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HRDR-2022-01004

華政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)

華容縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《華容縣深入開展新增規(guī)模以上

工業(yè)企業(yè)行動(dòng)工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

《華容縣深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

華容縣人民政府辦公室

2022年5月6日

華容縣深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)

工 作 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）和《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<岳陽市深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)方案>的通知》（岳政辦發(fā)〔2022〕4號(hào)）等文件精神，按照“擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量”的總體思路，深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，特制定本方案。

一、明確工作目標(biāo)

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，力爭(zhēng)“十四五”期間，全縣年均新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于15家、年均凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于12家、累計(jì)凈增37家以上，到2025年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到206家以上。

二、突出工作重點(diǎn)

(一)聚焦“梯度”培育，推動(dòng)市場(chǎng)主體成長(zhǎng)升規(guī)入統(tǒng)。著力培育市場(chǎng)主體，支持存量工業(yè)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售規(guī)模；組織企業(yè)定向開展推介活動(dòng)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力和占有率；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型流通業(yè)態(tài)，拓展銷售空間。著力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”，對(duì)符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限和稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個(gè)體工商戶實(shí)施轉(zhuǎn)型為企業(yè)，并積極引導(dǎo)營(yíng)業(yè)收入已達(dá)規(guī)模但未“入規(guī)入統(tǒng)”的企業(yè)成長(zhǎng)“升規(guī)”，做到應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。(牽頭部門:縣市場(chǎng)監(jiān)督局、縣工信局;責(zé)任單位:縣高新區(qū)、縣商務(wù)糧食局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。根據(jù)本縣“4+1”產(chǎn)業(yè)鏈情況，突出補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，把引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為招商引資工作重點(diǎn)，通過重大對(duì)接活動(dòng)、品牌會(huì)展活動(dòng)及各地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等，對(duì)接引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，支持企業(yè)加快技術(shù)改造升級(jí)。對(duì)照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)，謀劃建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加快已簽約項(xiàng)目落地開工投產(chǎn)。全面落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單和推進(jìn)臺(tái)賬，加強(qiáng)項(xiàng)目管理服務(wù)全覆蓋、全過程、常態(tài)化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)企業(yè)“入規(guī)”的促進(jìn)作用。(牽頭部門:縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣工信局、縣發(fā)改局，責(zé)任單位:縣貿(mào)促會(huì)、縣高新區(qū)、縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣重點(diǎn)項(xiàng)目事務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)聚焦專精特新，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)能利稅倍增。以實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程為契機(jī)，引導(dǎo)“入規(guī)”企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，推動(dòng)“規(guī)做精”“精做強(qiáng)”�！笆�四五”期間，持續(xù)實(shí)施“產(chǎn)能利稅倍增”計(jì)劃，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，每年在“4+1”產(chǎn)業(yè)鏈中遴選10家以上基礎(chǔ)較好、自我慣性增長(zhǎng)潛力較大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)行要素優(yōu)先配置和重大項(xiàng)目定向培植，支持企業(yè)做大做強(qiáng)做專做精，帶動(dòng)鏈上中小微企業(yè)融通發(fā)展；挑選培育一批專精特新“小巨人”后備企業(yè)，每年新增省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家以上，并力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)新的突破；深入開展技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”專項(xiàng)行動(dòng)，加大政策支持力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利“零”突破，切實(shí)解決專精特新“小巨人”企業(yè)申報(bào)瓶頸。(牽頭部門:縣工信局;責(zé)任單位:縣高新區(qū)、縣貿(mào)促會(huì)、縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣市場(chǎng)監(jiān)督局、縣科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

三、創(chuàng)新工作舉措

(一)抓好“三庫”分類管理。建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，堅(jiān)持以營(yíng)業(yè)收入在1000萬元-2000萬元、近兩年退出規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)、有望重返規(guī)模以上的企業(yè)及發(fā)展前景較好的小微企業(yè)為重點(diǎn)培育對(duì)象，及時(shí)跟蹤在庫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。建立“重點(diǎn)項(xiàng)目庫”，全面掌握新建、擴(kuò)建、改建、規(guī)劃和招商引資項(xiàng)目相關(guān)信息，不斷更新完善工業(yè)項(xiàng)目庫，推動(dòng)新建投產(chǎn)項(xiàng)目“入規(guī)”。建立“退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)庫”，加強(qiáng)規(guī)模以上在庫企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000萬元以下且存在退規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)、規(guī)模以上新增停產(chǎn)企業(yè)，積極主動(dòng)做好對(duì)接服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際困難，幫助解決實(shí)際問題，規(guī)避“退規(guī)”風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭部門:縣工信局;責(zé)任單位:縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)改局、縣高新區(qū)、縣貿(mào)促會(huì)、縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣重點(diǎn)項(xiàng)目事務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)抓實(shí)企業(yè)紓困增效。持續(xù)深入實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及縣直單位“一對(duì)一”幫扶重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），集中開展企業(yè)（項(xiàng)目）紓困解難聯(lián)手幫扶行動(dòng)，實(shí)行“一企一策”幫扶指導(dǎo)，建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化交辦落實(shí)，推動(dòng)問題解決，著力破除當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，幫助企業(yè)進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。(牽頭部門:縣工信局、縣高新區(qū);責(zé)任單位:各派駐企業(yè)“特派員”責(zé)任后盾單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)抓緊惠企政策落地。加強(qiáng)“入規(guī)”指導(dǎo)，開展企業(yè)“入規(guī)”申報(bào)專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)企業(yè)做好申報(bào)準(zhǔn)備工作，切實(shí)減輕企業(yè)申報(bào)工作量，提高申報(bào)時(shí)效和通過率。加強(qiáng)涉稅服務(wù)，積極幫助“入規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)建賬建制，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，按照要求做好升規(guī)入統(tǒng)等工作；做好企業(yè)“入規(guī)”前后實(shí)際稅負(fù)的跟蹤分析，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)，積極開展企業(yè)財(cái)務(wù)、辦稅、統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦稅、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送等工作質(zhì)量和效率；組織企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資服務(wù)、技術(shù)合作、市場(chǎng)開拓等方面開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；常態(tài)化組織開展“送政策進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，大力宣傳中央、省、市關(guān)于扶持中小微企業(yè)政策，加快推動(dòng)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助企業(yè)用好用足政策紅利。(牽頭部門:縣工信局、縣稅務(wù)局、縣高新區(qū);責(zé)任單位:縣統(tǒng)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督局、縣科技局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(四)抓住要素支撐服務(wù)。推進(jìn)銀企合作，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)“入規(guī)”培育企業(yè)的融資服務(wù)支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)的專項(xiàng)金融產(chǎn)品；鼓勵(lì)引導(dǎo)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔(dān)保費(fèi)率，并盡力滿足符合擔(dān)保條件的新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)培育企業(yè)的擔(dān)保需求，優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)，不收取貸款保證金；鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。強(qiáng)化人才支撐，加大對(duì)中小微企業(yè)人才服務(wù)力度，創(chuàng)新中小微企業(yè)人才服務(wù)模式，拓寬中小微企業(yè)人力資源市場(chǎng)，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人力資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以“大數(shù)據(jù)+人力資源服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)用人的精準(zhǔn)服務(wù)及在線管理，完善用工制度建設(shè)，緩和企業(yè)用人供需矛盾，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供人才保障。（牽頭部門：縣金融辦、縣人社局；責(zé)任單位：縣人民銀行、縣高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

(五)抓牢營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。深化商事制度改革，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，持續(xù)推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)和流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提升服務(wù)效率。充分發(fā)揮“企業(yè)項(xiàng)目全鏈服務(wù)中心”的作用，為企業(yè)“入規(guī)”提供指導(dǎo)、代辦、預(yù)審等事前咨詢“一條龍”服務(wù)，提升企業(yè)辦事的便捷度和滿意度。規(guī)范部門執(zhí)法，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，并暢通投訴舉報(bào)渠道，處理解決假冒偽劣等損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大問題。(牽頭部門:縣行政審批服務(wù)局、縣優(yōu)化辦;責(zé)任單位:縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

四、強(qiáng)化工作保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立華容縣深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣工信局、縣高新區(qū)、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣商務(wù)糧食局、縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)督局、縣貿(mào)促會(huì)、縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、縣統(tǒng)計(jì)局、縣行政審批局、縣稅務(wù)局、縣重點(diǎn)項(xiàng)目事務(wù)中心、縣優(yōu)化辦、縣金融辦、縣人民銀行等單位為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣工信局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)相關(guān)工作。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各相關(guān)單位要加大政策宣傳力度，并認(rèn)真總結(jié)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入發(fā)掘涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成示范效應(yīng)，營(yíng)造良好氛圍。

（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，對(duì)新納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)，縣財(cái)政給予每戶企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<岳陽市財(cái)源建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)若干規(guī)定>的通知》(岳政辦發(fā)〔2021〕26號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；并結(jié)合實(shí)際安排配套資金，對(duì)新增“入規(guī)”工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，支持企業(yè)“入規(guī)”后持續(xù)發(fā)展壯大。同時(shí)，將培育新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)的摸底、甄別、核實(shí)、培育、申報(bào)指導(dǎo)及在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)等工作正常進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)考評(píng)考核。將新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)工作納入縣政府督查工作重點(diǎn)，相關(guān)指標(biāo)納入全縣綜合績(jī)效考評(píng)范疇，并加大考核權(quán)重。對(duì)完成工作較好的單位予以通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢的予以通報(bào)批評(píng)，約談單位主要負(fù)責(zé)人和具體負(fù)責(zé)人。

本方案自發(fā)布之日起施行。

抄送：縣委各部門，縣人武部。

        縣人大常委辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院。

                                            共印38份

華容縣人民政府辦公室               2022年5月6日印發(fā)