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2018年華容縣人力資源和社會保障局

工作要點(diǎn)

2018年全縣人力資源和社會保障工作總體要求是：深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，落實(shí)省、市人力資源和社會保障工作會議，縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“六大工程”暨“四大會戰(zhàn)”的具體目標(biāo)，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為總攬，以深入推進(jìn)“五比五創(chuàng)”為抓手，以“民生為本、人才優(yōu)先、規(guī)范用權(quán)、服務(wù)發(fā)展”工作主線,激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力、完善社會保障制度、優(yōu)化人事人才隊(duì)伍、維護(hù)和諧勞動關(guān)系、提升公共服務(wù)效能，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，注重精準(zhǔn)發(fā)力，全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)社會保障制度改革，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，提升公共服務(wù)效能，努力將人社工作提高到新的水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展再上新臺階。

一、廣創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”

1.積極對接高校畢業(yè)生。認(rèn)真落實(shí) “八補(bǔ)兩貸一扶持”的就業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

2.積極對接服務(wù)園區(qū)企業(yè)。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社站勞務(wù)輸出的目標(biāo)考核，下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃，針對企業(yè)用工需求采取靈活多變的形式不定期開展現(xiàn)場招工，利用網(wǎng)絡(luò)平臺開辟電子“就業(yè)市場”，滾動發(fā)布企業(yè)用工需求，有效破解“就業(yè)難、難就業(yè)”等問題。

3.積極對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點(diǎn)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓(xùn)，有計(jì)劃地選送一些有潛力的農(nóng)村種、養(yǎng)等方面的大戶進(jìn)行培訓(xùn)，通過“龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶”的遞進(jìn)式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面集約化發(fā)展。重點(diǎn)加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，結(jié)合不同需求有針對性地開展苗木、蔬菜、養(yǎng)殖等方面的培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量共同提高的“雙贏”效果。重點(diǎn)加大農(nóng)村能工巧匠培訓(xùn)。針對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織一批能工巧匠開展傳統(tǒng)建筑、木器等工藝以及傳統(tǒng)文化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技藝傳承，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化特色。

4.積極對接培訓(xùn)就業(yè)脫貧工作。全面落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作》（湘人社〔2017〕58號）文件精神，搞好建檔立卡貧困勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、求發(fā)展，全面加快人才隊(duì)伍建設(shè)

1.認(rèn)真實(shí)施人才重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)“四海攬才”計(jì)劃，加快推進(jìn)巴陵人才工程和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作，按照市委人才工程和市人社局要求，積極參與武漢和長沙招聘活動，收集、提供我縣所需高層次人才和高技能人才崗位，出臺引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策，力爭引進(jìn)高技能人才30名。

2.加大公開招聘力度。嚴(yán)格事業(yè)單位人員聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度，擴(kuò)大事業(yè)單位選人用人視野，拓寬選人用人渠道，保證新進(jìn)人員的素質(zhì)，優(yōu)化人才資源的配置，切實(shí)維護(hù)求職人員和單位的合法權(quán)益。2018年面向社會公開招聘專業(yè)技術(shù)人才200左右，填補(bǔ)我縣事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才短缺的局面。

3.加快推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)校企合作。積極配合恒興建材湖南大學(xué)博士后研究站開展工作，啟動新發(fā)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才和智力支撐。

4.大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，積極鼓勵(lì)各行業(yè)和企業(yè)開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和技能比武活動。不定期組織開展職業(yè)技能競賽活動，進(jìn)一步營造“崇尚技能、重視人才”的社會氛圍。

三、保安全，全面維護(hù)基金良性運(yùn)行

1.嚴(yán)格監(jiān)管，完善制度建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范專項(xiàng)資金和基金的監(jiān)督管理，配合審計(jì)機(jī)關(guān)做好基金審計(jì)工作，確�；�金安��、規(guī)范運(yùn)行。創(chuàng)新基金稽核手段，強(qiáng)化檔案甄別、人臉建模、軟件監(jiān)控預(yù)警、現(xiàn)場檢查等措施，完善基金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控，全面加強(qiáng)基金運(yùn)行安全。

2.爭項(xiàng)爭資，確保待遇正常發(fā)放。2018年省政府已下發(fā)專門文件，加大了地方政府的配套力度，要力爭多措并舉，積極爭取上級配套資金4億元，確保我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的正常發(fā)放。

3.切實(shí)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革收尾工作，做好新老政策的對接，搞好退休人員待遇重新核定和按時(shí)發(fā)放，加大政策的宣傳解釋工作，防止集體訪、越級訪現(xiàn)象的發(fā)生。

4.全面推行居民持卡自主繳費(fèi)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，以智慧人社手機(jī)繳費(fèi)、智付通代辦點(diǎn)繳費(fèi)為主，繼續(xù)實(shí)行繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金征繳工作的常態(tài)化，力爭參保繳費(fèi)率達(dá)90%。

5.積極推進(jìn)醫(yī)療生育保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)參保對象就醫(yī)異地結(jié)算，完善和規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)院和協(xié)議藥店的行政審批流程和監(jiān)管，維護(hù)參保對象的合法權(quán)益，努力提高參保對象的滿意度。落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，進(jìn)一步搞好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度銜接，減輕貧困人口費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保精準(zhǔn)扶貧工作全面落實(shí)到位。

6.全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，確保建筑施工企業(yè)參保全覆蓋；進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)范圍，規(guī)范繳費(fèi)行為，不斷提高工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平。

7.擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)做好工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保工作，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的能力，通過實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)基金支付崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和就業(yè)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、吸納失業(yè)人員就業(yè)，構(gòu)建穩(wěn)定就業(yè)的長效機(jī)制。

8.加快被征地農(nóng)民社會保障問題實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的實(shí)際問題，力爭2018年7月1日前完成2017年之前的存量問題。

9.加快基層信息平臺建設(shè)。整合公共就業(yè)、社會保險(xiǎn)、勞動保障監(jiān)察等，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之間的信息共享和流程銜接，擴(kuò)大社會保障卡應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)全民參保登記100%。

10.穩(wěn)步推進(jìn)五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳工作。全縣力爭年底前實(shí)現(xiàn)五險(xiǎn)統(tǒng)一征收。加大繳費(fèi)工資基數(shù)稽核力度，促進(jìn)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)逐步統(tǒng)一。

四、為民生，全面加大權(quán)益保障力度

1.加大勞動監(jiān)察力度，不斷規(guī)范用工行為。全面拓展勞動監(jiān)察范圍，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善勞動監(jiān)察應(yīng)急預(yù)案，加快兩網(wǎng)化建設(shè)步伐，強(qiáng)化日常摸排。主動開展法律政策咨詢和培訓(xùn)，加大對用人單位規(guī)范用工的指導(dǎo)和服務(wù)。堅(jiān)持日常監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合，重點(diǎn)查處惡意欠薪、欠保和業(yè)主逃匿等嚴(yán)重違法行為，進(jìn)一步落實(shí)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，保證金征繳覆蓋率必須達(dá)到100%以上。

2.加強(qiáng)勞動合同管理，以《勞動合同法》等一法兩條例為重點(diǎn)，每年舉辦兩次以上法律法規(guī)宣傳，全縣各類用工備案單位勞動合同簽訂率達(dá)到98%以上，集體合同簽訂率達(dá)90%以上。落實(shí)企業(yè)工資協(xié)商制度，企業(yè)工資集體協(xié)商達(dá)到90%以上，引導(dǎo)企業(yè)逐步形成職工收入隨企業(yè)效益增長而增長的分配機(jī)制。

3.加強(qiáng)仲裁調(diào)解工作，妥善處理勞動爭議。繼續(xù)建立完善勞動人事爭議仲裁“綠色通道”，大力推進(jìn)勞動爭議調(diào)解職能的下沉與前移，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織、企業(yè)內(nèi)部和行業(yè)性、區(qū)域性的調(diào)解組織建設(shè)。

五、樹規(guī)范，全面深化人事制度管理

1.深化績效評估改革，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考核評價(jià)的導(dǎo)向作用，充分調(diào)動工作人員積極性和主動性，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員行為，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、提升效能。

2.推進(jìn)工資收入分配制度改革。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼工作的審批實(shí)施，妥善處理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后離退休人員的工資調(diào)整和對接工作。

3.深入實(shí)施事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，嚴(yán)格實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度。探索不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位和崗位特點(diǎn)的招聘辦法，建立以聘用合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。

4.認(rèn)真做好人事考試工作。強(qiáng)化人事考試安全目標(biāo)管理，進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任，逐步推廣計(jì)算機(jī)閱卷模式，細(xì)化工作流程，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保管理嚴(yán)格、監(jiān)督到位。

5.加強(qiáng)公務(wù)員制度改革和隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，加強(qiáng)公務(wù)員誠信建設(shè)。

6.積極穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)安置工作。加大協(xié)調(diào)、督促力度，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成上級下達(dá)我縣的年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。加強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，提高自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，落實(shí)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，保持全縣企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的整體穩(wěn)定。

7.做好人事人才服務(wù)工作。做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記工作，進(jìn)一步完善湖南省人才信息網(wǎng)流動人員檔案平臺的建設(shè)，確保做到建檔率達(dá)到100%，逐步加快人事檔案電子化的建設(shè)。

8.嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核工作，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核評價(jià)體系，積極開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)。

9.加強(qiáng)人事信息管理。完善優(yōu)化現(xiàn)有人事管理信息平臺，規(guī)范人事調(diào)配程序，提高人事信息的完整性和全面性。

六、創(chuàng)品牌，全面開展精細(xì)管理

1.強(qiáng)化日常管理。嚴(yán)格規(guī)范干部職工工作行為，以業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)主重點(diǎn)，加強(qiáng)干部職工日常管理，確�；�金安��、人事考試安全、干部職工安全；嚴(yán)格按制度、按規(guī)矩辦事，既要防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，又要防止“跑冒滴漏”，將法治精神、規(guī)矩意識、安全觀念融入到工作中。

2.倡導(dǎo)文明服務(wù)。以誠實(shí)守信、文明規(guī)范、公平公正為重點(diǎn)，從優(yōu)化依法行政、誠信高效的政務(wù)環(huán)境入手，規(guī)范行政服務(wù)行為，公開、公平、公正地行使社會管理職能，嚴(yán)格遵守服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，公開辦事制度、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。以提升工作人員素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、塑造良好形象為重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，營造文明和諧的服務(wù)環(huán)境。

3.開展主題教育。緊緊圍繞“五比五創(chuàng)”主題活動，堅(jiān)持法治引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，努力推進(jìn)全局廣大干部職工比素質(zhì)、比業(yè)績、比奉獻(xiàn)、比責(zé)任、比作風(fēng)，全面建成“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)”