)、村人民防空工作示范點(diǎn)。鎮(zhèn)人防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)各社區(qū)、村人民防空工作的監(jiān)督檢查，深度挖掘社區(qū)、村人民防空工作的特色亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，全方位、多角度宣傳村、社區(qū)人民防空工作的新動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚的人民防空工作氛圍。