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HRDR-2022-01002

華政辦發(fā)〔2022〕5號

華容縣人民政府辦公室

關于大力實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升

行動計劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位：

為深入貫徹落實產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，積極搶抓國家全面推進注冊制改革政策機遇，提高直接融資比重，降低融資成本，幫助企業(yè)做強做優(yōu)、提質增效，加快建設“富美華容”現(xiàn)代化強縣，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022—2025年）〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕2號）和《岳陽市人民政府辦公室關于大力實施企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃的通知》（岳政辦發(fā)〔2022〕3號）文件精神，結合我縣實際，制定本行動計劃:

一、工作目標

確保我縣2024年新增1-2家企業(yè)新三板掛牌或股交所掛牌，2025年新增上市公司1家。

二、重點任務

  (一)培育上市后備資源。將有上市融資意愿、符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務突出、核心競爭力強、具有良好發(fā)展前景和增長潛力的企業(yè)，納入我縣擬上市后備企業(yè)資源庫，有計劃、分層次的進行重點培育�？h政府金融辦對后備企業(yè)資源庫實施動態(tài)管理，每年調整一次。

(二)完善財稅扶持政策。在滬深北交易所、香港聯(lián)交所、紐約證券交易所、納斯達克證券交易所、倫敦證券交易所上市成功或實現(xiàn)新三板掛牌的企業(yè)，在企業(yè)股份制改造過程中，以未分配利潤、盈余公積金和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉增注冊資本繳納的個人所得稅，或者在企業(yè)改制、重組過程中，對于實際控制下的股權調整與轉讓、持股方式的變更等重組情形繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅，以其繳納的企業(yè)所得稅和個人所得稅的縣級留存部分的100%予以獎勵。

(三)優(yōu)化企業(yè)上市環(huán)境。發(fā)改部門要重點支持擬上市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目立項和資金補貼工作。科技部門要重點支持擬上市企業(yè)的高新技術企業(yè)認定、科技創(chuàng)新平臺組建、科技計劃項目申報等工作，及時推介擬上市企業(yè)的技術、融資需求。工信部門要重點推薦符合條件的擬上市企業(yè)申報國家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)。自然資源部門要及時辦理擬上市企業(yè)不動產(chǎn)登記相關手續(xù)；對土地來源不清晰、工程審批不完備等歷史遺留問題，要申請召開企業(yè)上市工作聯(lián)席會議，會同相關部門做好土地房屋資產(chǎn)處置、確權等工作。稅務部門要全面梳理擬上市企業(yè)的企業(yè)所得稅和個人所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，并主動上門宣傳解讀；做好擬上市企業(yè)籌備上市、股改、輔導期等階段稅務優(yōu)惠輔導工作，在防范化解稅務風險的前提下，確保優(yōu)惠政策應享盡享。市場監(jiān)督管理部門要加強對擬上市企業(yè)股權變更等事項的事前指導，加快相關辦理程序；涉及行政處罰、知識產(chǎn)權糾紛等方面問題，要在依法依規(guī)的前提下，與企業(yè)加強溝通，妥善予以處置。應急、消防部門要加強對擬上市企業(yè)的應急、消防工作指導和監(jiān)管，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對納入守信聯(lián)合激勵對象的企業(yè)采取減少執(zhí)法檢查頻次、建立聯(lián)合激勵名錄、正面示范推廣等措施進行激勵；對符合安全生產(chǎn)首違不罰情形的，實行告知承諾制。生態(tài)環(huán)境部門要在環(huán)評、排污許可手續(xù)辦理, 執(zhí)法監(jiān)管服務，污染防治爭資爭項等方面依法依規(guī)給予支持。高新區(qū)管委會要加大資本市場政策和動態(tài)的宣傳力度，營造濃厚的企業(yè)上市氛圍，不斷提升企業(yè)對接資本市場的精準度。司法機關對法律法規(guī)及政策文件尚未明確的個案，應當秉持尊重歷史和解決問題的態(tài)度，采取“一企一策”的方式依法解決。

（四）做好企業(yè)上市服務。開展擬上市企業(yè)輔導培訓，定期聘請行業(yè)專家采取集中培訓、上門服務和定制服務等形式，分層次對擬上市企業(yè)進行輔導培訓，適時組織擬上市企業(yè)高管赴先進地區(qū)考察學習，幫助企業(yè)管理層提升資本市場意識。積極對接上級監(jiān)管部門、滬深北證券交易所及全國股轉公司，幫助擬上市后備企業(yè)找弱項、補短板、鍛長板。鼓勵和引導銀行、保險、基金等各類金融機構積極支持擬上市后備企業(yè)發(fā)展，在信貸服務、險資支持、融資擔保等方面進行深入合作。鼓勵和支持符合條件的上市后備企業(yè)發(fā)行各類境內外債券，拓寬直接融資渠道。

三、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。成立華容縣企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動工作領導小組，由縣長任組長，常務副縣長和分管金融、工業(yè)工作副縣長任副組長，縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣市場監(jiān)督管理局、縣財政局、縣政府金融辦、縣稅務局、縣人民銀行、縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣司法局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局華容分局、縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣蔬菜產(chǎn)業(yè)服務中心、縣貿促會、縣國有資產(chǎn)管理中心、縣高新區(qū)管委會等單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，由縣政府金融辦負責人兼任辦公室主任，企業(yè)上市工作領導小組統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調，各成員單位根據(jù)自身職責全力促推、指導企業(yè)上市工作，研究解決企業(yè)上市過程中的困難和問題，加快企業(yè)上市步伐。

(二)實施財政激勵。對完成股份制改造并在湖南股權交易所成長板、標準板和特色專板成功掛牌的企業(yè)，每家補助20萬元；對在新三板成功掛牌的企業(yè)，每家補助30萬元；新三板掛牌企業(yè)進入精選層，每家補助50萬元；企業(yè)在不同層次資本市場掛牌的，按照就高不就低的原則進行補助，不重復補助。凡注冊地點在華容縣，并成功實現(xiàn)境內或境外首發(fā)上市且60%以上的首發(fā)募集資金投入華容縣的企業(yè)，由縣財政補助500萬元。分階段補助：第一階段為企業(yè)在中國證監(jiān)會湖南證監(jiān)局完成了上市輔導驗收，補助100萬元；第二階段為企業(yè)向中國證監(jiān)會或證券交易所遞交申報材料并獲受理后，補助100萬元；第三階段為企業(yè)通過中國證監(jiān)會審核或注冊并發(fā)行上市后，補助300萬元。收購縣外上市控制權并將上市公司注冊地址遷至我縣的企業(yè)，視同首發(fā)上市，享受等額補助。上述獎勵措施若與本縣其他有關獎勵政策重疊，按照從優(yōu)不重復的原則執(zhí)行。

(三)強化督促檢查。加強督促調度和考核力度，將企業(yè)上市工作納入全縣綜合績效考評。健全激勵和問責機制，對真抓實干、工作成效明顯的給予通報表揚；對在推進企業(yè)上市工作中不作為、慢作為、亂作為的相關單位及其工作人員，予以通報批評；對出難題、設障礙，影響干擾企業(yè)上市進程的，嚴肅追責問責。

本通知自發(fā)布之日起施行。

華容縣人民政府辦公室

2022年4月29日