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華容縣人民政府辦公室

關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

2023年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行法治政府建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持助力推進(jìn)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、職能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府建設(shè)�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、2023年度法治政府建設(shè)工作情況

（一）壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)法治建設(shè)。縣政府辦始終將法治政府建設(shè)擺在辦公室工作的重要位置，堅(jiān)持與日常工作同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲。根據(jù)《中共華容縣委全面依法治縣委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<華容縣法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)實(shí)施方案(2021-2025年)>的通知》文件精神，縣政府辦按照“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各辦室負(fù)責(zé)人具體抓，全體干部職工嚴(yán)格執(zhí)行”的責(zé)任體系，定期在辦黨組會(huì)專題研究法治政府建設(shè)工作，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題和短板，有效推動(dòng)了工作落實(shí)落細(xì)。

（二）深入學(xué)法用法，提升法治能力。一是帶頭示范學(xué)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，認(rèn)真貫徹“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)帶學(xué)促學(xué)”要求，縣政府辦開(kāi)展專題學(xué)法4次，切實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭領(lǐng)學(xué)等方式，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想及法律法規(guī)，強(qiáng)化黨員干部對(duì)法條變更和新政出臺(tái)情況的了解掌握，確保辦公室各項(xiàng)工作的合法合規(guī)。二是豐富形式學(xué)。充分調(diào)動(dòng)全體機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法積極性參與度，多維度開(kāi)展“民法宣傳月宣講會(huì)”“防范非法集資宣傳日”“12.4憲法宣傳日暨憲法宣傳周宣講會(huì)”等法治宣傳活動(dòng)；圍繞憲法、民法典、保密法等法律法規(guī)，以考促學(xué)組織開(kāi)展“如法網(wǎng)學(xué)法考試”，2023年全辦的參學(xué)率、參考率、通過(guò)率均達(dá)100%。三是線上自主學(xué)。鼓勵(lì)黨員干部利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)法律法規(guī)的自主學(xué)習(xí)，充分用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的法律意識(shí)與法律素質(zhì)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。

（三）依法行政決策，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行中共華容縣紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步明確規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)工作的補(bǔ)充通知》文件要求，嚴(yán)肅落實(shí)“三重一大”及各項(xiàng)制度規(guī)定，堅(jiān)決貫徹民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金安排使用的集體決策制度化、規(guī)范化，全年縣政府辦“三重一大”事項(xiàng)嚴(yán)格按照“三項(xiàng)程序一項(xiàng)評(píng)議”要求，履行事前征求意見(jiàn)程序，向全體班子成員及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組書(shū)面征求意見(jiàn)，事中嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序，召開(kāi)辦黨組會(huì)集體研究決策，事后將決策結(jié)果在公示欄予以公示。定期召開(kāi)機(jī)關(guān)干部大會(huì)，分別對(duì)所有“三重一大”事項(xiàng)的決策及執(zhí)行情況逐一進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，2023年公開(kāi)評(píng)議滿意率達(dá)100%。堅(jiān)持完善議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決策機(jī)制，把制度建設(shè)貫穿于辦公室工作各環(huán)節(jié)，努力形成用制度管人管事管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步確保各項(xiàng)行政決策的科學(xué)性、民主性。

（四）強(qiáng)化公文管理，助力依法行政。一是規(guī)范行文。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》文件精神，以嚴(yán)把文件政策關(guān)、審核關(guān)和精簡(jiǎn)關(guān)為前提，完善優(yōu)化發(fā)文審簽流程，切實(shí)提高辦文效率和公文質(zhì)量。對(duì)以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的9份規(guī)范性文件，均配合縣司法局和文件起草部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序。二是嚴(yán)格管文。持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)和工作作風(fēng)，加強(qiáng)保密知識(shí)教育培訓(xùn)，做好政府文件規(guī)范定密管理、政府信息公開(kāi)保密審查、規(guī)范性文件政策解讀與審查、重大決策預(yù)公開(kāi)等工作，沒(méi)有出現(xiàn)一起失密、泄密事件。三是依法行政。嚴(yán)格遵守縣政府常務(wù)會(huì)議議事程序，共審查縣政府常務(wù)會(huì)議題96項(xiàng)，為政府依法行政、依法決策提供了重要的法律參考意見(jiàn)。同時(shí)，定期與縣司法局溝通對(duì)接，及時(shí)掌握規(guī)范性文件審查、備案信息，配合縣司法局對(duì)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估、清理，宣布廢止文件1份、失效3份、擬修改4份，重新公布文件15份。

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。一是規(guī)范營(yíng)商監(jiān)管行為。堅(jiān)持“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋,全年縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共制定或接收任務(wù)130余項(xiàng)，目前所有檢查工作已順利完成，部門(mén)覆蓋率、任務(wù)完成率和結(jié)果公示率均為100%。每半年度定期開(kāi)展一次案卷評(píng)查，及時(shí)從嚴(yán)糾治各類(lèi)違規(guī)執(zhí)法行為。二是落實(shí)柔性執(zhí)法措施。開(kāi)展涉企執(zhí)法突出問(wèn)題整治，全面實(shí)行涉企執(zhí)法備案制、“首違不罰”制，對(duì)涉企執(zhí)法單位的常規(guī)檢查項(xiàng)目實(shí)行入企檢查備案制。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)清單”，慎用行政強(qiáng)制措施，規(guī)范使用自由裁量權(quán)，“三位一體”全方位監(jiān)督，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治。三是落細(xì)惠企服務(wù)政策。系統(tǒng)梳理“湖南省穩(wěn)增長(zhǎng)20條”“岳陽(yáng)市穩(wěn)增長(zhǎng)25條”等惠企政策，及時(shí)向企業(yè)精準(zhǔn)推送，建立惠企政策直達(dá)機(jī)制，完善24小時(shí)“不打烊”服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)涉企政策“免申即享”“無(wú)感智辦”。四是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展“7+4”類(lèi)金融；組織進(jìn)行專項(xiàng)排查，開(kāi)展“農(nóng)村信用合作社、供銷(xiāo)社排查”“先鋒系企業(yè)摸排”“金融領(lǐng)域掃黑除惡摸排”等重點(diǎn)領(lǐng)域排查活動(dòng)；組織縣金融、市監(jiān)、公安等部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行上門(mén)核查并分類(lèi)處置，預(yù)防在前，打早打小；組織召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)議，開(kāi)展受損群眾代表座談會(huì)，積極與公檢法加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，加快案件處置速度，全力追贓挽損。

（六）強(qiáng)化制約監(jiān)督，完善體系制度。一是自覺(jué)接受監(jiān)督。密切同縣人大常委會(huì)的工作聯(lián)系,積極配合人大代表視察、調(diào)研,自覺(jué)主動(dòng)接受縣人大監(jiān)督,推動(dòng)出臺(tái)了《華容縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與縣人大常委會(huì)聯(lián)系自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意見(jiàn)》，支持配合人大行使職權(quán)開(kāi)展工作。二是優(yōu)質(zhì)辦理建議提案。全年共承辦市縣兩級(jí)建議提案264件，見(jiàn)面率、辦復(fù)率、滿意率均為100%，“兩會(huì)”期間已對(duì)人大建議、政協(xié)提案辦理成果予以成效展示。縣十八屆人大三次會(huì)議129件代表建議均已通過(guò)“智慧政府大腦”平臺(tái)在“兩會(huì)”期間予以交辦。三是扎實(shí)開(kāi)展自查自糾。組織政府系統(tǒng)各部門(mén)單位開(kāi)展“未巡先改”自查自糾工作，下發(fā)了《深入開(kāi)展縣政府系統(tǒng)“未巡先改”自查自糾整改方案》，重點(diǎn)從七個(gè)方面深入梳理、查找、整改政府系統(tǒng)可能存在的短板弱項(xiàng)和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，及時(shí)預(yù)警并提出工作建議。

（七）規(guī)范督查督辦，確保工作實(shí)效。一是按計(jì)劃規(guī)范督查。堅(jiān)持以縣域高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以全面落實(shí)《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)為督查工作主線，切實(shí)以推進(jìn)打好“發(fā)展六仗”“三送三解三優(yōu)”、省市民生實(shí)事、建議提案、真抓實(shí)干督查激勵(lì)等重要督查事項(xiàng)為導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格按照督查工作計(jì)劃開(kāi)展督查。依托“智慧政府大腦”平臺(tái)政務(wù)信息互聯(lián)互通與信息共享，定期跟蹤督查督辦，實(shí)行全過(guò)程管控。二是創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)落實(shí)。不斷健全工作制度，創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格執(zhí)行考核考評(píng)工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)。全年實(shí)行重點(diǎn)工作月進(jìn)度情況報(bào)告制，共向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)18余次，對(duì)重大項(xiàng)目及縣政府重點(diǎn)工作進(jìn)行季督查，并下發(fā)通報(bào)。

（八）落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，全力執(zhí)政為民。一是大力推行政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》《華容縣人民政府信息公開(kāi)指南》要求，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，依程序在縣融媒體中心、縣政府門(mén)戶網(wǎng)站、“華容都管”便民服務(wù)APP等平臺(tái)大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，不斷提高政府信息公開(kāi)質(zhì)量和水平。二是全心全意為民服務(wù)。共受理12345熱線工單14000余件，辦理省市縣長(zhǎng)信箱信件800余件，兩項(xiàng)工作均在全市排A類(lèi)。受理各級(jí)人大代表社情民意40余條，滿意率99%。三是樹(shù)立法治政府形象。全年公開(kāi)政府文件、政策解讀、新聞報(bào)道等政務(wù)信息180余條，依法受理申請(qǐng)公開(kāi)信件26件，辦結(jié)26件，辦結(jié)率100%。切實(shí)保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，贏得了群眾對(duì)行政工作的理解與支持，有效提升了政府的公信力和執(zhí)行力。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題和不足

2023年，縣政府辦雖然在法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但與上級(jí)要求和法治政府建設(shè)目標(biāo)還有一定差距。一方面是思想認(rèn)識(shí)還不夠。部分干部對(duì)深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的重要性認(rèn)識(shí)不足、緊迫感不強(qiáng)，有關(guān)工作任務(wù)配合不夠。對(duì)依法行政工作重視不夠，面對(duì)新形勢(shì)和新需求，工作中還習(xí)慣于過(guò)去的思考方式和辦事方法，沒(méi)有完全樹(shù)立遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治觀念，涉法行政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)還不強(qiáng)。另一方面是宣傳教育有不足。學(xué)習(xí)方式相對(duì)單一，內(nèi)容不夠系統(tǒng)，學(xué)習(xí)不夠深入。主要以黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、宣講會(huì)等學(xué)習(xí)方式開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)，對(duì)工作實(shí)際操作層面缺乏相應(yīng)的針對(duì)性、實(shí)用性。

三、2024年工作計(jì)劃

2024年，我辦將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，提高政治站位，創(chuàng)新工作舉措，全面抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化法治教育。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，進(jìn)一步細(xì)化法治宣傳教育工作計(jì)劃，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，開(kāi)展與辦公室工作有關(guān)的專業(yè)法律知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富宣傳內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)主動(dòng)性及效果，提高辦公室全體人員的法律素養(yǎng)，夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)。

（二）著力推進(jìn)依法行政。根據(jù)《華容縣法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)實(shí)施方案(2021-2025)》工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力，全面履行法治政府建設(shè)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序，不斷提高決策質(zhì)量和效率，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（三）全面提升政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步強(qiáng)化政策解讀，對(duì)出臺(tái)的政策性文件進(jìn)行深入解讀、多形式解讀，深化辦公室重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，完善政務(wù)輿情處置回應(yīng)機(jī)制，有效回應(yīng)公眾關(guān)切，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作不斷邁上新臺(tái)階。

華容縣人民政府辦公室

 2024年2月6日