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章華鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《章華鎮(zhèn)2023年禁止露天焚燒

秸稈和生活垃圾工作方案》的通知

各村、社區(qū)及相關(guān)部門單位：

現(xiàn)將《章華鎮(zhèn)2023年禁止露天焚燒秸稈和生活垃圾工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                  章華鎮(zhèn)人民政府辦公室    

                  2023年4月16日      

章華鎮(zhèn)2023年禁止露天焚燒秸稈和生活垃圾

工 作 方 案

為全力做好我鎮(zhèn)秸稈和垃圾禁燒工作，有效防治大氣污染，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)及省、市、縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”的基本原則，深入開展秸稈和垃圾禁燒工作，確保全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)無著火點(diǎn)，大力推廣秸稈還田、綜合利用，強(qiáng)化聯(lián)動機(jī)制，細(xì)化禁燒措施，確保不發(fā)生因露天焚燒造成的大氣污染事件和森林火情火災(zāi)及其他安全事故。

二、組織機(jī)構(gòu)

為有效推進(jìn)全鎮(zhèn)秸稈和垃圾露天禁燒工作，成立章華鎮(zhèn)秸稈垃圾露天禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促實(shí)施、組織協(xié)調(diào)、巡查管控等工作,由鎮(zhèn)長蔡錦耀任組長，黨委委員劉城任副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委、督查室、黨政辦、農(nóng)環(huán)辦、派出所、司法所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)等部門單位負(fù)責(zé)人以及各村（社區(qū)）黨組織書記為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，易湘忠同志兼任辦公室主任。        

三、措施要求

（一）落實(shí)主體責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治指揮所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，各村、社區(qū)為禁燒主體責(zé)任單位，要成立相應(yīng)禁燒工作小組，各村（社區(qū)）黨組織書記為第一責(zé)任人，明確責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任。

(二)建立包干責(zé)任。建立各村（社區(qū)）黨組織書記包干負(fù)責(zé)制，村干部包組、組長包戶的工作制度，將秸稈禁燒工作責(zé)任落實(shí)到戶到人到田。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜等秸稈綜合利用辦法。各村、社區(qū)要充分利用村廣播、電子顯示屏、橫幅標(biāo)語、微信群、大小會議等形式，在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展禁燒宣傳工作。要求各村、社區(qū)至少懸掛橫幅標(biāo)語2條以上，召開禁燒廣播會10次以上。切實(shí)提高群眾對禁止露天焚燒秸稈和生活垃圾的思想認(rèn)識。

（四）加強(qiáng)部門聯(lián)動配合。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)秸稈綜合利用工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民秸稈還田和綜俠�用��鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)加大對露天焚燒垃圾、秸稈等行為打擊力度，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規(guī)定，對當(dāng)事人責(zé)令改正，并可以處500元以上2000元以下的罰款；派出所要依法加大對因焚燒秸稈造成財(cái)產(chǎn)損失和安全事故等情況的查處力度，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處警告或者處200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；鎮(zhèn)紀(jì)委和督查室要加強(qiáng)對各村、社區(qū)禁燒工作責(zé)任制落實(shí)情況的檢查和監(jiān)督。各部門要各司其職，相互配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，堅(jiān)決制止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，農(nóng)作物收割期間，各村、社區(qū)要組織精干力量，成立機(jī)動滅火隊(duì)，配備必要的滅火設(shè)備，對本區(qū)域進(jìn)行不間斷巡查檢查，確保“不焚一把火、不冒一處煙”，確保不出現(xiàn)一處衛(wèi)星捕捉火點(diǎn)。

（五）強(qiáng)化綜合利用。各村、社區(qū)要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查機(jī)收作業(yè)違標(biāo)行為，確保收割留茬高度適合翻耕作業(yè)，要求收割機(jī)安裝粉碎裝置設(shè)備，為秸稈直接還田創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，要加大對秸稈綜合利用的引導(dǎo)和支持力度，鼓勵農(nóng)戶收集秸稈用作生物質(zhì)燃料、飼料加工、肥料化利用及其他工作原料。

（六）強(qiáng)化責(zé)任追究。秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村（社區(qū)）秸稈禁燒工作進(jìn)行不定期督查，通報(bào)禁燒工作不落實(shí)、不到位、著火點(diǎn)較多等管控不力的村（社區(qū)）。凡被省“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”專項(xiàng)督查衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)1處，由鎮(zhèn)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組約談責(zé)任村（社區(qū)）黨組織書記與副書記。對因禁燒工作不力，引發(fā)較大安全事故、造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人行政或法律責(zé)任。

四、工作步驟

秸稈禁燒工作重點(diǎn)分3個(gè)階段：

（一）工作準(zhǔn)備和宣傳動員階段（4月20日-5月25日；6月20日-7月30日；8月20日-11月20日）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)化秸稈、垃圾露天禁燒工作方案，動員部署工作。宣傳工作要貫穿于整個(gè)禁燒工作始終，集中宣傳動員時(shí)間為4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。

（二）禁燒巡查階段（4月25日-5月25日；6月30日-7月30日；8月30日-11月20日）。各村、社區(qū)要成立秸稈、垃圾露天禁燒工作組和巡查組，實(shí)行全天候巡查。巡查人員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真開展巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，要及時(shí)采取措施處置，并向鎮(zhèn)政府匯報(bào)秸稈禁燒工作開展情況。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對各村、社區(qū)焚燒工作進(jìn)行督查。

（三）考核驗(yàn)收階段（11月20日-11月30日）。鎮(zhèn)秸稈、垃圾露天禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合督查情況，對各村、社區(qū)秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目直接掛鉤，對秸稈禁燒工作不力、出現(xiàn)火點(diǎn)較多、考核不合格的村（社區(qū)），將核減該村（社區(qū)）農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。