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1 總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院、湖南省、岳陽市決策部署以及上級森林防滅火工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全完善森林火災(zāi)應(yīng)對工作體制機(jī)制，依法有力有序有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《湖南省森林防火若干規(guī)定》《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《湖南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《岳陽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《華容縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和政策文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于華容縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般森林火災(zāi)（Ⅳ級）和較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）應(yīng)急處置工作，以及重大森林火災(zāi)（Ⅱ級）和特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級）的前期處置工作。

森林火災(zāi)引發(fā)或涉及其他類型突發(fā)事件（如生產(chǎn)安全事件、道路、水路交通事件、環(huán)境污染事件、電力中斷事件和社會安全事件等）的按照對應(yīng)事件的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

1.4工作原則

以人為本，科學(xué)撲救。牢固樹立“人民至上，生命至上”理念，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、減少森林火災(zāi)及其造成的人員傷亡和危害。周密組織，科學(xué)撲救，把森林火災(zāi)造成的損失和影響降到最低限度。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣森林防滅火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各有關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限，分級負(fù)責(zé)相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，防患于未然，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，加大森林防滅火業(yè)務(wù)知識宣傳，做到常備不懈，不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)相關(guān)保障措施，提高應(yīng)急救援能力。

快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，快速反應(yīng)、協(xié)同有序、科學(xué)高效處置，最大程度做到“打早、打小、打了”，努力實(shí)現(xiàn)有火不成災(zāi)。

1.5森林火災(zāi)的分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般、較大、重大和特別重大四個等級。

一般森林火災(zāi)（Ⅳ級）：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡3人以下的，或者重傷10人以下的。

較大森林火災(zāi)（Ⅲ級）：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。

重大森林火災(zāi)（Ⅱ級）：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。

特別重大森林火災(zāi)（Ⅰ級）：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

縣政府設(shè)立華容縣森林防滅火指揮部（以下簡稱縣森防指），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)的防范和應(yīng)對工作。

縣森防指指揮長由縣人民政府縣長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由縣人民政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣人武部部長、縣人民政府分管林業(yè)工作副縣長、政府辦分管應(yīng)急和林業(yè)工作的副主任、縣林業(yè)局局長、縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政府辦、縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）、縣人武部、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣文旅廣電局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣工信局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣氣象局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局華容分局、縣交警大隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、武警華容中隊(duì)、縣融媒體中心、國網(wǎng)華容縣供電公司、縣通訊公司（移動、聯(lián)通、電信）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、田家湖生態(tài)新區(qū)管委會、小集成洪泛區(qū)管委會等單位為縣森防指成員單位。

縣森林防滅火指揮部辦公室（以下簡稱縣森防辦）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任、副主任由縣森防指任命，負(fù)責(zé)縣森防指日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、田家湖生態(tài)新區(qū)管委會、小集成洪泛區(qū)管委會、國有林場應(yīng)當(dāng)成立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，并制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣森防指

縣森防指負(fù)責(zé)研究部署全縣森林防滅火工作；指導(dǎo)督促縣森防指各成員單位落實(shí)森林防滅火責(zé)任制，做好隱患排查整治、物資儲備、隊(duì)伍組建、培訓(xùn)演練等各項(xiàng)工作檢查；監(jiān)督檢查各部門單位貫徹執(zhí)行縣委縣政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)較大森林火災(zāi)及其他需要縣森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救工作；組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評估處理和掛牌督辦工作；完成縣委縣政府交辦的其他森林防滅火工作。

2.2.2縣森防辦

縣森防辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)縣森防指的決定和指示；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管委會、國有林場、景區(qū)景點(diǎn)《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的制定、修訂和執(zhí)行；組織森林防滅火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防滅火隊(duì)伍；組織制定和實(shí)施全縣森林防滅火建設(shè)規(guī)劃，督促檢查和維護(hù)管理森林防滅火設(shè)施設(shè)備；組織加強(qiáng)森林防滅火期的值班調(diào)度，匯總?cè)�縣森林防滅火工作信息和森林火災(zāi)信息，并及時報(bào)送縣森防指和縣人民政府；組織森林防滅火宣傳教育，制定森林防滅火措施，實(shí)施森林火災(zāi)的預(yù)防工作，建立森林防滅火責(zé)任制；負(fù)責(zé)本預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)、修訂工作；承辦上級森防指交辦的其他工作。

2.3縣森防指成員單位及職責(zé)

各成員單位是縣森林防滅火指揮組織體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成。

縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對森林防滅火預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，并依紀(jì)依法對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

縣政府辦：負(fù)責(zé)縣政府層面森林火災(zāi)信息的報(bào)送、傳達(dá)工作；督促各部門單位應(yīng)急處置工作的落實(shí)；進(jìn)入預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)后，必要時在縣森防辦基礎(chǔ)上牽頭組建擴(kuò)大的應(yīng)急指揮辦公室；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新聞媒體做好應(yīng)急救援宣傳報(bào)道工作，及時正確引導(dǎo)社會輿論；統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣人武部：根據(jù)森林防滅火、撲火需要，組織民兵森林防滅火應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行森林防滅火撲火技術(shù)訓(xùn)練；發(fā)生森林火災(zāi)時，及時組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣林業(yè)局：履行森林防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)等，同時負(fù)責(zé)森林火情早期處理相關(guān)工作；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣應(yīng)急管理局：協(xié)助縣委、縣政府組織較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；按照分級負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位的森林火災(zāi)防控工作，開展森林火災(zāi)綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)的撲救應(yīng)急救援工作；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣公安局：參與組織受森林火災(zāi)威脅區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移、疏散，調(diào)派警力維護(hù)森林火災(zāi)現(xiàn)場秩序和災(zāi)區(qū)治安、交通秩序；督促、指導(dǎo)打擊組織查處森林火災(zāi)案件和利用火災(zāi)實(shí)施偷竊森林防滅火物資、破壞森林防滅火工程設(shè)施的其他違法犯罪活動；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣森林防滅火規(guī)劃制定，協(xié)調(diào)安排應(yīng)對森林火災(zāi)的基本建設(shè)項(xiàng)目，并監(jiān)督執(zhí)行；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣民政局：負(fù)責(zé)對因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難群眾進(jìn)行生活救助；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣工信局：指導(dǎo)加強(qiáng)林區(qū)公共通信、電力設(shè)施建設(shè)；發(fā)生森林火災(zāi)時，協(xié)調(diào)做好森林火場電力和應(yīng)急通信保障；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣財(cái)政局：根據(jù)森林防滅火形勢和有關(guān)財(cái)政政策，負(fù)責(zé)及時預(yù)算、籌集和撥付森林火災(zāi)預(yù)防、撲救資金，并會同有關(guān)部門加強(qiáng)森林防滅火資金的監(jiān)督管理；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣教體局：負(fù)責(zé)將森林防滅火基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)校的教育教學(xué)安排，協(xié)同有關(guān)部門做好森林防滅火宣傳工作；制訂森林火災(zāi)師生疏散應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)森林火災(zāi)直接威脅中小學(xué)校時，參與應(yīng)急救援及疏散處置工作；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)提供全縣林區(qū)地形、地貌圖，及時、準(zhǔn)確提供森林火災(zāi)現(xiàn)場地形、地貌圖；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣交通運(yùn)輸局：落實(shí)有關(guān)森林防滅火專用車輛的優(yōu)惠政策，在撲救森林火災(zāi)時，及時組織交通運(yùn)輸工具，保障撲火救災(zāi)運(yùn)輸暢通；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣衛(wèi)健局：發(fā)生森林火災(zāi)時，負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加大對森林防火區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火的安全指導(dǎo)，協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)林區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)用火的管理，并負(fù)責(zé)組織災(zāi)后生產(chǎn)自救工作；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣文旅廣電局：指導(dǎo)督促縣域內(nèi)有森林防滅火任務(wù)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)管理單位開展防火宣傳，落實(shí)防火措施，做好景區(qū)的森林防滅火工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)在森林火災(zāi)發(fā)生地旅游團(tuán)體及游客的安全疏散、撤離等工作；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

縣融媒體中心：協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)對的宣傳報(bào)道工作，負(fù)責(zé)向社會公眾宣傳普及森林火災(zāi)應(yīng)對工作常識。

縣氣象局：加強(qiáng)全縣重點(diǎn)時段的氣象監(jiān)測，及時發(fā)布森林火險(xiǎn)氣象預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)信息，提供火場氣象服務(wù)，根據(jù)天氣條件適時組織開展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

市生態(tài)環(huán)境局華容分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)森林火災(zāi)應(yīng)急處置過程中環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。

縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)按照應(yīng)急響應(yīng)要求，對現(xiàn)場和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援專用通道，確保應(yīng)急物資、裝備和人員的輸送安全。

縣消防救援大隊(duì)：積極參與森林火災(zāi)撲救工作，及時處置危險(xiǎn)區(qū)域火情；參與指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣�林消防專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，參與森林火險(xiǎn)形勢會商和森林防滅火工作監(jiān)督檢查；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

武警華容中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警官兵參加森林火災(zāi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

國網(wǎng)華容縣供電公司：組織、指導(dǎo)加強(qiáng)林區(qū)公共電力設(shè)施的建設(shè)，維護(hù)電力設(shè)備，及時清除、阻礙電力安全運(yùn)行的不利因素，確保林區(qū)的生活、生產(chǎn)秩序的正常運(yùn)行，減少由此引發(fā)的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)撲火需要，做好“拉閘斷電”工作；與相關(guān)部門共享林區(qū)監(jiān)控信息，共同提高森林火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測能力；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

各通信公司（移動、聯(lián)通、電信）：負(fù)責(zé)加強(qiáng)林區(qū)公共通信設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)保障森林火災(zāi)撲救中火場通信暢通，無償發(fā)布?xì)庀蟛块T提供的火險(xiǎn)天氣、火險(xiǎn)預(yù)警信息，無償發(fā)布森林防滅火公益性信息；完成縣森防指交辦的其他森林防滅火工作任務(wù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、田家湖生態(tài)新區(qū)管委會、小集成洪泛區(qū)管委會、國有林場、林區(qū)廠礦企業(yè)：要建立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林防滅火工作；按照“屬地為主，條塊結(jié)合”的原則，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)發(fā)生森林火災(zāi)嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)行政轄區(qū)的指揮撲救系統(tǒng)，實(shí)施應(yīng)急撲火預(yù)案；及時向縣森防辦報(bào)告相關(guān)工作情況；在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)時，協(xié)助縣森防指做好突發(fā)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)森林火災(zāi)應(yīng)急處理的需要，組織做好相關(guān)工作。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)縣森防指的要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

2.4工作組

根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部相應(yīng)工作組�！�

綜合協(xié)調(diào)組：由縣森防辦牽頭，縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局等部門參加。主要職責(zé)：傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示；下達(dá)撲火指令；跟蹤匯總森林火情和撲救進(jìn)展，及時向縣委、縣政府和現(xiàn)場指揮部報(bào)告，并通報(bào)各成員單位；綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)，督辦重要工作；承辦現(xiàn)場指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

火災(zāi)撲救組：由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣人武部、縣林業(yè)局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣氣象局、縣城管局等部門參加。主要職責(zé)：協(xié)助火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）、國有林場制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調(diào)調(diào)派各救援力量參加火災(zāi)撲救工作；實(shí)施火場交通管制。

醫(yī)療救治組：由縣衛(wèi)健局牽頭，縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局等部門參加。主要職責(zé)：根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和急需的醫(yī)療器械、藥品，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作。

應(yīng)急保障組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）、國有林場牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣工信局等部門參加。主要職責(zé)：做好應(yīng)急通信保障工作；協(xié)調(diào)運(yùn)力保障撲火人員、裝備和物資的運(yùn)輸需要；實(shí)行局部交通管制，及時疏導(dǎo)交通；根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資；及時下?lián)芫葹?zāi)資金。

信息發(fā)布組：由縣委宣傳部牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣網(wǎng)信辦、縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣文旅廣電局等部門參加。主要職責(zé)：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情；協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防滅火宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

綜治維穩(wěn)組：由縣公安局牽頭，相關(guān)部門參與。主要職責(zé)：保障指揮機(jī)構(gòu)的安全穩(wěn)定，依法打擊影響救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的違法行為；維護(hù)災(zāi)區(qū)社會安全穩(wěn)定。

調(diào)查評估組：由縣森防指牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣森林公安局參加。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查森林火災(zāi)事故產(chǎn)生的原因，科學(xué)評估火災(zāi)損失，并形成評估報(bào)告。

2.5專家組

縣森防指根據(jù)森林火災(zāi)救援需要邀請相關(guān)專家成立防范應(yīng)對專家組，為森林火災(zāi)應(yīng)對工作提供決策咨詢和建議，必要時參與現(xiàn)場處置。

3 處置力量

3.1 力量編成

目前華容縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置隊(duì)伍有縣消防救援大隊(duì)、民兵、武警華容中隊(duì)，各國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）組建的撲火應(yīng)急隊(duì)。防火期內(nèi)，實(shí)行戰(zhàn)時管理，保證有警必出。

必要時，可動員林區(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及群眾等非專業(yè)力量協(xié)助撲救工作，但不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作。

3.2 力量調(diào)動

根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)對需要，應(yīng)首先調(diào)動屬地?fù)浠鹆α�，鄰近力量作為增援力量�?/span>

需要跨縣（市）調(diào)動地方專業(yè)防撲火隊(duì)伍增援撲火時，由縣森防指上報(bào)市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。需調(diào)動應(yīng)急航空力量時，由縣森防指上報(bào)市人民政府及市森林防滅火指揮部，由市人民政府及市森林防滅火指揮部向省森林防滅火指揮部提出申請，由省森林防滅火指揮部按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

4 預(yù)警監(jiān)測與信息報(bào)告

4.1 預(yù)警

4.1.1預(yù)警分級

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將

森林火險(xiǎn)預(yù)警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。其分級標(biāo)準(zhǔn)見附件。

4.1.2預(yù)警發(fā)布

縣森防辦組織各相關(guān)部門加強(qiáng)會商，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和社會公眾發(fā)布。

4.1.3預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）加強(qiáng)森林防火宣傳和野外用火管理。

（2）加強(qiáng)值班調(diào)度和火情監(jiān)測，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）至少有一名副職領(lǐng)導(dǎo)帶班值守。

（3）檢查充實(shí)防火物資及撲火裝備，落實(shí)隊(duì)伍，做好撲火應(yīng)急準(zhǔn)備。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）縣森防指加強(qiáng)值班調(diào)度和檢查督促，并有1名以上副指揮長在崗待命。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）必須確保至少有1名主要領(lǐng)導(dǎo)在崗，并組織本轄區(qū)森林防滅火隊(duì)伍加強(qiáng)防火宣傳和野外火源巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、村干部按照森林防火責(zé)任網(wǎng)格化管理要求深入包干責(zé)任區(qū)督查，嚴(yán)控野外用火。

（3）縣森防指成員單位按分級分片包干森林防火責(zé)任制的要求適時開展防火督查。

（4）各類專業(yè)和半專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（1）各級森林防滅火指揮部開展24小時在崗值班待命。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、田家湖生態(tài)新區(qū)管委會、小集成洪泛區(qū)管委會、國有林場森林防火隊(duì)伍要在重點(diǎn)林區(qū)的進(jìn)山路口、重點(diǎn)區(qū)域、敏感地區(qū)巡護(hù)、蹲守。

（3）林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)保持全天候監(jiān)測，落實(shí)專人定期查看監(jiān)測圖像。

（4）必要時縣人民政府發(fā)布禁火令，停止野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。

（5）各類專業(yè)和半專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍及其他應(yīng)急隊(duì)伍全天候進(jìn)入一級戰(zhàn)備狀態(tài)。

（6）及時發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)防火宣傳，播放公益廣告。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

縣森防指召集縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣氣象局等部門，分析火險(xiǎn)形勢，研究應(yīng)對措施，做好防范工作，各級森林防滅火指揮部開展24小時在崗值班待命。

（2）縣森防指各成員單位加強(qiáng)對其掛點(diǎn)單位森林防火工作的督導(dǎo)。

（3）縣氣象局對天氣形勢變化進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測、跟蹤預(yù)報(bào)，依據(jù)天氣趨勢制訂方案，適時實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（4）縣森防指立即組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）開展森林防火督查和指導(dǎo)，及時組織開展野外火源整治專項(xiàng)行動，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加大森林火案查處力度。

（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、田家湖生態(tài)新區(qū)管委會、小集成洪泛區(qū)管委會、國有林場在進(jìn)山路口、景區(qū)入口等區(qū)域建點(diǎn)設(shè)卡，嚴(yán)防死守，杜絕火種進(jìn)山入林。

4.2 林火監(jiān)測

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、田家湖生態(tài)新區(qū)管委會、小集成洪泛區(qū)管委會、國有林場及相關(guān)部門依托森林防火預(yù)警監(jiān)測衛(wèi)星、飛機(jī)航護(hù)、森林防火視頻監(jiān)控、地面瞭望和人員巡護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)林火熱點(diǎn)，及時核查和掌握熱點(diǎn)情況，發(fā)現(xiàn)火情第一時間報(bào)告縣森防辦和縣政府辦。

4.3森林火險(xiǎn)氣象服務(wù)

縣森防辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)制作重點(diǎn)時段的森林火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)，并針對重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的實(shí)際情況制定人工影響天氣方案，適時實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。發(fā)生森林火災(zāi)后，要全面監(jiān)測火場天氣實(shí)況，提供火場天氣形勢預(yù)報(bào)。

4.4信息管理

4.4.1歸口管理

森林火災(zāi)信息由縣森防辦歸口管理。

4.4.2信息報(bào)告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、田家湖生態(tài)新區(qū)管委會、小集成洪泛區(qū)管委會、國有林場，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，林區(qū)內(nèi)的廠礦、加工企業(yè)以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)景點(diǎn)是森林火災(zāi)信息報(bào)告的責(zé)任主體，必須第一時間按規(guī)定如實(shí)報(bào)告信息，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。任何公民一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)通過電話等形式向森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)警。

縣森防辦要及時匯總上報(bào)森林火災(zāi)信息，對縣森防指作出的重要批示或指示要及時傳達(dá)給事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會），并跟蹤反饋落實(shí)情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、田家湖生態(tài)新區(qū)管委會、小集成洪泛區(qū)管委會、國有林場要相互加強(qiáng)協(xié)作，建立自然災(zāi)害信息通報(bào)共享機(jī)制，一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)對工作的需要，及時聯(lián)系、通報(bào)和協(xié)調(diào)。

森林火災(zāi)涉及或者影響到本縣行政區(qū)域外的，由縣政府辦及時與所涉及或影響的縣（市）人民政府取得聯(lián)系并通報(bào)有關(guān)情況。森林火災(zāi)事態(tài)復(fù)雜、影響嚴(yán)重或可能發(fā)展擴(kuò)大的，可以越級報(bào)告。

信息報(bào)告的內(nèi)容要簡明、準(zhǔn)確，應(yīng)包括以下要素：時間、地點(diǎn)、信息來源、火災(zāi)起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、火災(zāi)發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等。對森林火災(zāi)及處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況要及時續(xù)報(bào)；森林火災(zāi)處置結(jié)束后，要進(jìn)行終報(bào)。

4.4.3信息報(bào)告要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、田家湖生態(tài)新區(qū)管委會、小集成洪泛區(qū)管委會、國有林場接到森林火災(zāi)信息后，應(yīng)如實(shí)向縣森防辦、縣政府辦報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。原則上，60分鐘內(nèi)電話報(bào)告，90分鐘內(nèi)進(jìn)行書面報(bào)告。有其他具體規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。

一般火情，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、田家湖生態(tài)新區(qū)管委會、小集成洪泛區(qū)管委會、國有林場森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)按照林火日報(bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)縣森防辦。

出現(xiàn)下列森林火災(zāi)之一時，縣森防辦應(yīng)立即核準(zhǔn)情況并報(bào)告縣人民政府和市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)：

（1）造成人員重傷或者死亡的；

（2）超過6小時尚未撲滅明火的；

（3）過火森林面積超過1公頃的；

（4）威脅村莊、居民區(qū)或者重要單位、重要設(shè)施的；

（5）發(fā)生在區(qū)際邊界或者跨區(qū)的；

（6）發(fā)生在國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、國有林場等特殊保護(hù)區(qū)域的；

（7）需要市人民政府組織支援撲救的；

（8）網(wǎng)絡(luò)、電視等公眾媒體已播發(fā)的；

（9）經(jīng)研判需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作展開后，縣森防辦要每2小時報(bào)告一次事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1先期處置

火災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，疏散火災(zāi)現(xiàn)場周邊人員，對現(xiàn)場情況進(jìn)行研判，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并立即報(bào)告縣森防辦，通報(bào)可能受影響的有關(guān)部門和單位。

5.2分級響應(yīng)

應(yīng)對森林火災(zāi)遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主，分類應(yīng)對、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。

森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）應(yīng)第一時間采取措施。預(yù)判發(fā)生一般森林火災(zāi)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮并報(bào)告縣森防指；預(yù)判發(fā)生較大森林火災(zāi)的撲救工作，由縣森防指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指揮；預(yù)判發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)的，由縣森防指組織開展先期撲救工作，報(bào)告上級政府申請啟動上級應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)對，相關(guān)單位接受上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮。根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)、屬地為主的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量。

5.3響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險(xiǎn)設(shè)施，科學(xué)組織施救。

5.3.1撲救火災(zāi)

立即就地就近組織村級撲火應(yīng)急隊(duì)、護(hù)林員隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）和國有林場半專業(yè)防撲火隊(duì)伍、專業(yè)防撲火隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場處置，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。必要時，按規(guī)定申請調(diào)駐湘森林消防隊(duì)伍、應(yīng)急航空消防力量、消防救援隊(duì)伍以及民兵、預(yù)備役等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場前線縣森防指的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生�，F(xiàn)場指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強(qiáng)火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢變化，提前預(yù)設(shè)緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。

5.3.2轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。

5.3.3救治傷員

組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場救治。

5.3.4保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、鐵路線路、重要電網(wǎng)設(shè)備等重要目標(biāo)和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時，及時通報(bào)有關(guān)單位，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)并確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移重要物資，確保目標(biāo)安全。

5.3.5維護(hù)社會治安

加強(qiáng)對受森林火災(zāi)影響區(qū)域的社會治安管理，實(shí)施局部交通管制，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.3.6發(fā)布信息

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等多種方式和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等多種途徑，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時辟謠澄清，以正視聽。信息發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災(zāi)地點(diǎn)、起火原因、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

5.3.7火場清理看守

森林火災(zāi)明火撲滅后，火場前線指揮部繼續(xù)組織撲火人員做好防止復(fù)燃和余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場。經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無火、無煙、無汽并經(jīng)現(xiàn)場指揮員批準(zhǔn)后，火場看守人員方可撤離。原則上，參與撲救的國家綜合性消防救援力量、跨市州和縣市區(qū)增援的地方專業(yè)防撲火力量不擔(dān)負(fù)后續(xù)清理和看守火場任務(wù)。

5.3.8響應(yīng)結(jié)束

森林火災(zāi)全部撲滅、火場清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果消除后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.9善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，當(dāng)?shù)卣�府或者有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、褒揚(yáng)。

5.4縣級層面應(yīng)對工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，縣級層面應(yīng)對工作設(shè)定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ和Ⅰ級四個應(yīng)急響應(yīng)等級，并通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)響應(yīng)等級落實(shí)相應(yīng)措施。

5.4.1 Ⅳ級響應(yīng)

5.4.1.1啟動條件

符合以下條件時，縣森防指副指揮長宣布啟動Ⅳ級響應(yīng)：初判發(fā)生一般森林火災(zāi)或持續(xù)4小時尚未撲滅明火。

5.4.1.2響應(yīng)措施

縣森防辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時掌握火情信息；及時向縣人民政府報(bào)告應(yīng)急救援情況；視情況發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；根據(jù)火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，派出工作組協(xié)助指導(dǎo)開展撲救工作。

5.4.2 Ⅲ級響應(yīng)

5.4.2.1啟動條件

符合以下條件時，縣森防指指揮長宣布啟動Ⅲ級響應(yīng)并報(bào)市森林防滅火指揮部辦公室備案：初判發(fā)生較大森林火災(zāi)或持續(xù)8小時尚未撲滅明火；或發(fā)生直接威脅森林公園、風(fēng)景區(qū)、高速公路附近的森林火災(zāi)。

5.4.2.2響應(yīng)措施

縣森防辦及時調(diào)度森林火災(zāi)最新情況，組織火情會商，研究火災(zāi)撲救措施；及時向縣人民政府、市森林防滅火指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急救援情況；根據(jù)需要派出撲救指導(dǎo)工作組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)現(xiàn)場撲救工作；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防指的請求，調(diào)派縣撲火應(yīng)急隊(duì)增援。

5.4.3 Ⅱ級響應(yīng)

5.4.3.1啟動條件

符合以下條件時，縣森防指提請市森林防滅火指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)并報(bào)市人民政府備案：初判發(fā)生重大森林火災(zāi)或持續(xù)12小時尚未撲滅明火。

5.4.3.2響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：縣森防指開展火情會商，分析火險(xiǎn)形勢，研究撲救措施及保障工作；縣森防指負(fù)責(zé)人加強(qiáng)指揮調(diào)度，在派出撲救指導(dǎo)工作組的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要派出現(xiàn)場指揮工作組，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的請求和實(shí)際情況，調(diào)派縣撲火應(yīng)急隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)參加火災(zāi)撲救，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)運(yùn)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援、現(xiàn)場交通通信保障等工作；協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報(bào)道。

5.4.4 Ⅰ級響應(yīng)

5.4.4.1啟動條件

符合以下條件時，由縣人民政府提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，由市人民政府決定啟動Ⅰ級響應(yīng)并報(bào)省人民政府備案：初判發(fā)生特別重大森林火災(zāi)或持續(xù)24小時尚未撲滅明火。

5.4.4.2響應(yīng)措施

在Ⅱ級響應(yīng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：縣森防指指揮長趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮，設(shè)立撲救指揮、后勤保障、救護(hù)安置、秩序維持、宣傳報(bào)道等工作組，科學(xué)制定森林火災(zāi)撲救方案；縣森防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家組成員前往現(xiàn)場，按職責(zé)分工聯(lián)合開展應(yīng)急救援；根據(jù)需要，協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)及請求森林消防、專業(yè)森林消防隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；報(bào)請省森防指增派航空消防飛機(jī)支援；加強(qiáng)重要目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范發(fā)生次生災(zāi)害；組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息，做好相關(guān)宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

5.4.5響應(yīng)終止

森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限自動終止。

6 應(yīng)急保障

6.1通信保障

縣工信局、縣文旅廣電局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。已建和擬建專用通信網(wǎng)的部門單位要及時與縣應(yīng)急管理局、縣工信局等部門溝通、協(xié)商，確保協(xié)同和共享。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、田家湖生態(tài)新區(qū)管委會、小集成洪泛區(qū)管委會、國有林場以及參與森林火災(zāi)應(yīng)對處置工作的有關(guān)部門單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)確保至少1部專用電話并全天24小時有人值守，確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。

6.2隊(duì)伍及物資保障

目前，華容縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置隊(duì)伍有縣消防救援大隊(duì)、民兵應(yīng)急連、武警華容中隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的撲火應(yīng)急隊(duì)。根據(jù)實(shí)際情況后期組織建立專業(yè)森林防滅火隊(duì)伍。

森林防火物資的調(diào)用由縣森防辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)單位要做好森林防火物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)防火單位根據(jù)森林防火物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃開展應(yīng)急物資的儲備工作。各類森林防火物資可由相關(guān)部門單位與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議，采取資助、合同、委托及政府采購等方式進(jìn)行儲備，確保發(fā)生森林火災(zāi)后能及時調(diào)用。

6.3應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障森林火災(zāi)應(yīng)對工作所需資金，并對應(yīng)急保障資金的安排、撥付使用進(jìn)行監(jiān)管。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（相關(guān)防火單位）各相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)核實(shí)應(yīng)對森林火災(zāi)時被征用或征用后毀損、滅失的單位和個人的財(cái)物，并提出補(bǔ)償方案，按程序報(bào)縣財(cái)政局初審、縣人民政府審批。

6.4交通運(yùn)輸保障

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（相關(guān)防火單位）和縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通保障的組織、實(shí)施。及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援專用通道，確保應(yīng)急物資、裝備和人員的輸送安全，必要時，可緊急動員和協(xié)調(diào)征用社會交通運(yùn)輸工具。公路設(shè)施受損時，迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣各醫(yī)院建立醫(yī)療專家隊(duì)伍、醫(yī)療救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生資源。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)引發(fā)的疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織森林火災(zāi)受災(zāi)群眾及應(yīng)急處置人員的醫(yī)療救護(hù)、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。

6.6治安保障

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（相關(guān)防火單位）、縣公安局、屬地派出所組織對森林火災(zāi)受災(zāi)區(qū)域加強(qiáng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所（單位）、密集人群以及重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

6.7基本生活保障

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（相關(guān)防火單位）牽頭做好受災(zāi)群眾的衣、食、住等基本生活保障工作。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（相關(guān)防火單位）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)參與應(yīng)急救援隊(duì)伍的人數(shù)，做好食宿保障工作。

6.8安全防護(hù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（相關(guān)防火單位）各相關(guān)部門要為森林火災(zāi)應(yīng)急救援人員購買人身意外保險(xiǎn)。現(xiàn)場指揮部要為現(xiàn)場涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展必要的管制措施。

6.9其他

森林火災(zāi)應(yīng)急救援所需的其他保障由縣有關(guān)部門按照本預(yù)案確定的職責(zé)進(jìn)行保障。

7 后期處置

7.1調(diào)查評估

森林火災(zāi)撲滅后，縣森防指要組織有關(guān)部門（單位）對起火時間、地點(diǎn)、原因、撲火物資消耗、因?yàn)?zāi)受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進(jìn)行分析評估，對森林火災(zāi)的應(yīng)急工作及時進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制定和落實(shí)改進(jìn)措施，并以書面形式報(bào)縣人民政府。

7.2火案查處

縣人民政府負(fù)責(zé)組織縣公安局等有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴(yán)懲火災(zāi)肇事者。

7.3 約談?wù)��?/font>

對森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會），縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)及時約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。必要時，縣森防指及其成員單位按照任務(wù)分工直接組織約談。

7.4責(zé)任追究

為嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級各方面責(zé)任，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生火災(zāi)隱瞞不報(bào)、處置不力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營主體責(zé)任、火源管理責(zé)任和組織撲救責(zé)任。有關(guān)責(zé)任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤��?/span>

7.5工作總結(jié)

縣森防指要及時總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

7.6表彰獎勵

根據(jù)《湖南省森林防火若干規(guī)定》和其他表彰性獎勵有關(guān)政策規(guī)定，對在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

7.7災(zāi)后重建

森林火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相關(guān)防火單位）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。組織制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施；妥善解決因處置森林火災(zāi)引起的矛盾和糾紛；組織制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速采取有效措施組織恢復(fù)、重建；對火燒跡地，做好植樹造林規(guī)劃并限期完成；對火災(zāi)損害的設(shè)施，及時組織修復(fù)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

7.8火災(zāi)損失財(cái)產(chǎn)處理

因森林火災(zāi)應(yīng)急處置被征用的公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)，完好無損的，應(yīng)及時返還；已造成損害尚能修復(fù)的，負(fù)責(zé)修復(fù)或補(bǔ)償修復(fù)款；無法修復(fù)的，按重置價(jià)補(bǔ)償；造成其他物資消耗的，按實(shí)際消耗補(bǔ)償。

8 附則

8.1有關(guān)說明

本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

敏感時段：一般指森林防火期內(nèi)，尤其是元旦、春節(jié)、元宵、清明、中元、國慶等重點(diǎn)節(jié)假日；非防火期的五一節(jié)以及其他特殊時段。

敏感地區(qū)：一般指國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園、國有林場等特殊保護(hù)區(qū)域和軍事單位等地方。

8.2預(yù)案管理與更新

8.2.1宣教培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相關(guān)防火單位）有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)等多種形式，廣泛開展森林火災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。預(yù)案發(fā)布后，縣森防辦應(yīng)有計(jì)劃地對各級各類森林防滅火指揮人員、專業(yè)消防隊(duì)員、專業(yè)工作人員和志愿者進(jìn)行預(yù)案解讀、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。消防、武警等組建的應(yīng)急森林消防隊(duì)，應(yīng)經(jīng)常性進(jìn)行防火實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，熟悉掌握撲火機(jī)具及撲救森林火災(zāi)的業(yè)務(wù)技能。

8.2.2演練與評估

縣森防指負(fù)責(zé)組織年度應(yīng)急演練，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，按規(guī)定做好演練的量化指標(biāo)評估。森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案每一年組織一次演練，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相關(guān)防火單位）、村（社區(qū)）和森林經(jīng)營等單位要經(jīng)常組織演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料及時歸檔備查。

縣森防辦應(yīng)組織演練評估。評估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見和建議等。

8.2.3管理與更新

縣森防辦根據(jù)情況變化，會同縣森防指相關(guān)成員單位及時修訂完善本預(yù)案。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣森防辦負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

附件：森林火險(xiǎn)預(yù)警等級分級標(biāo)準(zhǔn)

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

森林火險(xiǎn)預(yù)警等級分級標(biāo)準(zhǔn)

 

森林火險(xiǎn)預(yù)警級別	顏色 標(biāo)識	危險(xiǎn) 程度	易燃 程度	劃分級別標(biāo)準(zhǔn)
Ⅰ級 （特別重大）	紅色	極度 危險(xiǎn)	極易 燃燒	森林火險(xiǎn)氣象等級五級，連續(xù)20日以上晴天，相對濕度50%以下，可能發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)。
Ⅱ級 （重大）	橙色	高度 危險(xiǎn)	容易 燃燒	森林火險(xiǎn)氣象等級四級，連續(xù)15日以上晴天，相對濕度50-60%，可能發(fā)生較大、重大森林火災(zāi)。
Ⅲ級 （較大）	黃色	中度 危險(xiǎn)	較易 燃燒	森林火險(xiǎn)氣象等級三級，連續(xù)7日以上晴天，相對濕度60-70%。
Ⅳ級 （一般）	藍(lán)色	低度 危險(xiǎn)	難以 燃燒	森林火險(xiǎn)氣象等級三級以下，連續(xù)7日以上晴天，相對濕度70%以上。