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華容縣人民政府辦公室關(guān)于2024年度法治政府建設(shè)

工作情況的報告

2024年以來，縣政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會精神，按照縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，緊密圍繞辦公室工作職能，圍繞中心、服務(wù)大局，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，認(rèn)真履職盡責(zé)，確保各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2024年度法治政府建設(shè)工作情況

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。縣政府辦黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格遵循“權(quán)責(zé)一致、分工明確、執(zhí)行有力”的原則，深入貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署及習(xí)近平法治思想的精髓要義，始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到機(jī)關(guān)建設(shè)的全過程。緊扣法治政府建設(shè)工作要求，定期召開黨組會議，及時研究解決辦公室法治建設(shè)過程中的相關(guān)問題，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，充分發(fā)揮辦黨組在推動本部門法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.深入法治教育，樹牢法治思維。一是落實(shí)學(xué)法機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)會前學(xué)法制度，制定《縣政府辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度》，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容等具體要求，為學(xué)法活動提供科學(xué)規(guī)范的制度保障。二是豐富法治宣傳。認(rèn)真組織開展金融、禁毒等法治宣傳活動5次。同時，常態(tài)化進(jìn)行警示教育，組織干部職工集中觀看警示教育片3次，深刻吸取身邊反面典型案例教訓(xùn)，做到以案示警、以案明紀(jì)。充分發(fā)揮宣傳教育引導(dǎo)作用，營造良好法治氛圍。三是提升法治能力。結(jié)合“第一議題”制度開展學(xué)法活動5次，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等法律法規(guī)及思想著作，緊貼新形勢新要求，運(yùn)用干部領(lǐng)學(xué)、集中學(xué)習(xí)研討等方式組織學(xué)習(xí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事能力，不斷推動理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。按時組織全體干部職工參加 2024 年學(xué)法考試，全辦參學(xué)率、參考率、通過率均達(dá)100%。

3.聚焦程序規(guī)范，嚴(yán)管權(quán)力運(yùn)用。一是堅(jiān)持公開制度。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)中關(guān)于重大行政決策程序的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策流程，清晰界定決策主體、事項(xiàng)范圍與程序要求。及時公布《關(guān)于華容縣2024年重大行政決策事項(xiàng)目錄公示》，積極落實(shí)公眾參與程序，不斷拓寬行政決策民意匯集渠道，持續(xù)提升決策的科學(xué)化與法治化水平。二是注重民主決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策集體討論程序規(guī)定，健全“三重一大”決策機(jī)制。將發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、完善民主集中制作為本單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)關(guān)鍵。縣政府辦全年執(zhí)行“三重一大”集體決策程序19次，遵循“重大決策廣征意見、干部任免依規(guī)考察、重要項(xiàng)目評估風(fēng)險、大額資金嚴(yán)控流向”原則，所有相關(guān)重大事項(xiàng)均經(jīng)黨組會議集體研究決定。在一系列有力舉措的推動下，2024年度民主測評滿意度持續(xù)保持100%。同時，通過不斷提升管理水平，進(jìn)一步規(guī)范議事和決策程序，切實(shí)保障民主權(quán)利，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

4.強(qiáng)化行文管控，精準(zhǔn)參謀輔政。一是嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)要文件閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，落實(shí)“整治形式主義官僚主義為基層減負(fù)”工作要求，全年印發(fā)公文320個，其中精簡類文件54個（同比減少14%），處理上級來文1583份，規(guī)范處理涉密文件186份，實(shí)現(xiàn)泄密事件零發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，實(shí)行“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)”制度。二是進(jìn)一步規(guī)范縣政府常務(wù)會議議事決策程序，嚴(yán)格把關(guān)重大行政決策起草部門提交縣政府常務(wù)會議審議材料，全面落實(shí)合法性前置審查工作要求，對文件制定必要性以及材料完備性、規(guī)范性進(jìn)行審核，確保重大行政決策法定程序落實(shí)到位。全年共審查縣政府常務(wù)會議議題70多項(xiàng)，提出多條法律建議，為重大決策筑牢法律支撐。三是對以縣政府、縣政府辦公室名義印發(fā)的12件行政規(guī)范性文件，縣政府辦嚴(yán)格依照上級要求，落實(shí)行政決策合法性審核�？h政府辦充分發(fā)揮合法性審查工作在保障政府依法決策方面的重要作用，有力推動法治政府建設(shè)進(jìn)程。

5.深化營商助力，筑牢金融防線。一是規(guī)范執(zhí)法。持續(xù)開展“營商清風(fēng)”專項(xiàng)行動，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。持續(xù)培優(yōu)“華容有道 服務(wù)周到”的營商品牌，對涉企執(zhí)法單位的44個常規(guī)檢查項(xiàng)目納入監(jiān)管全覆蓋，堅(jiān)持涉企執(zhí)法備案制與入企掃碼登記制并行，全年執(zhí)法檢查同比減少12.1%。圓滿完成2024年度優(yōu)化營商環(huán)境滿意度測評，通過以評促改、以改促優(yōu)，促進(jìn)部門單位和干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，提升法治化營商環(huán)境質(zhì)量。2024年落實(shí)各類行政執(zhí)法不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三項(xiàng)清單”，慎用行政強(qiáng)制措施，規(guī)范使用自由裁量權(quán)，全年開展柔性執(zhí)法2809件次。三是創(chuàng)優(yōu)舉措。利用監(jiān)管平臺關(guān)聯(lián)性，加大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測、實(shí)施信用風(fēng)險分類等手段和方式創(chuàng)新監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，監(jiān)管覆蓋率、聯(lián)合抽查率、公示率3個100%。四是化解風(fēng)險。組織縣委政法委、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局等相關(guān)單位，定期研究會商，高效推動宣傳、排查、打擊處置及信訪維穩(wěn)等工作同步開展；對全縣54家“7+4類”地方金融組織和三方財(cái)富公司、“虛擬種養(yǎng)殖”“文旅”等重點(diǎn)領(lǐng)域開展摸底排查，建立健全動態(tài)監(jiān)管臺賬，分類處置，化解消除非法集資風(fēng)險隱患；積極推進(jìn)“盛大金禧”“華茂”等陳案處置，妥善解決歷史遺留問題，全力追繳人員非法獲利資金；加強(qiáng)對地方性法人銀行的關(guān)注，及時化解風(fēng)險。

6.積極督辦建議，及時精準(zhǔn)交辦。一是切實(shí)強(qiáng)化與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)，積極做好建議、提案辦理工作。借助智慧大腦線上平臺，開展 “周提示，旬督辦，月反饋”，推動辦理工作高效完成。全年共承辦市級建議提案5件、縣級建議提案250件，面商率、辦復(fù)率、滿意率均為100%。二是精心匯編《岳陽市九屆人大四次會議和華容縣十八屆人大三次會議以來“提得好、辦得好”代表建議選編》，并于今年兩會期間，印發(fā)給全體人大代表和政協(xié)委員，有效彰顯工作建議提案辦理工作的亮點(diǎn)。三是對122件縣十八屆人大四次會議代表建議進(jìn)行分類梳理，通過 “智慧政府大腦” 在 兩會期間現(xiàn)場交辦，大幅縮短交辦時長。

7.遵循部署指引，狠抓執(zhí)行成效。一是緊盯目標(biāo)。按照上級各項(xiàng)決策部署，結(jié)合政府工作報告，梳理確定全年督查工作重點(diǎn)事項(xiàng)143項(xiàng)，并嚴(yán)格落實(shí)“四四表單”制度，結(jié)合重點(diǎn)工作百日攻堅(jiān)行動，及時催辦進(jìn)度，倒逼落實(shí)。二是聚焦重點(diǎn)。嚴(yán)格按照督查工作計(jì)劃，主要對政府重點(diǎn)工作、“八大行動”、省市重點(diǎn)民生實(shí)事等重點(diǎn)工作開展督查督辦，共辦理縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項(xiàng)40件次，承辦省、市級督辦事項(xiàng)26件次，下發(fā)交辦函督辦函23件。今年承辦的省市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目32個方面44項(xiàng)指標(biāo)均已超前完成目標(biāo)任務(wù)。三是協(xié)同聯(lián)動。主動聯(lián)合縣委督查室、縣紀(jì)委監(jiān)委等部門，對國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展、災(zāi)后重建、秸稈禁燒、環(huán)境整治、營商環(huán)境等階段性中心工作實(shí)施聯(lián)動督查，推動各項(xiàng)中心工作順利推進(jìn)。

8.政務(wù)全面公開，服務(wù)便民高效。一是持續(xù)優(yōu)化全縣政府網(wǎng)站集約化平臺各項(xiàng)功能，為規(guī)范公開政府信息建好“網(wǎng)站+新媒體”主陣地。全年各平臺主動公開政府信息數(shù)37條，新聞宣傳報道等政務(wù)信息81條。二是針對深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、政府建設(shè)等群眾關(guān)心、社會關(guān)注領(lǐng)域，持續(xù)不斷加大相關(guān)政務(wù)信息公開力度，提高政府工作透明度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是堅(jiān)持以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，以“事要解決”為目標(biāo)，全力推動12345熱線及市長信箱的高效運(yùn)作。2024年，共辦結(jié)縣政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾投訴事項(xiàng)12534件，按期辦結(jié)率達(dá)到98.44%，回訪滿意率為95.7%。省市縣長信箱信件辦理1064件，按期辦結(jié)率100%，滿意率94.79%，兩項(xiàng)工作均在全市排名A類。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問題和不足

一年來，雖然縣政府辦公室的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，但仍存在問題和不足，主要體現(xiàn)在：一是用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)“三服務(wù)”工作的能力還需進(jìn)一步提升。運(yùn)用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，破解難題和解決矛盾的能力還需進(jìn)一步提高，將習(xí)近平法治思想與辦公室職能工作相結(jié)合處理問題方面還存在差距。二是辦公室法治宣傳教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度仍需繼續(xù)加強(qiáng)，特色亮點(diǎn)有所欠缺。在法治政府建設(shè)方面的探索不夠深入，法治政府建設(shè)創(chuàng)新舉措不夠多。

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要計(jì)劃安排

1.強(qiáng)化法治思想認(rèn)識。進(jìn)一步加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)，創(chuàng)新宣傳教育的方式方法，做好黨的二十大、二十屆三中全會精神、習(xí)近平法治思想宣傳貫徹。同時，結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高政治站位，繼續(xù)履行好推進(jìn)法治政府建設(shè)工作職責(zé)。

2.深入推進(jìn)法治建設(shè)。積極探索“三服務(wù)”工作新方法，堅(jiān)持正確政治方向，有效發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查、服務(wù)保障等職能作用。按照全縣法治政府建設(shè)安排部署，在保證各項(xiàng)決策合法合規(guī)的同時，積極為縣委、縣政府依法民主科學(xué)決策提供智力服務(wù)。

3.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變與“放管服” 改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化政務(wù)公開，健全響應(yīng)機(jī)制，推動法治政府建設(shè)，筑牢經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展根基。