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附件

章華鎮(zhèn)長江流域重點水域禁捕執(zhí)法

監(jiān)管“夏季攻勢”專項行動方案

為進一步鞏固冬春攻勢專項行動工作成效，強化豐水期禁捕執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)防各類違法行為反彈，結(jié)合當(dāng)前禁捕工作實際，組織開展華容河章華段水域禁捕執(zhí)法監(jiān)管“夏季攻勢”專項行動，制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府有關(guān)禁捕的決策部署和工作要求，切實提高政治站位，從長江大保護全局出發(fā)，從生態(tài)持續(xù)恢復(fù)大局出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，聚焦重點問題，集中對野生魚類全產(chǎn)業(yè)鏈條的捕撈、交易、消費三個主要環(huán)節(jié)進行集中整治，抓好禁捕執(zhí)法監(jiān)管各項工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次專項行動統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)有序，成立章華鎮(zhèn)長江流域重點水域禁捕執(zhí)法監(jiān)管“夏季攻勢”專項行動指揮所，由鎮(zhèn)長蔡錦耀擔(dān)任指揮長，黨委委員劉城任副指揮（常務(wù)），鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任易湘忠、城西市場監(jiān)管所所長曹斌、城東市場監(jiān)管所所長劉祝炎、城中市場監(jiān)管所所長李國紅、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長李建新、城中派出所所長龔文、城東派出所所長錢程。專項行動指揮所下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任易湘忠任辦公室主任。

三、行動時間

行動時間暫定6月6日至9月30日，若豐水期延長則行動時間同步延長。

四、行動任務(wù)和責(zé)任分工

（一）打擊非法捕撈專項執(zhí)法行動

1、行動目標(biāo)：加大執(zhí)法力度，進一步強化禁捕水域執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸等各類違法捕撈行為，確保“十年禁漁”管得好。

2、主要任務(wù)：加強部門協(xié)作，細(xì)化落實網(wǎng)格化管理制度，發(fā)揮協(xié)助巡護、社會監(jiān)督作用，進一步提升執(zhí)法效能。按照全覆蓋、無死角的要求，加強我縣長江流域重點水域走訪摸排，深挖細(xì)查違法捕撈活動線索；落實值班值守制度，加大對溝港湖汊的巡查力度，高頻次開展巡航執(zhí)法，持續(xù)打擊電、毒、炸等各類非法捕撈和破壞珍稀瀕危水生生物行為；強化非法捕撈多發(fā)高發(fā)時段和重點區(qū)域管控，緊盯跨省、跨市、跨縣交界水域，緊盯傳統(tǒng)非法捕撈高發(fā)地，緊盯溝港湖汊，緊盯背包式電打魚、地籠、絲網(wǎng)等機動性較強非法捕撈方式；貫徹落實《長江水生生物保護管理規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊攜帶禁用漁具進入禁漁區(qū)的行為。

3、責(zé)任分工：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心和綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)牽頭組織實施，各村、社區(qū)、派出所、市場監(jiān)管部門予以配合。

（二）規(guī)范市場行為專項執(zhí)法行動

1、行動目標(biāo)：加大日常監(jiān)督檢查力度，加強市場監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處市場銷售食用長江流域非法捕撈漁獲物行為，打擊銷售網(wǎng)絡(luò)，斬斷違法鏈條。

2、主要任務(wù)：加強生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，以水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)為重點，督促企業(yè)嚴(yán)格落實進貨查驗記錄制度，不得采購、加工長江、洞庭湖非法捕撈漁獲物；加強市場銷售監(jiān)管，以水產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商超、餐飲單位為重點，重點檢查水產(chǎn)品經(jīng)營者是否嚴(yán)格落實進貨查驗記錄要求；加強廣告監(jiān)管，加大廣告監(jiān)管力度，強化網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)信息并依法依規(guī)處理。嚴(yán)厲查處違法行為，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營者以“長江野生魚”“洞庭湖野生魚”“野生江湖鮮”等為噱頭營銷利用，欺騙、誤導(dǎo)消費者，構(gòu)成虛假宣傳不正當(dāng)競爭行為的，依法予以查處。對未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得專用標(biāo)識或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識，出售、購買長江流域珍貴、瀕危水生野生動物及其制品等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法從重予以查處。

3、責(zé)任分工：市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施，各村、社區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、派出所、綜合行政執(zhí)法大隊予以配合。

（三）“三無”船舶整治專項執(zhí)法行動

1、行動目標(biāo)：加大打擊查處力度，消除安全生產(chǎn)隱患，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生；消除違法捕撈隱患，鞏固禁捕退捕工作成效。

2、主要任務(wù)：整治對象為無船號、無船舶證書、無船籍港的各類機動、非機動的“三無”船舶，以及其它按照船舶管理的水上移動或漂浮設(shè)施、裝置。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》，依法嚴(yán)厲打擊懲處“三無”船舶各類違法違規(guī)行為，落實水上活動的各類安全防范措施，有效整治“三無”船舶及浮動設(shè)施。重點打擊查處“三無”船舶違法違規(guī)停泊、航行行為，以及利用“三無”船舶及水上浮動設(shè)施非法從事營運性載客、載物、涉漁等違法行為，對于使用快艇等船舶運送垂釣人員的違法行為要予以嚴(yán)厲打擊。

3、責(zé)任分工：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭組織實施，各村、社區(qū)、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊、派出所予以配合。

（四）規(guī)范垂釣行為專項執(zhí)法行動

1、行動目標(biāo)：加大宣傳力度，引導(dǎo)促進我縣廣大市民、垂釣愛好者樹立規(guī)范垂釣理念。強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)垂釣行為，遏制無序垂釣破壞水生生物資源的現(xiàn)象。

2、主要任務(wù)：貫徹落實《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》和《長江水生生物保護管理規(guī)定》關(guān)于垂釣管理的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊在禁釣區(qū)垂釣、一人多桿一線多鉤多線多鉤垂釣、使用視頻輔助裝置探魚設(shè)備垂釣、使用艦艇及排筏等水上漂浮物進行垂釣、使用含有毒有害物質(zhì)的釣餌（窩料）和添加劑以及魚蝦類活體水生生物餌料垂釣、買賣釣獲物等行為；堅決查處攜帶禁用釣具（禁用漁具目錄內(nèi)的釣具）進入禁漁區(qū)的行為。

3、責(zé)任分工：綜合行政執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)牽頭組織實施，各村、社區(qū)、派出所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、市場監(jiān)管部門予以配合。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)有關(guān)部門要高度重視，堅決履行屬地責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)禁捕執(zhí)法監(jiān)管工作實際，安排部署好禁捕執(zhí)法監(jiān)管“夏季攻勢”專項行動。進一步制定細(xì)化的行動方案，確保行動成效。于6月30日前將專項行動實施方案報送至鎮(zhèn)禁捕退捕辦。

（二）強化部門協(xié)作。各村、社區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、派出所、綜合行政執(zhí)法大隊、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，在重點區(qū)域、重點時段開展聯(lián)合執(zhí)法，形成水陸執(zhí)法閉環(huán)，提升監(jiān)管合力。進一步強化兩法銜接，對于發(fā)現(xiàn)的大案要案堅決查處、依法公開，達到“查辦一起、震懾一片”的效果。專項行動結(jié)束后各牽頭部門要建立健全常態(tài)化的長效監(jiān)管工作方案和聯(lián)合執(zhí)法機制。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。各村、社區(qū)及相關(guān)部門要加強宣傳指導(dǎo)，充分運用新媒體陣地，不斷擴大宣傳面，進一步提升退捕漁民和相關(guān)民眾對政策的知曉度、理解度，在全社會營造“水上不捕、市場不賣、餐飲不做、群眾不吃”的良好氛圍。要加強對《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》、《長江水生生物保護管理規(guī)定》及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于發(fā)布長江流域重點水域禁用漁具名錄的通告》等近期施行的法律法規(guī)的學(xué)法用法及普法宣傳工作，強化以案釋法，大案要案及典型案例要公開宣判并在媒體上發(fā)布，強化警示作用。各村、社區(qū)要充分利用“村村響”廣播宣傳，定期宣傳《華容縣人民政府關(guān)于加強華容縣重點水域垂釣管理的通告》讓廣大人民群眾充分了解我縣加強重點水域垂釣管理和相關(guān)法律法規(guī)。

（四）強化督查督導(dǎo)。鎮(zhèn)專項行動指揮部將適時召開專題會議，對各村、社區(qū)及牽頭單位的專項行動開展情況進行調(diào)度、講評、總結(jié)，查擺問題，督查督辦。鎮(zhèn)禁捕退捕辦將聯(lián)合鎮(zhèn)督查室、鎮(zhèn)河長辦、鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊組建督查督導(dǎo)組，采取多種形式開展督查督導(dǎo)，對行動遲緩、推進不力、成交不明顯的單位，予以通報。對專項行動中敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、怠慢工作、亂作為的相關(guān)責(zé)任人，報紀(jì)檢監(jiān)察部門啟動問責(zé)程序。