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章華鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《章華鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》的

通    知

各村,社區(qū),及部門單位：

冬春季節(jié)歷來(lái)是火災(zāi)易發(fā)高發(fā)期，加之新冠肺炎疫情反彈沖擊、能源價(jià)格上漲及“拉閘限電”措施等多種因素疊加，今年全鎮(zhèn)冬春消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。為進(jìn)一步壓實(shí)消防工作責(zé)任，防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦和省、市、縣消防安全委員會(huì)統(tǒng)一部署，經(jīng)章華鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)將《章華鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                        章華鎮(zhèn)人民政府    

             2021年12月16日   

章華鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)冬春火災(zāi)防控工作，進(jìn)一步推動(dòng)責(zé)任措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制較大以上火災(zāi)事故，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦和省、市、縣消防安全委員會(huì)統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌好安全和發(fā)展，圍繞全國(guó)“兩會(huì)”、北京冬奧會(huì)、省第十二次黨代會(huì)和省市“兩會(huì)”等重大活動(dòng)，突出元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的原則，分類施策、綜合治理，深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和歲末年初安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)，全力防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防較大和亡人火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決防止高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故

1、開(kāi)展高層建筑火災(zāi)隱患排查整治。繼續(xù)深化高層建筑電纜井管道井專項(xiàng)整治，對(duì)照前期排查建立的隱患問(wèn)題清單，掛賬整改、照單銷號(hào)。深刻吸取臺(tái)灣高雄市“城中城”大樓火災(zāi)教訓(xùn)，按照省安委辦通知（湘安明電〔2020〕52號(hào)）要求，2021年12月10日前，完成沒(méi)有物業(yè)管理的商住混合體、老舊高層建筑、共用疏散樓梯間的商住混合體以及擅自改變樓層使用性質(zhì)的高層建筑排查摸底。2022年1月底前，分類實(shí)施整治，完成隱患整改。

2、開(kāi)展廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所專項(xiàng)整治。開(kāi)展大型倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子潔凈廠房、勞動(dòng)密集型企業(yè)加工車間和集體宿舍的排查，重點(diǎn)糾治改變?cè)�建筑設(shè)計(jì)用途或使用性質(zhì)、建筑耐火等級(jí)不符合要求、違規(guī)存放易燃易爆物品、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、私拉亂接電氣線路、違規(guī)裝卸操作、占用疏散通道、損壞消防設(shè)施器材、違規(guī)留宿人員等突出問(wèn)題。嚴(yán)格按照岳市安〔2021〕31號(hào)通知要求，2021年12月10日前完成物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的摸底排查整治，并于2021年12月底前對(duì)照隱患問(wèn)題清單完成核查驗(yàn)收。

（二）全力防止敏感場(chǎng)所發(fā)生有影響火災(zāi)事故

1、深化易地扶貧安置點(diǎn)消防治理。組織開(kāi)展易地搬遷安置點(diǎn)特別是髙層建筑火災(zāi)隱患整改“回頭看”檢查，2021年底前，對(duì)照前期排查建立的隱患問(wèn)題清單，按照整改期限加快推進(jìn)整改。對(duì)安置人數(shù)超過(guò)100人或建有扶貧車間的，要明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，確定消防安全責(zé)任人和管理人，落實(shí)消防安全管理責(zé)任。2021年12月10日前，組織轄區(qū)所有易地扶貧安置點(diǎn)人員開(kāi)展一次消防培訓(xùn)演練。

（三）有效預(yù)防和減少“小火亡人”火災(zāi)事故

1、強(qiáng)化老舊場(chǎng)所和小單位小場(chǎng)所檢查整治。督促指導(dǎo)村（社區(qū)）、公安派出所加強(qiáng)對(duì)“城中村”、老舊小區(qū)、連片村寨等老舊場(chǎng)所以及九小場(chǎng)所等小單位小場(chǎng)所的排查整治，重點(diǎn)整治防火分隔不到位、外墻門窗安裝鐵柵欄、違規(guī)住人、不安全用火用電等突出問(wèn)題。要發(fā)動(dòng)村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者等力量，每月開(kāi)展上門入戶提醒，幫助群眾排查整改火災(zāi)隱患，教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)做到“三清三關(guān)”（清理樓道、陽(yáng)臺(tái)、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源）。

2、深化“多合一”場(chǎng)所治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)岳市安〔2021〕12號(hào)通知要求，對(duì)照前期建立的“多合一”門店隱患治理清單，組織力量照單開(kāi)展核查驗(yàn)收，對(duì)未按要求完成整改的要列入督辦事項(xiàng)跟蹤督改，并不定期組織開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)除“多合一”門店外的其它“多合一”場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)方或管理方對(duì)照整治要求開(kāi)展自查自糾，組織力量深入開(kāi)展排查，建立隱患治理清單，督促指導(dǎo)隱患整改。2021年12月10日前，按照岳市安辦〔2021]47號(hào)通知要求，完成“多合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治第一階段核查驗(yàn)收，并全面開(kāi)展第二階段各項(xiàng)工作。

3、村（社區(qū)）要組織村（居）委會(huì)干部、網(wǎng)格員等基層力量，以獨(dú)居老人居住場(chǎng)所為重點(diǎn)，逐門逐戶開(kāi)展安全取暖警示性排查，指導(dǎo)整改不安全取暖行為和隱患。

三、時(shí)間步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)（2021年12月17日前）。各村（社區(qū)）、相關(guān)站所結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，廣泛發(fā)動(dòng)部署到位。

（二）組織實(shí)施（2021年12月17日至2022年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束）。按照工作方案，分地區(qū)、分場(chǎng)所、分領(lǐng)域精心組織實(shí)施、定期研判調(diào)度，強(qiáng)化協(xié)作和信息共享，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（2022年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束至3月底）。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)消安委會(huì)辦公室，承擔(dān)日常工作。各村（社區(qū)）要參照建立專項(xiàng)工作組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)，抓好冬春火災(zāi)防控工作組織實(shí)施。要健全完善部門間會(huì)商研判、信息共享、聯(lián)合檢查、移交查辦等機(jī)制，形成冬春火災(zāi)防控工作合力。要強(qiáng)化指揮調(diào)度，定期會(huì)商研究解決重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí)效。

（二）開(kāi)展綜合整治。各村（社區(qū)）、相關(guān)站所要開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自查自改，公開(kāi)作出消防安全承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。各有關(guān)站所組織開(kāi)展行業(yè)系統(tǒng)安全排查，建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行清單治理。鼓勵(lì)采取購(gòu)買服務(wù)方式聘請(qǐng)專家，提高檢查質(zhì)量，解決技術(shù)性整改難題。要持續(xù)加大火災(zāi)隱患和典型違法行為曝光力度，健全完善有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，發(fā)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)身邊消防違法行為和火災(zāi)隱患。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)發(fā)現(xiàn)單位安全承諾弄虛作假或者存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)查處。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要掛牌督辦。對(duì)涉嫌犯罪的，要落實(shí)行刑銜接、及時(shí)移送。對(duì)久拖不改、屢禁不止的，要列入消防安全領(lǐng)域失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（四）深化宣傳培訓(xùn)。要組織力量深入開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作，加強(qiáng)常識(shí)性、警示性、經(jīng)常性宣傳，普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)。要督促單位落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，尤其是加強(qiáng)消控室值班人員及（氣）焊工等消防重點(diǎn)崗位人員專門培訓(xùn)，全面提升員工消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（五）加大督導(dǎo)考核。我鎮(zhèn)將組織對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況開(kāi)展明察暗訪，并納入政府綜合績(jī)效、安全生產(chǎn)和消防工作考核、消防監(jiān)管執(zhí)法打分排名內(nèi)容。鎮(zhèn)消安委辦將強(qiáng)化日�？荚u(píng)，分別于春節(jié)前和全國(guó)兩會(huì)前組織開(kāi)展不少于兩次的督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不落實(shí)、成效不明顯的村（社區(qū)）和單位，公開(kāi)通報(bào)，督促落實(shí)整治措施。對(duì)發(fā)生較大及以上亡人火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。