- 索引號：006383479N/2022-1899942
- 發(fā)布機構(gòu)：章華鎮(zhèn)
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- 生成日期：2022-01-03
- 公開日期：2022-01-03
- 公開方式：政府網(wǎng)站
關(guān)于印發(fā)《章華鎮(zhèn)林長制護林員管理
暫行辦法》的通知
各村、社區(qū)，相關(guān)部門單位：
現(xiàn)將《章華鎮(zhèn)林長制護林員管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
章華鎮(zhèn)人民政府
2021年12月26日
章華鎮(zhèn)林長制護林員管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條為切實加強我鎮(zhèn)森林資源的保護管理，進一步夯實全鎮(zhèn)“林長制”工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村“一長三員”管林護林的積極性，實現(xiàn)護林員隊伍專業(yè)化、規(guī)范化管理，使之成為我鎮(zhèn)打擊涉林違法犯罪重要力量，確保我鎮(zhèn)“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林法實施條例》《森林防火條例》《湖南省林業(yè)條例》《湖南省生態(tài)公益林管理辦法》等法律法規(guī)，并結(jié)合我鎮(zhèn)公開招聘集體林長制護林員的工作方案制定本辦法。
第二條本辦法所稱護林員，是指經(jīng)鎮(zhèn)人民政府“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”招聘，從事森林資源保護和管理的護林員、防火員“兩員合一”巡查護林工作的人員。
第三條設(shè)置集體林長制護林員目的，是為了解決護林隊伍力量分散、待遇偏低、積極性不高、責任心不強、管護不到位等問題，進一步提高全鎮(zhèn)森林資源保護管理效益，確保山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔。
第二章 護林員的設(shè)置
第四條根據(jù)各村（社區(qū)）林地資源面積、森林資源狀況、責任區(qū)管護任務(wù)的輕重程度，以村（社區(qū)）為單位統(tǒng)籌設(shè)置，原則上3000-5000畝林地聘用1名護林員。
第五條護林員的招聘工作堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過考試、審核審批、公示、擇優(yōu)聘用的辦法，實行公開招聘。
第六條護林員由本人申請、村場推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣林長辦審批，鎮(zhèn)人民政府公示。公示沒有問題或者反映問題不影響聘用的，由鎮(zhèn)人民政府委托鎮(zhèn)林長辦劃定管護責任區(qū)，簽訂聘用合同。
第七條護林員條件：
1、熱愛祖國，遵紀守法，年齡在18-58歲本鎮(zhèn)農(nóng)村戶籍常住男性村民；
2、身體健康、責任心強、熟悉管護責任區(qū)域的山情、民情、社情，能勝任野外巡護工作。
3、具有初中以上文化，能準確填寫巡山記錄；
4、持有摩托車以上駕駛證件、具備熟練駕駛技能；
5、服從領(lǐng)導、熱愛林業(yè)工作，堅持原則，敢于制止各種破壞森林資源的行為；
6、同等條件下，退伍軍人、林業(yè)院校畢業(yè)人員及有護林經(jīng)驗人員可優(yōu)先聘用。
7、有下列情形之一者不符合條件：（1）受刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的;（2）曾因違反公安機關(guān)管理規(guī)定而解除勞動合同的;（3）有較為嚴重的個人不良信用記錄的;（4）其他不適合從事護林工作的。
第三章 護林員管理
第八條護林員由鎮(zhèn)林長辦負責進行日常管理，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，同時對護林員進行月考評并作好記錄，為年終考核提供依據(jù)。
第九條護林員要自覺接受各級林長的監(jiān)督檢查，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長、林長辦匯報在本區(qū)域巡護中發(fā)生的情況。
第十條護林員實行一年一聘，新聘用的護林員試用期1個月，試用合格后正式聘用并簽訂聘用合同；不合格的，不予聘用。
第十一條鎮(zhèn)林長辦應(yīng)加強護林員的思想政治教育，有計劃地對護林員進行崗位培訓；鎮(zhèn)林長辦應(yīng)不定期召開工作會議，聽取護林員巡查護林工作匯報，安排布置工作；
第十二條鎮(zhèn)林長辦可組織護林員采取集中統(tǒng)一巡護、責任區(qū)巡護、交叉巡護等多種方式開展巡護工作。
第十三條護林員要以飽滿的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，認真對待巡查護林工作，工作期間必須徒步巡林，確保自身安全，其他與工作無關(guān)的事情所產(chǎn)生的不良后果責任自負。
第四章 護林員職責與權(quán)力
第十四條護林員主要職責：
1、服從轄區(qū)林長辦的領(lǐng)導，做好責任區(qū)巡查護林工作，積極主動完成轄區(qū)林長辦或縣林長辦交辦的其他任務(wù)。
2、認真學習、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國森林法》《湖南省林業(yè)條例》《湖南省生態(tài)公益林管理辦法》等林業(yè)法律法規(guī)，并積極向群眾進行廣泛宣傳，不斷提高自身和廣大群眾的森林資源保護意識。
3、熟悉和掌握責任區(qū)范圍、森林資源分布和民風社情；對責任區(qū)內(nèi)的森林資源進行巡查管護，將巡查發(fā)現(xiàn)的情況和問題進行記錄，做好巡查日記，如需上報應(yīng)及時上報。
4、負責做好責任區(qū)森林資源保護工作，預(yù)防和阻止盜伐濫伐林木、開墾、采石、采砂、取土、擅自改變林地用途、亂捕亂獵、亂采濫挖、林區(qū)野外用火、采脂或者毀壞為林業(yè)服務(wù)的標牌和公益性標志等違法行為的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)情況及時向當?shù)?/font>林長辦報告。
5、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局開展森林防火宣傳；認真排查、及時報告森林火災(zāi)隱患；負責督查并制止責任區(qū)內(nèi)野外違規(guī)用火；一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，及時向當?shù)?/font>林長辦報告，積極配合協(xié)助鎮(zhèn)、村委會組織、做好火災(zāi)撲救及火災(zāi)案件查處工作。
6、協(xié)助做好責任區(qū)有害生物測報、防治工作，如發(fā)現(xiàn)森林病蟲害及可疑病死、枯死林木現(xiàn)象，做好登記、及時報告，并積極配合防治工作。
7、積極參加林長辦組織的學習和培訓，如實收集和反映林農(nóng)對森林資源保護管理的建議和要求。
8、對責任區(qū)內(nèi)各種危害森林資源行為，應(yīng)做到是第一知情者并及時報告和記錄在案，要求接受報告人在護林巡查日志內(nèi)簽名，以備檢查。
9、護林員原則上不得離開責任區(qū)（特別是高火險期），因事因病等特殊情況，暫時不能履行護林職責，必須提前書面申請并安排好合格的代班人員，經(jīng)鎮(zhèn)林長辦批準后方可離崗；請假不能連續(xù)超過十天，回來后應(yīng)及時報到、銷假。
第十五條護林員的權(quán)利：
1、護林員聘用期間享受因公意外傷害。
2、鎮(zhèn)林長辦應(yīng)組織護林員開展巡查護林業(yè)務(wù)培訓，發(fā)放護林員服裝、袖章；配備通信、撲火工具、宣傳喇叭等。
3、對盜伐濫伐林木、亂采濫挖野生植物、亂捕亂獵野生動物、采脂、毀林開墾、采石、取土、擅自改變林地用途、林區(qū)野外用火、擅自移動或者毀壞為林業(yè)服務(wù)的標牌和公益性標志等行為，有權(quán)制止，及時向當?shù)?/font>林長辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報告，林長辦備案后及時以書面材料向林業(yè)執(zhí)法部門報告，并告知處理結(jié)果。
4、對不聽勸阻的野外用火單位或個人，有權(quán)制止，并報林業(yè)和相關(guān)執(zhí)法部門依法予以查處。
5、對不按采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求進行采伐林木，不按審核審批范圍和用途使用林地的，有權(quán)制止，及時上報鎮(zhèn)林長辦，鎮(zhèn)林長辦備案后及時以書面材料上報縣林業(yè)執(zhí)法部門備案并查處，同時告知處理結(jié)果。
第十六條護林員的待遇按照簽訂的勞務(wù)合同兌現(xiàn)，由鎮(zhèn)人民政府發(fā)放。
第十七條護林員報酬等費用來源由縣鄉(xiāng)兩級財政按比例解決。
第五章 表彰與懲罰
第十八條每年12月中旬，縣、鎮(zhèn)林長辦組織對護林員聘用期間管護情況進行年度考核，根據(jù)考核結(jié)果，給予表彰獎勵。
第十九條對阻礙護林員依法管護的，或打擊報復護林員的不法分子，鎮(zhèn)林長辦將移送縣林長辦，縣林長辦將移送公安機關(guān)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條護林員應(yīng)保持廉潔自律，不吃拿卡要，要堅決抵制不正之風。
第二十一條護林員在聘用期間有下列情形之一的應(yīng)按情節(jié)輕重給予處罰、解聘或由司法部門依法追究刑事責任。
1、因不履行管理職責，造成本責任區(qū)森林資源損失的。
2、對盜伐和濫伐林木行為不制止，不報告，致使森林資源遭受損失的。
3、擅自同意違法用地單位和個人進入林地施工，或者不制止、不報告，造成林地破壞的。
4、在本責任區(qū)有森林火災(zāi)隱患，不報告又不采取措施消除，導致森林火災(zāi)發(fā)生的。
5、以權(quán)謀私，監(jiān)守自盜，弄虛作假，致使森林資源遭受損失的。
6、無故不參加護林員工作會議的、不能正常履行護林員職責的、月考評累計三次或年度考核不合格的，予以解聘。
第二十二條護林員正常辭退：
1、年滿60周歲的。
2、本人要求辭退的。
3、長期病重無法行使護林員職責的。
4、其他原因無法行使護林員職責的。
第六章 附 則
第二十三條本辦法由鎮(zhèn)林長辦負責解釋。
第二十五條本辦法自批準之日起施行，一年一公布。
附件：1章華鎮(zhèn)網(wǎng)格護林員考核細則
附件1
章華鎮(zhèn)網(wǎng)格護林員考核細則
為實現(xiàn)山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔的總體要求，更好的落實“一長兩員”的主體責任，保障我鎮(zhèn)森林資源安全，確保護林員履職到位，依據(jù)《華容縣林長制護林員管理暫行辦法》等文件精神，特制定本細則。
一、考核對象
全鎮(zhèn)林長制網(wǎng)格護林員。
二、考核方式
考核實行百分制，以月考評和年度考核相結(jié)合的方式進行。月考評由鎮(zhèn)林長辦負責,年終考核由縣林長辦組織鎮(zhèn)林長辦及相關(guān)部門進行。按月考評分數(shù)與年終考核分數(shù)各占50%計算年度綜合考核分數(shù)。
三、考核項目及評分標準
（一）學習、宣傳、守崗（16分）
1、認真學習《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)和《華容縣林長制護林員管理暫行辦法》，積極準時參加縣林長辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)林長辦等部門組織的各種學習、會議和培訓的，記4分。遲到、早退的每次扣1分；未經(jīng)請假每缺席1次，扣2分；違反會場紀律的，每次扣2分。對《章華鎮(zhèn)林長制護林員管理暫行辦法》不熟悉的，扣1分，扣完為止。
2、在轄區(qū)內(nèi)，積極向群眾宣傳林業(yè)法規(guī)和政策及森林防火知識，并做好記錄，記4分；沒有宣傳記錄或經(jīng)調(diào)查沒有宣傳活動的，各扣2分。
3、服從林長辦管理和工作安排，按時保質(zhì)保量圓滿完成工作任務(wù)的，得4分；林長辦管理和工作安排時，表現(xiàn)出厭煩情緒，挑挑揀揀、敷衍了事，遇到問題避難就易，完成工作質(zhì)量較差的，每次扣2分，扣完為止。
4、護林員原則上不得離開本所轄責任區(qū)（特別是高火險期），因事因病等特殊情況，暫時不能履行護林職責，必須提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)林長辦提出書面申請并安排好合適的代班人員，經(jīng)批準并做好工作交接，記錄在案，方可離崗；請假不能連續(xù)十天以上，回來后及時銷假的，記4分；未及時請銷假或未安排替代人員的，每次各扣2分。
（二）日常巡護（20分）
5、熟悉和掌握責任區(qū)范圍、森林資源分布和民風社情，科學制定巡護路線；認真對責任區(qū)內(nèi)的森林資源進行巡查管護，記6分。發(fā)現(xiàn)問題能夠及時按規(guī)定處理，并認真記載當天巡山護林情況的，記錄內(nèi)容詳細真實的，記10分；不及時記載當天巡山護林情況的，扣2分，記載當天巡山護林情況不實、不全的，扣2分，無巡護記錄的，扣16分。
6、有效制止管護區(qū)內(nèi)濫捕濫獵、架設(shè)天網(wǎng)、電網(wǎng)、夾子等非法狩獵行為，記4分，每發(fā)現(xiàn)一次未及時制止或清除，也未上報的，扣1分，扣完為止。
（三）資源管護（38分）
7、及時制止管護區(qū)內(nèi)毀壞林木行為的記2分；未能及時制止毀壞林木行為并按時上報的，發(fā)現(xiàn)1次扣1分，扣完為此。
8、有效制止管護區(qū)內(nèi)非法采脂、采挖野生植物行為的，記2分；每發(fā)生非法采脂、采挖野生植物一次未能制止，且未上報的，各扣1分，扣完為止。
9、熟知管護責任區(qū)山場四至界限、公益林、天然林分布情況及主要樹種等基本情況，記10分；考核時指認不正確或回答不對的，各扣2分，扣完為止。
10、有效制止管護區(qū)內(nèi)非法征占用、開墾林地（濕地）、采石、采土行為，記8分；出現(xiàn)非法征占用、開墾林地（濕地）、采石、采土行為未能制止，未及時上報的，發(fā)生一處各扣2分，扣完為止。
11、管護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂砍濫伐行為，及時制止、上報并記錄好發(fā)生時間、地點、人員及其他有關(guān)情況，記8分；否則扣8分。管護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大毀林案件，終止管護合同，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)處理。
12、協(xié)助當?shù)?/font>林業(yè)部門做好責任區(qū)有害生物防控、監(jiān)管、測報、常態(tài)化巡查、除蟲等服務(wù)工作，如發(fā)現(xiàn)森林病蟲害及可疑病死、枯死林木現(xiàn)象，做好登記、及時報告，并積極配合防治的，得8分；不積極、不主動協(xié)助林業(yè)部門做好有害生物防控、監(jiān)管、測報、常態(tài)化巡查、除蟲等服務(wù)工作的，扣4分；責任區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)森林病蟲害及可疑病死、枯死林木，不做好登記、不及時報告的，扣4分。
（四）森林防火（20分）
13、對管護區(qū)內(nèi)容易引發(fā)山火的潛在因素要認真排查并做好登記，記2分；情況不明或沒有記錄的，每扣1分。
14、清明、臘八等重要防火日，對進入管護區(qū)的人員進行入山檢查，制止入山人員攜帶火源，認真填寫入山記錄，記2分；沒有檢查記錄的扣1分。
15、及時制止管護區(qū)內(nèi)的野外用火行為，發(fā)生野外用火能及時制止并及時撲滅，記3分，未能及時制止野外用火行為和及時撲滅的，各扣1.5分。
16、發(fā)現(xiàn)森林火情及時上報并組織撲救，記3分；否則扣3分。
17、管護區(qū)內(nèi)無火警，記4分；發(fā)生火警能及時撲救、上報，找到肇事者，且未造成林木毀壞的不扣分；雖然找到肇事者，但林木遭受毀壞的扣2分；發(fā)生火警不能及時撲救、上報，致林木遭受毀壞，又不能找到肇事者的扣4分。
18、確保管護區(qū)內(nèi)無火災(zāi)，記6分；發(fā)生火災(zāi)能及時撲救、上報并找到肇事者的，不扣分；不能及時撲救、上報，又找不到肇事者的扣6分。
（五）其他工作（6分）
19、積極協(xié)助執(zhí)法部門查處林業(yè)違法案件的記3分。未協(xié)助案件查處的不得分。協(xié)助不積極的扣2分。
20、維護好各種為林業(yè)服務(wù)的標牌設(shè)施，記3分。每發(fā)現(xiàn)損壞一處扣1分，扣完為止。
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